河南省林州市构建大学生村干部长效工作机制
近年来,河南省林州市着眼于让大学生“村官”“能安心、能干事、创佳绩”,立足于“三注重三建立”,构建了大学生“村官”扎根基层、服务农村、奉献社会的长效工作机制,加强了农村基层组织建设,促进了农村经济社会又好又快发展。
注重“能安心”,建立人文关怀机制。近年来,林州市一直把大学生“村官”的政治待遇和生活待遇作为首要解决的问题,从注重人文关怀入手,做到政策安心、政治关心、生活贴心。一是成立了大学生“村官”工作领导小组,负责大学生“村官”工资待遇、贫困大学生“村官”的帮扶、创业优惠政策的落实、创业项目水电气路以及场地“四通一平”等具体问题。二是针对部分大学生“村官”异地创业的实际情况,建立健全了大学生“村官”任职村调整机制,规定凡在林州市范围内创办项目,需调整任职村的,由本人提出工作调动申请,市委组织部按照“人随项目走”的原则给予办理工作调动手续,为他们更好地创业展才华、致富惠村民提供帮助。三是坚持每年年终结合大学生“村官”考核,对大学生“村官”工作业绩进行分类评定。对政治素质高、发展潜力大、创业成绩好、带富能力强、群众满意度高的创业大学生“村官”,林州市坚持发展党员优先、提拔任职优先、推荐表彰优先,还要补贴一定数额的以奖代补资金,以此激发大学生“村官”的干事创业积极性。
注重“能干事”,建立教育培养机制。林州市在大学生“村官”的教育和培训上坚持“双腿”并行,努力实现理论和实践的互利共赢。针对大学生村官普遍缺乏基层工作经验,对农村政策法规不熟悉,工作方法不对路等实际情况,一是充分整合农民工就业“阳光工程”、人力资源和社会保障局职工创业就业培训工程、“温暖工程”农民工培训等资源,组建包括农业、林业、畜牧、市场营销等方面的市管专家服务团,采取集中授课、网络问答、专家示范、实践锻炼等培训形式,对大学生“村官”进行市场经济知识、实用致富技术、项目经营技能等方面的培训,努力让每名大学生“村官”都能够掌握一门以上的实用技术,创办一个致富项目。二是注重发挥农村种植养殖大户、厂长经理、经济能人的带动作用,引导他们与大学生“村官”结成“师徒传经”对子,并安排丰富多彩的传帮带活动,有效提高了大学生“村官”的创业本领。2007年以来,该市先后举办大学生“村官”SYB创业培训班11个班次共370人,创业实用技能培训班共14个班次共330人;各乡镇(街道)举办远程教育集中学习、聘请专家现场讲解等培训班96个班次;结成专家、能人与大学生“村官”“一对一”师徒传帮带对子200余个,为大学生“村官”创业起到了较好的拉动作用。三是开通了大学生“村官”创业QQ群,并建立了创业信息交流机制,有创业项目的大学生“村官”只要遇到技术、经营等方面的疑问、困惑,就可以登陆交流空间发帖子求助。截至目前,在创业QQ群注册的大学生“村官”已经达到440多人,占全部大学生“村官”的79.3%,实现了对有创业项目的大学生“村官”全覆盖;群内求助类留言已有4200余条,3800多条得到圆满解决,问题解答率超过90%,创业QQ群已经成了林州大学生“村官”的“创业议事厅”和“难题咨询站”。2008年8月份,还专门在民政局注册成立了林州市大学生“村官”畜牧养殖业协会和种植协会,强化横向联合、合作共赢,进一步增强了他们抵御市场风险的能力,取得良好效果。
注重“创佳绩”,建立创业帮带机制。近年来,林州市按照公开、公平、公正的原则,积极为大学生“村官”提供创业的舞台,让大学生村官有位有为。一是进行资金扶持。设立了700万元的大学生“村官”创业基金,林州市财政每年还单列100万元,用于扶持大学生“村官”创业。制定了《林州市大学生“村官”创业基金管理使用办法》,完善了审批、监督机制,确保资金安全完整、高效使用。在此基础上,要求各乡镇(街道)根据自身实际,设立不少于30万元的专项资金,以无偿借用、以奖代补等形式,大力扶持大学生“村官”创业。二是协调林州市农行、农村信用联社简化贷款办理流程,提高金融授信额度,开辟了小额贷款绿色通道,使有创业项目的大学生“村官”能以最简便的程序,在最短时间内取得小额贴息贷款。截至目前,全市共发放大学生“村官”创业基金390万元,发放以奖代补资金38.2万元,协调金融部门贴息贷款525万元,为大学生“村官”创业带富起到了积极的推动作用。三是结合创先争优活动,在大学生“村官”中开展了以“进百家门,知百家情,解百家难”为主要内容的“入户帮扶个十百千”活动,要求有创业项目的大学生“村官”与任职村一户残疾户、五保户或贫困户结成帮扶对子,优先吸纳到自己的企业就业;每年为群众提供不少于10次的技术和信息咨询服务,示范、带动他们创业致富;每年走访任职村农户100户以上,宣传最新的创业、就业优惠政策;每季度向村“两委”提交一篇不少于1000字的经济社会发展建议书。活动开展以来,全市大学生“村官”共结成帮扶对子420余个,为群众提供致富信息8000余条,提供技术服务1600余次,受到了群众的交口称赞。
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