河南平顶山市新华区建立四个机制促大学生村官成长
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12月23日上午,笔者在位于河南省平顶山市新华区东滍村附近的新华区草莓科技园看到,一个个大棚里春意盎然,一垄垄反季节草莓长势喜人,放眼望去枝叶间草莓鲜红诱人。“目前大棚草莓已进入盛花挂果期,我这草莓从现在进入上市高峰,一直能采摘到明年三月份,市场销路好着呢。”草莓科技园的主人、河南省平顶山市新华区东滍村大学生村干部、村党支部副书记江子雨在大棚里一边忙着选果、装箱,一边高兴地对笔者说,脸上洋溢着与草莓一样红的喜悦。今年5月,在河南省平顶山市新华区委组织部及有关部门的扶持下,大学生村干部江子雨租赁土地,创建新华区草莓科技园,经过近半年的努力,投资近30万元,占地30亩的18个温室大棚已初具规模。江子雨告诉笔者,我这样做的目的很明确,就是要用实际行动带领群众共同致富。我的实践成功了,有了经验,挣到钱了,发展群众大面积种植自然有了说服力。大家都富了,我这个大学生村官也算没有白当。
近年来,河南省平顶山市新华区紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标,突出“创新载体、严格管理、发挥作用”三个重要环节,建立“培养、帮带、激励、关爱”四个机制,努力打造“作风优良、服务于民、发展经济”的大学生村干部队伍,着力推动大学生村干部工作“又好又快发展”。
建立培养机制,搭建大学生村干部成才舞台。为提高大学生村干部适应农村、融入农村、驾驭新时期农村工作的能力,河南省平顶山市新华区委明确目标,多措并举,以尽快提升他们的整体素质。一是扎实开展主题鲜明、丰富多彩的学习教育活动。为全面加强新形势下大学生村干部的理想信念教育、政治思想工作、作风建设,该区以改革创新年活动为载体,以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机,按照“学先进、比创新、看实效”的具体要求,以深入学习科学发展观和党的十七大精神为主题,结合大学生村干部的思想和工作实际,扎实开展学习教育活动。该区大学生村干部管理办公室多次召开专题会议,对系列活动精心谋划、科学部署,镇、街道和管委会精心组织、统筹安排、狠抓落实。该区区委组织部和基层组织办的领导干部率先垂范、带头学习,全区大学生村干部除积极参与所在镇、街道、管委会的学习讨论活动外,还认真协助村党支部书记、村委会主任开展好本村的学习讨论活动,采取悬挂宣传横幅、布置宣传栏、张贴宣传标语、举办讲座等多种形式,营造浓厚活动氛围。以全面掀起解放思想、改革创新、科学发展热潮。在学习教育活动中,全区大学生村干部均能按照要求撰写学习体会,布置学习园地,认真查摆问题,制定整改措施,解决实际问题。为强化学习实效,该区坚持把学习教育活动与农村各项工作紧密相结合,鼓励大学生村干部在学中干,在干中学,从而达到学用结合的良好效果。大学生村干部在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和改革创新年活动中,较好发挥了文化程度高、理论功底实的优势,在组织本村两委班子成员、入党积极分子和群众学习上,起到了典型示范作用。二是多管齐下狠抓培训。该区区委组织部将大学生村干部的教育培训纳入了农村干部教育工作计划,制定了大学生村干部培训规划,整合了教育培训资源,构筑起了由区委组织部牵头,区、镇(街道)、村共同参与的三大培训体系,即以理论教育为主的党校培训系统,以开展党员干部现代远程教育为主的党员电教培训系统,由劳动人事局、农林水利、科技、民政、司法等部门组成的综合培训系统,从而形成了一个上下联动、覆盖全区的大学生村干部培训网络。