周一早上8时，团河南省漯河市委正科级干部孙颖华准时上班。尽管上班时间与以往并无不同，但上班地点却从原来的市委办公大楼，变成了该市郾城区黑龙潭乡黄赵村村委大院。同时，她也有了一个新的头衔——黄赵村党支部第一书记。
    从11月30日起，1356名同孙颖华一样来自市直机关或者县区机关，具有两年以上工作经验的优秀青年干部，分别进入漯河市下辖1258个行政村，当起村干部。

    漯河提前两年实现目标

    2005年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，提出争取用3到5年时间基本实现全国每个村至少有1名高校毕业生的目标。

    今年9月20日，在河南省推进“大学生村干部”工作座谈会上，河南省委要求各级党委、政府要把大学生村干部工作摆上重要位置、列入重要日程，采取有力措施，狠抓工作落实，确保“到2010年全省每个行政村至少有一名大学生村干部的目标”的实现。

    “这次大学生村干部选派工作，让漯河提前两年实现了中央和河南省提出的目标！”在漯河市选派大学生村干部新闻发布会上，漯河市委常委、组织部长徐彦军自豪地说，“此次选拔我们没有分配任务和指标，不从各单位硬性抽调，而是从2034名自愿报名的市直和县区机关青年干部中层层选拔，入选比例为1∶1.5。1356名入选者中，本科以上学历有587名，研究生有7名，科级以上干部有183名。”

    今年27岁的赵耀华，2004年3月进入漯河人事局工作，目前是单位的优秀后备干部。今年11月，刚度完新婚蜜月的他听到选拔大学生村干部的消息，就立即报了名。

    市、县（区）的政府大楼，气派舒适，是绝大多数青年心中理想的工作场所。是什么让2034名市直机关和县区机关的优秀青年干部甘愿放弃优越的工作条件，主动报名到艰苦的农村去，争着做低的没有品级的村干部？

    大学生村干部计划喜中有忧

    在河南，大学生村干部计划从2002年起就在鹤壁市、平顶山市展开试点工作。

    据省委组织部介绍，截至2007年9月，河南已选派大学生村干部11130名，在岗人数10864名，覆盖了全省行政村总数的26.6％。

    在其他省份，这项工作也在全面开展。然而，随着工作的逐步推进，一些问题也开始逐渐显露出来。

    首先，大学生村干部多从应届毕业生中选拔，刚走出校门的大学生，在没有社会工作经验的情况下就直接来到农村，从事比城市机关工作更难开展的农村工作，导致不少人难以适应。据报道，在一些地方，一些大学生村干部被政府辞退；在另一些地方，一些大学生村干部则改行当起了教师。

    其次，多数地方大学生村干部的工资补贴都是由市、县、乡三级财政按比例筹措支付。但是一些县乡财政窘迫，无力支付大学生村干部的工资和补贴；大学生村干部们生活捉襟见肘，情绪不稳，工作难有成效。

    第三，一些贫困市县急需人才，可机关和事业单位严重超编，大学生村干部来了，编制和后续安置问题却无法解决。大学生村干部看不到前途，工作自然难有动力。据报道，大学生村干部工作在一些地方已被迫陷入停滞。

    就是在这样的背景下，漯河市从今年10月起开始在全市展开了大规模选派大学生村干部的工作。那么，漯河是如何应对以上问题的呢？

    为大学生村干部解除后顾之忧

    与众多地市一样，漯河在此次大规模选拔大学生村干部之前，也在该市源汇区提前进行了试点工作。不同的是，该市从试点开始就对此项工作的模式进行了诸多创新。

    首先，在选拔对象上，与不少地方主要是选派应届大学毕业生不同，漯河重点从机关和事业单位选派有两年以上工作经历、熟悉农村工作的干部。

    漯河市委常委、组织部长徐彦军说：“这样做，一是能解决选派应届或往届未就业的大学生到农村任职待遇不容易落实、任职期满后的出路缺乏政策保障的问题；二是机关、事业单位干部职工具有较强的工作能力和比较丰富的工作经验，能较快地适应农村工作，迅速打开工作局面。”

    其次，在派驻对接上，漯河按照量才使用、因村制宜的原则，多方征求意见，充分考虑下村干部所在单位的职能，结合村情选派。

    “比如，原在农口单位工作的干部派到农业特色明显的村，公检法部门的干部派驻治安混乱的村，提高派驻工作的针对性和实效性。”徐彦军说，“试点实践证明，这样的措施，更能让年轻干部发挥优势，也更受农村干部群众的欢迎。”

