“把脉问诊”，合理确定候选人。一是对乡镇党委书记压担子，把准候选人审查关。明确乡镇党委书记作为换届选举工作的直接责任人，对于在村“两委”换届中换不出好班子、选不准好带头人的乡镇党委书记，县委一律不予调整。在提名“难点村”“两委”候选人时，乡镇党委书记要对照“五选七不选”和“六个注重”标准，亲自查审把关，确保推选的候选人既符合村情民意，又符合党委意图，真正让那些党性强、懂经济、善管理、能带富的优秀人才脱颖而出。二是引导农村各类能人积极参选，提高竞选人质量。换届前，乡镇党委围绕“难点村”村情民情、班子现状、群众思想动态等方面开展调查研究，倾听群众呼声，征求干部群众的意见和建议，鼓励和支持适合在本村任职、群众呼声较高的各类能人、热心农村工作的机关退休干部、成熟有为的大学生村官竞选村“两委”主要领导职务，共有4名县直部门退职干部当选为“难点村”村党支部书记，10名大学生村官被选进村“两委”班子，有8名妇女干部成功进入村班子。三是采取选派竞选方式，破解合适人选难找问题。对3个暂时没有合适人选、宗族派性关系复杂短时间难以平衡的“难点村”，乡镇党委选派对该村村情比较熟悉、在党员和群众中有一定威信且农村工作经验丰富的乡镇副职、包村干部到村，通过竞选成功当选村党支部主要负责人。这些人在村上没有利害冲突，容易平衡和团结各方面关系，使多年瘫痪班子焕发了生机、形成了战头力，换出了稳定，换出了发展。

 

　　“对症下药”，实施预案报批制。乡镇党委通过对“难点村”存在的问题和矛盾进行排查分析，采取一村一策、一事一策、一人一策、专项包保的方法，制定具有针对性和可操作性的突发问题处置预案，报县村“两委”换届办公室审核批准。对预案的审查，主要看两个方面：一方面是看通过座谈对“难点村”里各方的利益诉求是否有充分的了解，是否进行了积极的协调并取得了满意的效果，对人选是否做到了充分的民意调查。另一方面是看对可能出现的问题是否做到了细致的考虑和推敲，并制定出有效的应对措施。预案审查通过后，乡镇党委合理安排工作经验丰富、熟悉村情的乡镇干部分包，确保出现问题及时掌控，一有紧急情况发生，立即启动应急预案，及时化解矛盾，依法果断处置违法违规行为，确保选举工作顺利进行。到正式选举时，乡镇党委书记、镇长带领工作组到现场一线指挥，确保了选举一个成功一个。

 

　　“疏通经络”，各部门协调联动。在换届选举前，组织、纪检、宣传、民政、审计和公、检、法等部门联合办公，成立村干部离任经济责任审计小组，按要求收回各村公章、财务帐薄，对近三年的财务进行全面审计，对于财务比较混乱的“难点村”，政法部门提前介入，彻底解决问题，并把审计结果在村务公开栏进行张榜公布，在选举之前给党员群众一个明白，为选举工作的顺利开展奠定基础；同时，将村“两委”换届相关法律法规和省委关于换届选举“十条禁令”等规定，在“难点村”里进行不间断的广播宣传，明确告知干扰选举将受到党纪国法严厉制裁。安排乡镇派出所干警驻守“难点村”，对以非法暴力手段破坏选举的苗头严密监视，对扰乱选举秩序、寻衅滋事的不法分子和贿选行为，发现一起，查处一起，并且在选举日根据需要派出警力到现场维护秩序；对于有关换届选举的违法案件，法院按照相关法律特事特办，从快从重审理，切实创造一个有利于选举的法治环境。