近年来，江苏省委、省政府作出了选聘高校毕业生到农村工作的决策，并号召金融机构加大对大学生村官创业的支持力度。最近，笔者就农村金融部门信贷支持大学生村官创业进行了专题调研，并对工作中遇到的困难与不足提出了一些建议。

　　农村金融实施情况

　　近年来， 农村金融部门以“一镇（乡）一园”大学生村官创业富民工程为主要载体，积极推动和支持“大学生村官+农户”、“大学生村官+公司+农户”、“大学生村官+农民专业合作社+农户”等项目模式，着力解决大学生村官创业过程中的资金瓶颈问题，鼓励和扶持大学生村官立足农村自主创业。

　　因地制宜，明确贷款投向。一是支持用于种养业等农业生产和创业项目所需购买原材料及农资资金；二是为加工、运输、流通等经营创业项目配套服务的个人经营性所需资金；三是为农业生的产前、产中、产后服务等所需资金。

　　完善流程，倾力支持创业。金融部门出台了大学生村官“创业富民、阳光育才”贷款实施办法 ，专门成立了青年创业及大学生村官金融服务中心，积极探索大学生村官创业贷款的“绿色通道”，在工作做到“三个优先”，即优先受理、优先审批、优先发放。

　　政策倾斜，探索最优扶持模式。一是灵活核定额度。根据实际资产状况和经营情况，对大学生村官创业贷款实行上不封顶政策。二是简化操作手续。大学生村官凭《大学生村官创业贷款申请表》或《扶贫小额贷款帮扶协议》以及有效身份证件，可随时到所属农村金融申请办理贷款。三是实行利率优惠。对大学生村官普通贷款利率，执行自然人贷款中最低利率；对大学生村官创业能带动建档立卡贫困户增收脱贫的，凭帮扶协议申请贷款，一律执行基准利率。四是实施优先调查、优先评级、优先授信和优先放款，采用抵押、质押、自然人保证等多种担保方式。

　　规范制度，防范操作风险。一是规范和完善大学生村官创业贷款规章制度，确保程序到位、管理到位、风险控制到位。二是充分发挥资源优势，及时调查了解大学生村官创业的资金需求状况，信贷资金积极向科技含量高、市场前景广阔、适合大学生村官创业的项目倾斜。

　　存在的困难与建议

　　创业意识不强。根据调查和平时了解，大多数大学生村官认为只有进入国家公务员队伍才算是进了“保险箱”，才算是真正的就业。因此把“村官”岗位只是当作临时性、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位和其他来解决最终就业。

　　创业经验不足。由于受专业、年龄和经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。在大学生村官队伍中，绝大多数是高校应届毕业生，从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。

　　贷款风险较大。部分大学生村官“从众”思想严重，在准备不充分的情况下盲目上项目，政府主管部门缺少对大学生村官创业指导，许多项目前景不容乐观。大学生村官大部分非本地人，流动性相对较大，也给银行信贷风险埋下了很大的隐患。

　　进一步做好大学生村官创业信息的摸底工作。在前期调查的基础上，进一步深入开展，分析辖内大学生村官创业项目所处发展阶段，摸清金融需求的规律和特点，了解有创业愿望、创业基础和条件的大学生村官情况，为下阶段大学生村官创业贷款发放工作打下坚实的基础。

　　进一步做好大学生村官创业贷款的宣传发动工作。充分利用电视、报纸、宣传单等宣传媒介，对大学生村官创业贷款的申请条件、办理手续、操作程序以及成功创业事例进行宣传，扩大大学生村官创业贷款的影响力，努力营造创业贷款金融服务氛围。

　　建立大学生村官创业贷款的“绿色通道”。加强与当地组织部、金融办、县人行等部门的沟通与协调，采取与担保公司签订担保协议后统一发放或基层支行直接发放模式，不断简化流程和手续，缩短审批时限，对大学生村官创业者实行“一站式服务”，实施优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款，确保满足辖内大学生村官创业的贷款需求。

　　落实贷款风险补偿制度。由于大学生创业贷款风险大、政策性强，省级财政、中央财政应拨付相应的转移风险补偿金，以提高金融机构开办大学生创业贷款的积极性，对贷款风险给予适当的补偿。同时政府主管部门应加强大学生村官诚信意识培育，引导大学生村官树立诚信意识，增强金融机构提供信贷支持的信心。

　　建立健全大学生村官创业贷款的风险控制机制。规范和完善大学生村官创业贷款制度和流程，保证程序到位、管理到位、风险控制到位。严格执行贷款“三查”制度，注重落实贷前的调查分析、贷中的审批制度执行和贷后的资金用途监管，实行审、贷、管相分离，增强内部控制机制的作用和效能。江苏宝应农村信用合作联社：陈连华