为大学生村官成才插上腾飞的翅膀

　　——邱县推行大学生村官“见习农村党支部书记、村委会主任”制度见成效

　　邱县县委针对部分大学生村官在基层工作中存在的“学习文件多，走访群众少；执行任务多，主动谋划少；宣传讲解多，实践锻炼少”造成的大学生村官适应岗位慢，换届选举难当选的现象，探索推行了大学生村官“见习农村党支部书记、村委会主任”制度，走出了一条大学生村官定向培养管理的新路子，取得了良好效果。该县的主要做法是：

　　一、全员参与，分期见习。该县实行全员定向见习制，担任党支部书记助理的，主要见习农村党支部书记岗位；担任村委会主任助理的，主要见习村委会主任岗位。每次见习时间为两周，上、下半年各安排一次。在此基础上，根据大学生村官见习期间的工作表现和群众反映，逐渐延长见习时间，增加见习次数，为村“两委”换届当选村党支部书记或村委会主任创造条件，积累经验。

　　二、创新机制，明责放权。为顺利推行大学生村官见习制度，该县建立了农村第一书记（主任）制度，即：大学生村官见习农村党支部书记（村委会主任）期间，原村支书（村主任）改任村第一书记（主任），负责监督指导大学生村官见习工作。见习期间，大学生村官履行农村党支部书记（村委会主任）权利和义务，但在涉及全村财务、土地、人事、公章等重大事项，必须经农村第一书记（主任）同意后。

　　三、细化目标，注重实效。该县以推行“五日工作法”为载体，明确了见习期间的“54321”工作目标。“5”，即分别组织召开一次“党支部会议（村委会议）、党员大会（村民会议和村民代表会）、两委联席会议、干群恳谈例会和党课”，真正熟悉掌握党务、村务工作程序，做政治上的“明白人”。“4”，即见习期间走访贫困户、示范户、上访户、老党员等四类党员群众10户以上，真正了解党员群众生产生活状况，积极开展“送温暖”活动，做生活上的“贴心人”。“3”，即组织开展文体娱乐、电教宣传等活动3次以上，带头移风易俗，完善村规民约，真正丰富群众文化娱乐生活，做新文化的“奠基人”。“2”，即推广适合本村发展的致富项目、实用技术或成立专业合作组织2个以上，引导群众走科技致富、合作发展之路，切实增加集体收入，真正解决“有钱办事”难题，做农村发展的“领路人”。“1”，即确保一方稳定，严格落实“双岗一服务”机制，完善群众事务代办服务制度，及时化解和处理各种矛盾纠纷和信访隐患，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态，做维护稳定的“第一人”。

　　四、完善制度，强化管理。一是“双签到”制度。大学生村官在见习期间执行农村干部“坐班值班” 制，每天在村级组织活动场所考勤签到外，还要参加乡镇党委点名签到。同时，建立严格的“请销假制度”， 规定大学生村官请假两天以内的需经乡镇党委同意；请假两天以上五天以内的需经县委组织部批准。二是“5+1”帮带制度。见习期间分别明确一名县级领导干部、一名县委组织部干部、一名司法（公、检、法）干部、一名党（技）校老师和一名乡村人才共同帮带一名大学生村官，定期开展面对面交流、电话沟通和现场指导等活动，解决大学生村官遇到的实际困难和问题。三是“项目扶持”制度。为鼓励大学生村官带头开展开展招商引资、联合经营等活动，建立了大学生村官创业项目库，储备了一批投资小、见效快、周期短、收益好的项目。同时，制定了一系列优惠政策。对大学生村官创办企业的，实行最低标准收费。并建立大学生村官创业贷款贴息制度。县财政给予一定的创业资金贴息补助，为每位创业者提供资金支持。四是“述职评议”制度。每年分两次对大学生村官见习期间工作开展情况进行专项考核，考核采取“双述双评+影像资料”的办法进行。评议结果作为年终奖惩和服务年期满后续聘、解聘或提拔任用的依据。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村官，享受“三个优先”即发展党员优先、“两委”干部选拔优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。五是“督导检查”制度。建立了县、乡、村三级督查制度，及时了解掌握大学生村官见习期间的思想、工作等情况，有针对性的开展督促指导。村支部书记负责对大学生村干部见习期间的思想情况、工作作风、实际表现、服务态度等情况进行记录，召集会议收集掌握大学生村官见习期间综合表现情况；乡镇党政班子成员定期入村督查，了解大学生村官的工作开展情况、目标完成等情况。县委组织部加大对各乡镇大学生村官教育管理工作的明查暗访力度，凡因乡镇党委管理不力，造成大学生村官擅离职守、无故脱岗或发生违规违纪问题的，给予乡镇党委全县通报批评；情节严重的，将追究相关责任人的责任。

　　五、初步成效

　　1、锻炼了“两支队伍”。通过建立大学生村官见习村党支部书记、村委会主任制度，为大学生村官提供了实践锻炼的机会，搭建了施展才能的舞台，大学生村官的素质明显提高，干事创业的能力明显增强。大学生村官的群众评议满意率平均达到97%以上。同时，大学生村官的年龄优势、技术优势加上农村干部的经验优势、方法优势，实现了“1+1﹥2”目标，使村“两委”班子成员知识和年龄结构明显优化，激发了老干部的工作积极性，初步形成了一批文化层次高、精干高效的村级干部队伍，班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。

　　2、引进了“一批项目”。全县大学生村官围绕发展农户经济、集体经济、劳务经济、合作经济，大力开展招商引资，改善生产生活条件，提升了农业综合效益，增强了农村经济的发展后劲。去年以来，累计帮助16个任职村引进了35个项目，其中投资万元以上的项目21个；引进资金79万元。

　　3、培树了“一批典型”。大学生村官从健全规章制度、培养发展党员、培养后备村干部、培训党员群众入手，认真履行党建工作职责，为农村基层党组织建设注入了新的活力。今年以来，全县大学生村官共举办各类知识培训活动148期、外出参观学习18次，累计培训党员群众2万余人次，培树各类先进典型72名。同时，从回乡高中毕业生、致富能手、经营户等先进分子中确定入党积极分子33人，发展新党员23人，有效地增强了农村党员队伍活力。

　　4、维护了“一方稳定”。大学生村官见习期间积极推行“五日工作法”，组织开展“电教宣传日”、“文体活动日”等活动1100余次，在广大党员群众中形成了崇尚先进、崇尚文明、共建和谐美好家园的新风尚。今年以来，慰问困难群众176户次，共送慰问金15万元，开展普法宣传活动36次，组织生产安全、食品安全、信访隐患大排查60余次，化解安全隐患、矛盾纠纷100余件，实现了“把问题解决在基层，把矛盾化解在村组”，使农村呈现出了政通人和、百业兴旺的好形势。（作者：王正学 赵力震 夏鹏远  单位：河北省邱县县委组织部）