在培训内容上,本着“实际、实效、实用”的原则,重点对大学生村干部进行党的建设、农村现行政策、有关法律法规、实用技术、领导方法等为主要内容的培训,使他们尽快进入角色,熟悉工作。在培训方式上,既贴近实际、讲求实用,又注重开放创新。该区区委组织部专门为他们购置了人手一册的《农村实用政策法规手册》,统一组织培训,为他们尽快开展工作奠定坚实基础。今年7月,为使补录大学生村干部更快熟悉农村工作,对7名新补录大学生村干部进行培训,该区区委组织部组织了全区大学生村干部共同参加的座谈会,交流经验,畅谈工作体会;邀请涉农部门专家、负责同志作报告;到新农村建设试点村进行参观学习等多种形式,切实做好岗前教育培训。并多次组织大学生村干部外出考察学习,使他们开阔了眼界,增强了带领群众发展致富的责任意识。今年秋季,该区选派东滍村大学生村干部江子雨参加了全国农合社举办的培训班。目前,全区各级共举办各类大学生村干部培训班8期,有效地提高了他们的政治素质和工作水平。
建立帮带机制,助推大学生村干部创新创业。全区建立了“4+1”帮带制度,即:区四大班子主要领导,镇(街道、管委会)领导班子成员、站(所)长,村两委会干部同时联系帮扶一名大学生村干部。该区四大班子领导经常深入到所帮扶大学生村干部任职村了解情况,与大学生村干部促膝谈心,及时解决他们工作和生活中遇到的实际困难和问题。镇、街道领导班子成员,站(所)长定期听取所帮扶大学生村干部的思想工作汇报,传授基层工作经验和方法,帮助他们理思路、引资金、上项目。镇(街道)党(工)委明确各村党支部书记是所在村大学生村干部的直接责任人,在其思想、生活、工作上负全面责任。通过思想上引、方法上教、形象上带,加速了大学生村干部健康成长。区、镇(街道)、村三级党组织层层签订了帮扶大学生村干部目标责任书,将大学生村干部作用发挥的好坏与年终的工作奖惩挂起钩,形成了上下联动、齐抓共管的良好局面,提高了了大学生村干部融入农村、依法行政、服务群众、发展经济的能力。截止目前,全区各级党员领导干部与帮扶对象开展谈心活动400余次,帮助制定新农村建设规划60余个,帮助筹资100余万元,领带上项目21个。大学生村干部身体力行、扎实工作,先后帮助协调资金500多万元,协助上项目30多个,修路15公里,打水井12眼,架水管3000多米,种植林果近万株,为群众办实事好事500余件。2008年,全区大学生村干部通过招商引资上项目,领办企业搞示范,组织培训增技能、转移就业促增收等不同形式,强力实施富民强村工程,有效地促进了全区农村经济又好又快发展。该区东滍村大学生村干部江子雨,经多方筹措资金15多万元,成立了草莓种植基地。使用本村劳动力10多个,不仅增加了个人收入,而且增加了村民收入,起到了良好的示范作用。温集村大学生村干部苏金超积极为村民养殖协调资金,建成了占地10余亩、会员22家的温集村牧源养猪场,年出栏生猪3000头,养殖业已成为该村的一项重要的强村富民工程。徐洼村大学生村干部陈闯宇投资30万元,牵头承包了村里一个倒闭的编织袋厂。闫庄村大学生村干部郝胜利为群众争取安装了液化汽管道,利用远程教育网络学习养殖技术,帮助本村村民养鸭2万多只。中留村大学生村干部张新伟着力为群众创收服务,发展农林种植业,积极引导群众大力发展经济果木种植业,现已种植果木面积百余亩。
建立激励机制,激发大学生村干部争先创优。为激励大学生村干部扎下根、扑下身、干成事,河南省平顶山市新华区委出台了一系列鼓励、支持和引导大学生村干部植根农业干事创业的优惠政策。一是对大学生村干部在任职村自办或领办经济实体的,在立项审批、资金扶持、信息传播、技术指导等方面给予大力支持。二是将大学生村干部纳入乡镇干部管理序列。乡镇党委召开重要工作会议,吸收大学生村干部参加。三是在发展党员、招录公务员、选配村主要领导时,原则上优先安排大学生村干部。今年以来发展大学生村干部党员3名。在今年的村级党组织换届选举和第六届村委会换届选举工作中,该区对大学生村干部实行专职专选。鼓励、支持和引导已进入村党支部的大学生村干部通过选举进入村委会,实现交叉任职的目标;对于没有进入村党支部的非党村官,鼓励、支持和引导其通过选举进入村委会。以便更好地参与村级事务管理,开展好各方面工作。
