改革开放以来，农村面貌发生了巨大的变化，中国城市化快速发展，每天都有大批的农村大踏步地迈向城镇，但由于一些地区村级党组织的建设不能完全适应农村改革和发展的现实，导致农村集体经济实力难以得到有效的提高，人民的生活水平还处于一个相对低下的阶段。因此，谈构建服务型村级党组织问题的主要着眼点应放在以第一产业为主体的广大落后农村地区，以促进落后地区农业产业的发展和经济水平的提高。构建农村村级党组织的主要思路,是建立四种适应新情况和新问题的机制。

    第一种是服务机制。要建立为农民提供生产、流动和生活服务的机制。所谓生产服务,即是在家庭联产承包责任制的机制内,为农民种田或其他生产提供产前、产中和产后的各种完善服务和支持，利用地区可利用资源来为农业生产创条件，保产量；所谓流动服务,即为农民向城镇流动、向第二产业、向第三产业转移提供服务和支持；所谓生活服务,即在生活领域解决农民生活之难、生活之急。

    第二种是配合机制。根据工业反哺农业、城市支援农村、城镇带动农村的基本格局,建立农村村级党组织配合的机制。根据需要建立三个具体的配合机制:农业产业发展的配合机制、农村公共工程和服务设施建设与管理使用的配合机制、农村社会保障和公共服务项目建设与管理的配合机制。所谓农业产业发展的配合机制,是要配合政府对农业产业发展的政策实施,配合政府涉农部门和机构、实体在农业产业发展上采取的一系列具体措施,以实现农业产业的升级和发展；所谓农村公共工程和服务设施建设与管理使用的配合机制,是要在政府建设农村公共工程和服务设施的过程中,动员农村力量提供支持和配合,在这些工程和设施的管理与使用的过程中提供配合和支持,以确保这工程和设施能为农民所用,能使农民受益,能保持经常性的维护；所谓农村社会保障和公共服务项目建设与管理的配合机制,是要在农村社会保障和公共服务项目的建设与管理上提供配合与支持,以确保农民真正享受到政府对农民的关怀,确保社会保障真正能起到对农民的保障作用。这三个配合机制的构建,是构建服务型的农村村级党组织的关键所在。

    第三种是常规工作机制。所谓常规工作,即是全面履行农村村级党组织的职能,全面贯彻党的路线方针和政策,加强与改善农村党组织的建设,维护农村社会的稳定等工作。在服务机制与配合机制构建之时,常规工作也不能再像以前那样开展了,因此，也要在常规工作的开展上构建一个新的机制,以与新服务机制和配合机制相适应,从而达到全面加强农村村级党组织的执政能力的目标。

    第四种是核心组织机制。所谓核心组织机制,即是以构建服务型村级党组织为核心,带动和整合农村其他各种组织建设,共同构建农村服务与管理的新体系,如村务管理体制、服务实体建设等等。在各种组织与实体的建设中,都必须确定以服务型村级党组织为核心的体制,确保其在对农民的服务过程中,传递党和政府的关怀,体现党的原则和方向。

    福建省连江县坑园镇颜岐村村委会主任助理 林发