开展离退休干部牵手大学生村官活动是句容市委老干部局为离退休老干部老有所为提供的一个重要平台，也是离退休干部党组织建设和党员创先争优活动的重要载体，是加快大学生村官培养的创新之举，更是增添农村经济发展动力的迫切之需。我市通过两年多的探索实践，积累了一些经验，也取得了一定成果，下面是我们的调查与几点思考。

　　一、基本概况

　　句容市共有九个乡镇，一个省级经济开发区和三个风景区管委会，一百五十三个建制村。句容市是一个以现代农业和旅游业而著称的县级市，村级经济比较薄弱，但后发优势明显。到目前为止，我市共有大学生村官154，基本实现了村（社区）村村官全覆盖，大学生村官加入村级（社区）组织，为我市村（社区）经济发展注入了活力。

　　二、主要做法

　　我市老干部局会同市委组织部、市关工委于2011年5月4日举行了全市离退休老干部牵手大学生村官启动仪式。针对大学生村官想创业无门路、无资金、缺技术、缺经验的实际情况，有目的地选择了10名党性强、有技术、肯吃苦、能奉献的离退休人员与14名大学生村官结成牵手对象，鉴定牵手结对承诺书，具体商定牵手形式，制定牵手计划。正式开启牵手行动序幕。到2013年7月止，参与牵手的大学生村官由原来的14人发展到现大的152人，实现了牵手村官全覆盖，大学生村官创业基地发展到15个，面积2614亩，投入资金734万元，项目内容涉及种植业、养殖业、加工业等多行业，带动村民就业519人，帮扶脱贫困难户53户。

　　1、科学谋划，为大学生村官创业创造有利条件。

　　按照“政治上引导，工作上指导，创业上支持，感情上联络，生活上关心”的牵手承诺，参与牵手的10名老同志用实际行动积极履诺践诺，坚持做到“三个一”：即坚持一个月与大学生村官通一次电话沟通感情；一个季度赴大学生村官所在地调查研究一次，了解工作生活实际；一年帮助大学生村官办一件实事或解决一件难事。遇到特殊情况，随叫随到，不计得失。牵手过程中，老同志们结合自己的特长和村官的专业，采取“一帮一”、“多帮一”、“一帮多”等多种形式，使每位牵手村官享受到老同志的技术和经验扶持，感受到牵手活动所带来的思想进步和观念的更新。在总结2011年牵手工作的基础上，2012年我们在参与牵手的老干部当中成立了专家组，由5名农业、林业、畜牧兽医、水产养殖等方面的专家组成，向全市大学生村官公布专家组咨询服务热线，便于随时联系。为更好地发挥大学生村官作用，关心、照顾好他们的工作、学习、生活，我们配合市委组织部于今年7月8日成立了句容市大学生村官协会。大学生村官协会就设在市委老干部局，市委常委、组织部长任会长、原政协副主席、市老专家协会会长任常务副会长，我们为大学生村官协会配备了专门的办公室，配置了必要的办公设备，并由老专家坚守办公，专门处理大学生村官创业的日常事务。为助推牵手活动向纵深发展，每年我们都与市委组织部、市关工委定期与不定期地召开全市离退休干部牵手大学生村官创业现场推进会、年终总结会等，组织参观大学生创业现场，听取老同志代表和村官代表交流结对体会，总结取得的经验，分析存在的问题，明确努力方向，进一步坚定大学生村官扎根农村、开拓进取、带领群众创业致富的信心。

　　2、合力共谋，为大学生村官创业出实招。

　　针对大学生村官农村实践经验不丰富，实用技术不具备的实际，每年，我们都联合市委组织部、市农委举办大学生村官实用技术培训班，组织全市大学生村官免费进行脱产4天的实用技术培训，邀请省农林职业技术学院、镇江农科院，我市农林战线在职或已退老专家为大学生村官讲授苗木、茶叶、设施栽培等种植业、养殖业方面的相关知识，并进行现场指导、现场操作、现场考核、现场检验成果，收到良好的效果。参训村官认为：培训具有很强的针对性，为他们创业鼓舞了土气，增添了底气，拓展了创业的知识面。为推进村官创业基地建设，老专家门多次冒高温、顶酷暑，深入大学生村官创业基地的田间地头了解情况，帮助解决技术难题，向上争取资金，解决销售等。后白镇徐巷村大学生村官葛波今年在自己的创业基地上种植1000株红豆杉，由于缺乏技术，死的死、黄的黄，老专家六定国得知这一情况后，立即带领专家组同志深入田间，察看情况，采取加盖遮阳网等4条措施，使这一状况得到了有效控制。

