处理群体信访事件难于上青天
来源：大学生村官网
作者：林钿
近年来，随着城市化进程的不断加快，城市建设、征地拆迁、宗族派系利益以及各种深层次社会矛盾不断涌现出来，并由此引发的群体访事件也逐步增多，呈现出高发态势，现已成为影响当前社会安定稳定的一个重要因素。由于群体访涉及人员一般较多，若处理不当则有可能演绎成群体性事件，从而扩大事态、激化矛盾、加剧冲突，增加处置难度，耗费大量精力财力。因此本人认为如何较快较好地解决上访群众的合理诉求，使上访群众息访于基层将是当前信访工作的一项重大课题，同时也是进一步维护社会安定稳定的一个重要措施。
一、群体访事件特点
（一）上访人数多。当前的群体访事件具有一定的地域性，即某个地区群众的上访问题都相对集中，上访人员都具有相同或是相近的诉求，当这些群众的诉求得不到满足时，就较容易聚集在一起策划或酝酿形成具有一定人数的群体访事件。
（二）法律意识淡薄。群体访事件中的当事人往往都有法不责众、人越多越有理、闹大了好解决以及部门等级越高越容易解决的心态。在这些心态的指引下就容易促使上访群众做出越级上访、进京上访等行为，甚至有可能出现非正常上访等事件。
（三）容易“传染”。群体访事件具有较强的“传染”力，尤其是当个人诉求在演变成群体访事件后得以解决这种情况，该情况的发生具有辐射作用，会产生“连锁效应”，对周围的群众会起“示范”的作用，从而使矛盾进一步激化，增加社会不安定因素。
（四）具有一定的组织性。群体访之所以能发生就是因为具有组织性，即一些单一上访个体在部分人员的组织下凝聚成一个群体，往往在这些组织者较一般的参与者而言都有着更深层次的目的。
二、解决群体访事件措施
能否妥善处理好群体访事件，关系到社会安定稳定，关系到社会各项事业的稳步推荐。本人认为在处理群众信访问题上，必须坚持以科学发展观为指导，以实事求是、依法办事为准绳，以又快又好的化解矛盾为目标，以在基层得以彻底息访为原则来处理信访问题，以达到维护稳定、解决诉求的目的。因此本人认为群体访过程中主要注意以下几个方面。
（一）及时化解个体信访件，避免群体访。要避免群体访事件的发生，则要注重从源头上来遏制群体访事件的发生，即要及时处理好个体信访案件。
（二）稳控上访人员情绪，认真了解诉求。群体访上访人员的情绪容易受到周围人员的影响，因此必须做好群体访人员的接访工作，在接访过程中认真了解来访事由和目的，同时也要注重安抚来访者情绪，避免让来访者的情绪受到不良因素的煽动，从而导致过激行为。
（三）深入了解，逐一瓦解。在群体访的处置过程中，需要深入了解群体访的实质以及是否存在一些别有用心人员从中挑唆。要使那些无理取闹、挑唆者明白法律的严肃性，从而达到控制事态的目的。对群体访中的上访群众根据其目的及诉求分门别类进行接访、处置，努力将群体访化为个体信访件。通过处理好个体信访件来妥善处理群体访事件。
（四）实事求是，及时办理。集体访事件一旦形成，就要对来访群众提出的合理要求，及时协调处理和解答，要坚决依法依规办理。要实事求是，深入调查，全面掌握事实真相，要以高度负责的态度尽快解决群众来访案件，促使群众的合理诉求得到解决，避免二次群体访。
（五）善始善终，减少越级上访。要切实合理地解决好群体访事件中群众的正当诉求。对一些多部门联办案件要进行督办，认真落实，及时向群体访的群众反馈处理结果，做到处理过的群体访件件有答复，事事有着落。在群体访事件处理过程中要及时掌握群体访人员的思想动态，做好思想上的疏通工作，从而减少越级访的发生。
（仓山区螺洲镇吴厝村党总支书记助理 林钿）
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