建立关爱机制,构建大学生村干部和谐群体。河南省平顶山市新华区委高度重视大学生村干部工作,把大学生村干部工作贯穿于农村工作各项工作实践。该区区委书记、区人大常委会主任柳玉君,区委副书记、区长程志强,区委常委、组织部部长娄文奇经常利用入村指导工作或开展调研等机会,看望大学生村干部,过问他们的生活,关心他们的成长,并与他们一同研究村情民意,帮助解决所在村的热点、难点工作。从而使大学生村干部们深深感受到了党组织政治上的关心、生活上的关爱,进而迸发出昂扬的工作热情。该区区委组织部定期召开大学生村干部专题工作会,研究部署大学生村干部工作。区委常委、组织部部长娄文奇部长多次深入到镇、街道和管委会召开书记、组织委员和大学生村干部座谈会,认真听取大学生村干部任职以来的工作汇报、经验和体会,广泛征求大学生村干部的意见和建议;认真听取各镇、街道、管委会大学生村干部工作的做法和成效。对大学生村干部提出的意见和建议,要求区大学生村干部管理办公室协调有关部门认真落实,及时为大学生村干部放心、放手在任职村工作排忧解难。同时,认真落实关于大学生村干部一系列政策。《平顶山市进一步加强和改进大学生村干部管理工作的意见》和《关于第一批大学生村干部考核任用工作的实施办法》文件下发后,河南省平顶山市新华区委高度重视,区委主要领导专门就如何全面贯彻执行做出了重要批示。区委组织部与区人劳局、区财政局及时沟通衔接,编制专项预算,并为每位大学生村干部建立工资、医保、养老金专户,够增资条件的及时增资,保证了大学生村干部经济补贴的按月足额发放,从而为大学生村干部安心工作解除了后顾之忧。今年4月份,河南省平顶山市新华区委组织部根据市委有关政策规定,对第一批任职满3年且表现优秀、政绩突出、群众拥护、使所在村面貌发生较大变化的大学生村干部进行全面考核,经过认真选拔考核,严格筛选,该区高庄村大学生村干部张建涛被提拔为正科级干部、东滍村大学生村干部江子雨等9名大学生村干部被为副科级干部,从而极大地激发调动了大学生村干部长期扎根农村、干好工作的热情和积极性。(梁永刚 李永浩 丁建岭)
近年来,河南省平顶山市新华区紧紧围绕社会主义新农村建设的总体目标,突出“创新载体、严格管理、发挥作用”三个重要环节,建立“培养、帮带、激励、关爱”四个机制,努力打造“作风优良、服务于民、发展经济”的大学生村干部队伍,着力推动大学生村干部工作“又好又快发展”。
建立培养机制,搭建大学生村干部成才舞台。为提高大学生村干部适应农村、融入农村、驾驭新时期农村工作的能力,河南省平顶山市新华区委明确目标,多措并举,以尽快提升他们的整体素质。一是扎实开展主题鲜明、丰富多彩的学习教育活动。为全面加强新形势下大学生村干部的理想信念教育、政治思想工作、作风建设,该区以改革创新年活动为载体,以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为契机,按照“学先进、比创新、看实效”的具体要求,以深入学习科学发展观和党的十七大精神为主题,结合大学生村干部的思想和工作实际,扎实开展学习教育活动。该区大学生村干部管理办公室多次召开专题会议,对系列活动精心谋划、科学部署,镇、街道和管委会精心组织、统筹安排、狠抓落实。该区区委组织部和基层组织办的领导干部率先垂范、带头学习,全区大学生村干部除积极参与所在镇、街道、管委会的学习讨论活动外,还认真协助村党支部书记、村委会主任开展好本村的学习讨论活动,采取悬挂宣传横幅、布置宣传栏、张贴宣传标语、举办讲座等多种形式,营造浓厚活动氛围。