　　3、求实效，为大学生村官创业营造良好氛围。

　　推进大学生村官创业，是一项社会系统工程，不仅需要大学生村官自身不懈的努力与奋斗，更需要社会各界的关心支持。组织、农委、科技、财政、金融、老干部局和村官所在地党委政府等相关部门形成合力、齐抓共管、真心帮扶，在政策上向他们倾斜，在资金上给予扶持，在项目立项上给予优先等。从2011年开始，在市委市政府的关心支持下，市财政每年核拨50万元专款，对大学生村官创业项目给予奖励，以调动他们的创业积极性。今年，市委组织部等部门又启动了大学生村官“阳光沃土”创业行动，以镇为单位鼓励支持大学生村官通过独资、合资、股份合作等多种形式，自主创业。通过努力，要在全市重点培养30名大学生村官创业富民带头人，实现每个镇（管委会、社区办）建立1个以上大学生村官创业园（基地）。我市天王镇大学生村官创业园，经过几年的发展已初具规模。在大学生村官姚伟超牵头下，联合天王镇15名村官，采取“村官+农户+合作社”的创业模式，形成了有机水稻、蔬菜、水产、水果等多个发展项目，去年合作社产值超过千万元，他们的创业模式得到各级领导的充分肯定，成为我市大学生村官带领群众致富的典型。今年，姚伟超考上了国家公务员，但尝到创业甜头的他毅然决定放弃当一名国家公务员，继续扎根农村，带领群众致富。

　　二、存在问题

　　根据我们对全市大学生村官走访调查，由于各种原因大学生村官中有强烈创业意愿的约占15%，有创业意愿、但由于其它因素的制约而尚未能够进行创业的约占30%，创业成功的比例则更低，而以创业为示范、能够带领一方群众致富的更是凤毛麟角，主要原因我们认为有以下几个方面：

　　1、工作难衔接。从我市大学生村官工作的实际状况来看，虽然都在村里担任副书记、副主任、主任助理等职务，但由于地方政府缺位较多，人手紧缺，借调村官情况比较普遍，真正沉在村里创业人员较少。

　　2、专业不对口。大学生村官创业，需要具备相关的知识和技术技能，我们对本市大学生村官调查发现，有90%以上大学生村官理论知识较为丰富，创业所需专业技能比较匮乏，这就造成了大学生村官在短时间内难以适应农村实际，有选择性地开展创业。

　　3、队伍难稳定。我们在调查中发现，由于大学生村官受前途待遇、婚嫁等因素影响，思想较复杂，普遍不愿意当一辈子村官，有的只是想利用村官这个平台，进行过渡，想向更好的方向发展。据统计，从2011年到2013年，我市有41名大学生村官因考取国家公务员和事业编制或其它原因，离开了大学生村官队伍。

　　4、项目难持续。从2011年至今，我市大学生村官创业项目，由于大学生村官离开村官队伍，造成了原发展项目或基地有的无果而终，有的转给他人经营。如华阳镇村官王楠的金银花基地、茅山镇何文锦基地、宝华镇郑超的宝华玉兰套种基地等项目，已有6个大学生村官创业基地因大学生村官离开改变了基地的性质。

　　5、资金筹集难。大学生村官工作时间短，收入较少，人脉关系缺，但创业资金量大，来源紧张，贷款难，借款难，投入难，成为其创业主要瓶颈之一。

　　三、几点思考

　　综上所述，从我市离退休老干部牵手大学生村官实践来看，虽然取得了一些成绩，但也有许多问题需要我们思考，需要进一步对大学生村官在思想上引导、工作上指导、政策上扶持，生活上照顾。

　　1、出台激励政策激发大学生村官创业热情。要通过舆论宣传，结对老同志深入细致的思想工作，老村官的传帮带等有效措施，让大学生村官端正创业动机，确立扎根农村的主人翁意识，把农村作为建功立业的舞台，避免创业短期的功利性。要善于发现典型，对有创业意向和创业行为的大学生村官要多鼓励、多引导，制定切实可行的援助方案，落实综合扶持措施，让大学生创业的先进典型发挥好示范带动作用，让大学生村官在创业上学有榜样，赶有目标。要将大学生村官创业情况作为其评优评先，提拔任用的重要根据，引导他们投身到创业实践中来。

　　2、加强培训与引导增强大学生村官创业能力。针对大学生村官普遍存在专业不对口的实际，要整合各类培训资源，采取举办培训班、巡回讲课、现场指导等方式加大培训力度，帮助大学生村官了解和掌握相关的创业技能，创业信息和市场动态，进一步提升大学生村官带头致富、带领群众致富的能力和水平。我市每年举办的大学生村官脱产培训，在形式、内容和效果上来看都是非常好的，我们认为这样的培训要继续拓展，增加每年培训频率和内容，让大学生村官在增加创业技能的同时，提高动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队运作能力，同时还要提升规避风险的能力。

　　3、加大资金投入，对大学生村官创业进行扶持。组织部门、科技部门、金融部门、农委等相关部委门要给予大学生村官创业政策的倾斜。如在资金上，相关部门应降低门槛、简化手续、提高工作效率、提供畅通的融资渠道，在税费上予以优惠；组织部门对大学生村官在干部选拔任用上要给予优先；科技、农委等部门在大学生村官创业项目的选定和引进，项目的立项上要给予必要的支持；大学生村官所在地党委政府要充分保障大学生村官的创业时间和精力，对于因工作变动的大学生村官创业基地要做好继任大学生村官的衔接工作，保持创业基地的连续性；老干部部门要继续做好牵手工作，组织老专家为大学生村官创业排忧解难，宣传部门要做好大学生村官创业典型的宣传，共同营造大学生村官创业的良好氛围。