    第三，在政策待遇上，漯河通过建立灵活的、弹性的激励机制，确保青年干部在农村留得住、创业有动力、进步有盼头。

    “我们的机制有个总的原则，就是大学生村干部在农村工作期间的待遇只提高、不降低，解决一切后顾之忧！”徐彦军说，“比如，为保证‘留得住’，我们规定凡到农村任职的干部，在原单位享受的各种政治、生活待遇不变，市内的正常晋职晋级、职称评定在同等条件下优先考虑；享受同职级村干部补贴，派出单位还要按干部驻村标准发放生活补助。对已经提拔的干部，愿意继续在农村工作的，可以留在村里，同时享受相应的级别待遇。”

    “再比如，为保证‘有动力’，我们对在农村工作两年以上、年度考核合格的下村干部，报考机关工作人员的，按要求酌情加分，同等情况下优先录用。对连续三年考核优秀的，一般干部、副科级干部分别提拔担任上一级职务，正科级、副县级干部分别享受上一级干部工作待遇。荣获‘优秀大学生村干部’称号的，作为记功、晋级条件；连续三年荣获这一荣誉的，优先提拔担任上一级职务。”徐彦军说。

    今年35岁的法学硕士王红兵，2006年从漯河市源汇区干河乡党委副书记的位置上，“屈尊”到该乡毛寨村担任村党支部第一书记（位置次于村党支部书记——记者注）。1年多来，毛寨村这个原来全区有名的上访村、乱村、穷村，变成了现在区综合治理工作先进村、区级文明村。村里建起了占地100亩、总投资1．4亿元的工业园，引进项目5个，预计1年可为村里创收100多万元，提供就业岗位600多个。村里的水电、道路等基础设施也得到改造。

    以乡党委副书记的身份，为何能安心地在农村当一个“村官”？王红兵说，首先是基于自己对于农村工作的热情，再就是市里完善的激励政策成为自己在农村创业的巨大动力。

    对此，新村官赵耀华说：“我是农民的儿子。回报农村一直是我参加工作以后的愿望，只是苦于没有好的机会。现在，市里制定了这么完善的政策，解除了我们的一切后顾之忧。有些政策甚至比留在机关工作还好。这样一个到农村锻炼成长和施展才能的好机会，我当然不能错过！”

    青年干部下村，派出单位做后盾

    既然是自愿报名，如何保证各单位派出的是优秀干部，而不是不想要的“瘟神”呢？对此，漯河市委组织部也有相应的对策。

    “孙颖华是我们团市委的优秀干部！说实话，我真不舍得让她去！”团漯河市委书记罗静说，“可是，这项工作是市委、市政府的重点工作，我们一定要派出最优秀的干部。同时，组织部门除了对下村干部的工作进行严格考核外，还将其所在单位对联系村的支持帮扶情况、联系村的发展情况列入单位年终考核评比。这样，还有哪个单位会拿自己单位的考评和荣誉开玩笑？有哪个单位会不派出优秀的干部为单位争光？我们现在已经制定了一系列的对口帮扶计划，要帮助颖华把黄赵村建设成明星村、模范村！”

    对此，徐彦军说：“我们是结合以前几种工作方式的优点，设计出了目前这种新的模式！我们专门下发了文件，要求各单位要全力支持下村干部的工作，做他们的坚强后盾，从资金、技术、项目等各方面全力扶持联系村的发展。目前，市房管局规定，在为下村干部提供生活补贴的基础上，保证其工作用车，并为联系村大力协调资金和项目。”

    在11月30日举行的本年度大学生村官出发仪式上，漯河市委书记靳克文动情地说：“农村发展，需要资金、需要项目，但是最需要的还是优秀的人才！没有人才，再多的资金、再好的项目，都可能会被浪费。可如果有了好的人才，没有资金可以筹措，没有项目可以联系，一切都能实现！我们这次选派大学生‘村官’的工作，就是站在高度重视新农村建设的角度，派出最优秀的青年干部，消除他们的一切后顾之忧。同时要求所在单位对他们提供全力的支持，让他们在农村大展拳脚，把我们的新农村建设带上一个新台阶！”

    1356名大学生青年干部，身背行囊，胸戴红花，个个精神抖擞。靳克文向他们挥手告别，直到他们从视线中消失。他说：“看看这些年轻人脸上自信的笑容！这，就是我们新农村建设的美好未来和希望！”