以全面掀起解放思想、改革创新、科学发展热潮。在学习教育活动中,全区大学生村干部均能按照要求撰写学习体会,布置学习园地,认真查摆问题,制定整改措施,解决实际问题。为强化学习实效,该区坚持把学习教育活动与农村各项工作紧密相结合,鼓励大学生村干部在学中干,在干中学,从而达到学用结合的良好效果。大学生村干部在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动和改革创新年活动中,较好发挥了文化程度高、理论功底实的优势,在组织本村两委班子成员、入党积极分子和群众学习上,起到了典型示范作用。二是多管齐下狠抓培训。该区区委组织部将大学生村干部的教育培训纳入了农村干部教育工作计划,制定了大学生村干部培训规划,整合了教育培训资源,构筑起了由区委组织部牵头,区、镇(街道)、村共同参与的三大培训体系,即以理论教育为主的党校培训系统,以开展党员干部现代远程教育为主的党员电教培训系统,由劳动人事局、农林水利、科技、民政、司法等部门组成的综合培训系统,从而形成了一个上下联动、覆盖全区的大学生村干部培训网络。在培训内容上,本着“实际、实效、实用”的原则,重点对大学生村干部进行党的建设、农村现行政策、有关法律法规、实用技术、领导方法等为主要内容的培训,使他们尽快进入角色,熟悉工作。在培训方式上,既贴近实际、讲求实用,又注重开放创新。该区区委组织部专门为他们购置了人手一册的《农村实用政策法规手册》,统一组织培训,为他们尽快开展工作奠定坚实基础。今年7月,为使补录大学生村干部更快熟悉农村工作,对7名新补录大学生村干部进行培训,该区区委组织部组织了全区大学生村干部共同参加的座谈会,交流经验,畅谈工作体会;邀请涉农部门专家、负责同志作报告;到新农村建设试点村进行参观学习等多种形式,切实做好岗前教育培训。并多次组织大学生村干部外出考察学习,使他们开阔了眼界,增强了带领群众发展致富的责任意识。今年秋季,该区选派东滍村大学生村干部江子雨参加了全国农合社举办的培训班。目前,全区各级共举办各类大学生村干部培训班8期,有效地提高了他们的政治素质和工作水平。
建立帮带机制,助推大学生村干部创新创业。全区建立了“4+1”帮带制度,即:区四大班子主要领导,镇(街道、管委会)领导班子成员、站(所)长,村两委会干部同时联系帮扶一名大学生村干部。该区四大班子领导经常深入到所帮扶大学生村干部任职村了解情况,与大学生村干部促膝谈心,及时解决他们工作和生活中遇到的实际困难和问题。镇、街道领导班子成员,站(所)长定期听取所帮扶大学生村干部的思想工作汇报,传授基层工作经验和方法,帮助他们理思路、引资金、上项目。镇(街道)党(工)委明确各村党支部书记是所在村大学生村干部的直接责任人,在其思想、生活、工作上负全面责任。通过思想上引、方法上教、形象上带,加速了大学生村干部健康成长。区、镇(街道)、村三级党组织层层签订了帮扶大学生村干部目标责任书,将大学生村干部作用发挥的好坏与年终的工作奖惩挂起钩,形成了上下联动、齐抓共管的良好局面,提高了了大学生村干部融入农村、依法行政、服务群众、发展经济的能力。截止目前,全区各级党员领导干部与帮扶对象开展谈心活动400余次,帮助制定新农村建设规划60余个,帮助筹资100余万元,领带上项目21个。大学生村干部身体力行、扎实工作,先后帮助协调资金500多万元,协助上项目30多个,修路15公里,打水井12眼,架水管3000多米,种植林果近万株,为群众办实事好事500余件。2008年,全区大学生村干部通过招商引资上项目,领办企业搞示范,组织培训增技能、转移就业促增收等不同形式,强力实施富民强村工程,有效地促进了全区农村经济又好又快发展。该区东滍村大学生村干部江子雨,经多方筹措资金15多万元,成立了草莓种植基地。