河北大学生村官:干得好和干不好不能一个样

来源:中国青年报 作者:黄丹羽
  “大学生村官?干啥的?”一开始,徐二虎根本不同意大学生村官进村,“跟我家孩子一样大,我孩子在家啥都不干。不要!”在组织部门的劝说下,徐二虎勉强同意“收下”江蔚旻。“反正也不用我村里给开工资。”

  就这样,江蔚旻走进河北省鹿泉市李村镇邓庄村,一干就是六年。“现在村里一提小江,大家都说好。”知道了“人才的厉害”,村支书徐二虎每年都打电话找组织部门“要人”。

  在河北,成千上万像江蔚旻一样的年轻人扎根基层,为新农村建设贡献着自己的力量。为了让大学生村官真正“下得去,待得住,干得好,流得动”,河北省委组织部专门设立了大学生村官管理处,摸索出一条独具特色的村官服务之路。

  农村的舞台比想象中还大

  刚毕业那阵,欧阳正仲最怕参加同学聚会,因为他不知道怎么向同学解释“工资不高,又不是公务员编制”的“大学生村官”这个尴尬身份。2010年从河北理工大学艺术设计专业毕业后,这个一心想要“凭借自己的力量改变农村”的小伙子,扎进石家庄行唐县东伏流社区,成为一名大学生村官。

  村里的自来水管道修建于1983年,由于年久失修,遍地水流。了解情况后,欧阳正仲开始到县水利局、财政局进行协调。两年多过去,欧阳正仲终于抓住农村饮水安全工程推广的机会,把村里的自来水管道全部更换成了新的。

  从前,村里十米宽的大街两旁布满垃圾。有村民在路边种菜,还有做生意卖化肥的村民占路搭建小仓库。欧阳正仲挨家挨户做工作,开始清理路边环境,安装太阳能路灯、种植行道树、放置垃圾桶、硬化道路……“我原本还担心说服村民拆除小仓库会比较困难,没想到他们看到环境变化,主动把小仓库拆掉了。”欧阳正仲笑道。

  如今,村里的环境发生了巨大的变化,村民见到欧阳正仲都会热情地和他打招呼。“要是在城市里,这都是很平常的事,但在农村,这一点点改变足以让老百姓感到特别幸福。”欧阳正仲说。

  吴小宁担任保定曲阳县邸村乡北洼里村主任。一次,村里修路,需要23万工程款。可是大家凑来凑去,只筹集到21万。钱不够,工程队不肯开工,吴小宁急坏了。他一次次跑到交通局反映村里道路陈旧、交通不便的情况,终于说服交通局,硬给他挤出了5吨“不要钱”的水泥。

  现在,吴小宁计划在村里成立合作社,把各家各户搞纺织的妇女组织起来,形成产业。“可是书记有点纠结,我正在做他的工作。”吴小宁说。

  考核标准就像“天花板”

  呆在村里这些年,县里、乡里的好多部门找到江蔚旻,想把他“借调”过去,都被江蔚旻拒绝了。

  在大学生村官的日常工作中,“被借调”不是一件新鲜事。为了让大学生村官能够沉下心,在村里踏踏实实地呆上三年,河北省出台了《河北省大学生村官综合量化年度考核办法》,坚持实行“平时考核与年度考核相结合、民主测评与组织评价相结合”的百分制综合量化考核办法。考核结果作为大学生村官聘期考核、续聘、解聘、公务员招考、选调生选拔、事业单位招聘及享受有关激励政策的重要依据。“组织部的人经常过来,看看我们是不是在岗。”欧阳正仲笑着说,“如果不在村里好好干活,考核是合格不了的。”

  在石家庄晋州市东里庄镇,被“查岗”时未请假不在岗的大学村官会被扣工资。“事后我们会开会通报,扣的钱都用来给村官们买书。”东里庄镇负责人介绍。

  如果被借调或者不请假私自离岗,大学生村官的平时考核分数就会大打折扣。为此,河北省委组织部大学生村官管理处工作人员没少接村官们的“求助电话”。“有时候县里、乡里缺编严重,想把村官留在机关,村官自己又不好意思拒绝,就会给我们打电话。”大学生村官管理工作人员说,“把考核结果运用起来,比如在公务员考试中把考核结果纳入业绩评价内容,这才是正确的导向。有了这样的考核,就能确保大学生村官在村里待住,让他们觉得干活和不干活确实不一样。”在他们看来,组织部门为大学生村官设定的考核标准应该像“天花板”。“要是标准太低,所有人坐着就能够到,谁还会跳起来呢?”

  多做事才能考好试

  虽然舍不得江蔚旻,徐二虎有时候也替他发愁。“人家都考走了,他为什么没考走?因为他事情太多,没时间复习啊!孩子真是为我们做了贡献。”徐二虎直着急。

  为了避免“越干事越考不好”的现象,今年开始,河北省面向优秀大学生村官,公开定向选拔乡科级领导干部,并特意设计了一套“接地气”的考题。

  孟少辉是河北保定曲阳县晓林乡李王化村支部书记。大学毕业后,他选择回到家乡当村官。因为从小在村里长大,孟少辉的工作相对容易一些,但偶尔也会遇到难题。前年,村里投资30多万元修路,因为涉及部分村民的利益,工程进展困难。“只能去找他们的亲戚帮忙说说,家族里有威望的老人说话还是管用。”孟少辉说,“其实村民都很直接,也很单纯。”

  最近,孟少辉通过朋友的关系,为村里引进了一个投资过亿的环保企业。“如果合作顺利,估计能给村里解决上百个劳动力。”

  前一阵,孟少辉作为第一批考生,参加了省里组织的“副科”岗位考试,他觉得题目“不怎么难”。“因为都和工作有关,非常实际。涉及农村政策,如何处理矛盾纠纷等等。但是如果没有在村里好好工作,题目是做不好的。”

  欧阳正仲也参加了这次考试。不过填写志愿时,他还是选择留在乡镇。“基层经验真的是一笔财富,我还不想离开基层。”

  规范档案明确职责,让村官生涯圆满完整

  在大学生村官管理中,档案的管理一直是件麻烦事。“有些村官的档案挂在人事中心,有些在县委组织部,十分不规范。这也对村官到新岗位、入党、算工龄、涨工资等等造成了很大影响。”河北省委组织部大学生村官管理处处长曹宪锋介绍,“我们决定从根上规范大学生村官档案管理制度,便于在岗大学生村官管理,也为他们的村官经历留下完整的记录。”

  2013年,河北省出台了《关于加强大学生村官档案管理工作的通知》,在广泛征集各方意见建议的基础上,形成了较为完善的村官档案管理制度。一旦大学生进入村官队伍,他的履历材料、考核材料、学历学位和培训材料、入党材料、表彰奖励材料、处分材料、任免材料、聘用解聘材料、补贴待遇材料以及其他需归档材料都会被收集归档,由任职所在地县委组织部统一管理。

  2008年以来,河北省共选聘大学生村官20006名,目前在岗11886名,覆盖全省四分之一的行政村。其中200人任村“两委”正职,2232名任村“两委”副职。

  近年来,河北省出台一系列文件,不断完善大学生村官补贴标准、保险待遇、考录公务员、考学深造、培养使用等有关政策,不断健全岗位管理、工作述职、续聘解聘、年度考核、档案管理、关心关爱等各项规章制度,大学生村官“五条出路”持续畅通,8000余名大学生村官实现了有序流动。

  为了进一步明确省、市、县、乡各级组织部门应该分别为村官提供哪些服务,河北省还制订了《关于落实大学生村官管理工作责任制的办法》,正在广泛征求大学生村官、乡镇、市县委组织部门的意见。