使用本村劳动力10多个,不仅增加了个人收入,而且增加了村民收入,起到了良好的示范作用。温集村大学生村干部苏金超积极为村民养殖协调资金,建成了占地10余亩、会员22家的温集村牧源养猪场,年出栏生猪3000头,养殖业已成为该村的一项重要的强村富民工程。徐洼村大学生村干部陈闯宇投资30万元,牵头承包了村里一个倒闭的编织袋厂。闫庄村大学生村干部郝胜利为群众争取安装了液化汽管道,利用远程教育网络学习养殖技术,帮助本村村民养鸭2万多只。中留村大学生村干部张新伟着力为群众创收服务,发展农林种植业,积极引导群众大力发展经济果木种植业,现已种植果木面积百余亩。
建立激励机制,激发大学生村干部争先创优。为激励大学生村干部扎下根、扑下身、干成事,河南省平顶山市新华区委出台了一系列鼓励、支持和引导大学生村干部植根农业干事创业的优惠政策。一是对大学生村干部在任职村自办或领办经济实体的,在立项审批、资金扶持、信息传播、技术指导等方面给予大力支持。二是将大学生村干部纳入乡镇干部管理序列。乡镇党委召开重要工作会议,吸收大学生村干部参加。三是在发展党员、招录公务员、选配村主要领导时,原则上优先安排大学生村干部。今年以来发展大学生村干部党员3名。在今年的村级党组织换届选举和第六届村委会换届选举工作中,该区对大学生村干部实行专职专选。鼓励、支持和引导已进入村党支部的大学生村干部通过选举进入村委会,实现交叉任职的目标;对于没有进入村党支部的非党村官,鼓励、支持和引导其通过选举进入村委会。以便更好地参与村级事务管理,开展好各方面工作。
建立关爱机制,构建大学生村干部和谐群体。河南省平顶山市新华区委高度重视大学生村干部工作,把大学生村干部工作贯穿于农村工作各项工作实践。该区区委书记、区人大常委会主任柳玉君,区委副书记、区长程志强,区委常委、组织部部长娄文奇经常利用入村指导工作或开展调研等机会,看望大学生村干部,过问他们的生活,关心他们的成长,并与他们一同研究村情民意,帮助解决所在村的热点、难点工作。从而使大学生村干部们深深感受到了党组织政治上的关心、生活上的关爱,进而迸发出昂扬的工作热情。该区区委组织部定期召开大学生村干部专题工作会,研究部署大学生村干部工作。区委常委、组织部部长娄文奇部长多次深入到镇、街道和管委会召开书记、组织委员和大学生村干部座谈会,认真听取大学生村干部任职以来的工作汇报、经验和体会,广泛征求大学生村干部的意见和建议;认真听取各镇、街道、管委会大学生村干部工作的做法和成效。对大学生村干部提出的意见和建议,要求区大学生村干部管理办公室协调有关部门认真落实,及时为大学生村干部放心、放手在任职村工作排忧解难。同时,认真落实关于大学生村干部一系列政策。《平顶山市进一步加强和改进大学生村干部管理工作的意见》和《关于第一批大学生村干部考核任用工作的实施办法》文件下发后,河南省平顶山市新华区委高度重视,区委主要领导专门就如何全面贯彻执行做出了重要批示。区委组织部与区人劳局、区财政局及时沟通衔接,编制专项预算,并为每位大学生村干部建立工资、医保、养老金专户,够增资条件的及时增资,保证了大学生村干部经济补贴的按月足额发放,从而为大学生村干部安心工作解除了后顾之忧。今年4月份,河南省平顶山市新华区委组织部根据市委有关政策规定,对第一批任职满3年且表现优秀、政绩突出、群众拥护、使所在村面貌发生较大变化的大学生村干部进行全面考核,经过认真选拔考核,严格筛选,该区高庄村大学生村干部张建涛被提拔为正科级干部、东滍村大学生村干部江子雨等9名大学生村干部被为副科级干部,从而极大地激发调动了大学生村干部长期扎根农村、干好工作的热情和积极性。(梁永刚 李永浩 丁建岭)
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