汝州市把政法和信访稳定工作摆在首要位置，作为检验各级干部责任担当的试金石，明确了4、5、6三个月遏制住信访问题高发多发态势，7、8、9三个月实现有效控制，10、11、12三个月得到彻底根治的阶段性任务。根据这一工作思路，市委提出了“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总要求，把信访稳定、社会治安、安全生产、环境保护、媒体应对、党风廉政建设作为六项底线工作，在全市各级干部中树立“发展不发展是能力问题、能不能守住底线是称职不称职问题”的思想，要求各级各部门在政法和信访稳定工作上必须敢于担当、敢于负责，切实肩负起政法和信访稳定工作的领导责任和工作责任，进一步统一了思想，提升了认识，凝聚了合力。

在解决政法信访部门的人员、经费、装备等实际困难方面提出五点举措：一是将政法信访部门干部纳入第一批市委研究调整的干部范畴，按照职权职级要求，配齐配强政法信访干部队伍。2014年以来，共提拔调整重用公检法部门和信访部门干部61人。同时，按照公安部有关文件要求，及时对政府分工进行调整，明确市公安局局长作为政府党组成员，分管全市信访、司法工作；二是市财政在年度预算的基础上，追加180万元，分别给公检法三个部门各拨付50万元、信访局拨付30万元，作为信访工作专项经费；三是从政法公安院校毕业生、武警部队和退伍复员军人中招聘组建一支30人的反恐处突特别突击队，增加防恐处突力量；四是购置防暴处突装甲车、运兵车，建设专用训练基地，提升政法队伍装备水平，增强突发事件处置能力。同时，要求政法部门在信访稳定工作上敢于亮剑、善于亮剑，形成解决问题与震慑犯罪的强大攻势；五是加大干部向政法信访工作倾斜力度，分两批从市直单位选派250名股级干部、科级后备干部，充实乡镇办事处、信访局等单位，直接分包信访案件，建立干部实绩档案，作为选拔任用的重要依据。从基层事业单位选拔12名年轻干部到市委政法委、市委群众工作部等部门工作，加强政法和信访稳定工作队伍建设。

2014年以来，汝州市非访量同比下降56.6%，实现了赴京非访、赴省集体访、赴省个访“三下降”。这主要得益于五个制度。一是严格落实属地管理制度。明确市四大班子领导作为分包联系乡镇、街道和委局信访稳定工作的第一责任人，与单位负责人一起，共同承担起信访稳定的领导指导、化解稳控责任。二是严格落实领导下访制度。规定每月15日为领导下访日，市四大班子领导深入到分管单位、联系乡镇办事处，接待信访群众，确保群众在家门口就能够反映诉求、解决问题。同时，将每周一定为全市无会日，要求各单位党政一把手在位在岗，通过约访等形式，集中精力解决群众反映的问题，全力化解信访积案。三是严格落实每周一案件研究制度。对征地拆迁、劳动社保、环境保护、农业农村四个信访问题突出领域，由分管联系的常委、副市长、人大和政协相关领导，召集相关委局，利用每周一上午半天的时间，对专项案件进行集中处置。四是严格落实领导包案制度。把上级交办的信访案件和排查出的重大信访案件，全部分解落实到市四大班子领导，市委书记、市长带头分包疑难案件，明确责任单位和具体责任人，限时化解到位。五是严格落实依法逐级走访“一单式”工作法。研究制定依法逐级走访工作意见，市信访领导小组每周召开一次例会，研究解决存在的问题，每10天通报一次各单位来访情况，引导群众理性合法逐级反映诉求，依法规范信访秩序。

针对社会治安稳定环境方面存在的突出问题，组织开展反暴恐、保稳定专项行动，依法打击违法犯罪活动，打掉“两抢一盗”团伙10个，铲除1个14人的涉黑团伙，群众安全感和执法满意度持续提升。同时，针对缠访闹访、恶意非访、借访牟利、借访欺诈等违法信访行为，坚决硬起手腕，依法从重打击。去年以来，共依法处置105人，其中，追究刑事责任7人，警告和训诫19人，行政拘留79人，把6起典型案例制作成专题片，在汝州电视台黄金时段播放，发挥震慑、警示作用。

此外，汝州全面推行“一村一警”工作机制。从市公安局、检察院、法院、司法局抽调459名政法干警分包全市20个乡镇办事处459个行政村，实现了“一村一站”，达到了“一站一警”。“一村一警”工作自去年12月份开展以来，包村干警共走访群众2万余户，收集群众意见建议4500多条，帮助解决实际困难2800多起，开展法制宣传、安全防范教育活动1200多场，抓获违法犯罪人员68人。

实行干部包户制度。整合市直委局干部、乡镇机关干部、大学生村干部的力量，从全市459个行政村中，选定100个位置偏远、经济落后的村，由干部直接分包到户，每名干部大约分包3—5户农户，实行普法宣传进农户、政策解读进农户、矛盾调处进农户、致富信息进农户、技能培训进农户、文明新风进农户、健康生活进农户、访贫问苦进农户、德治教育进农户、心理辅导进农户“十进农户”服务，让干部像走亲戚、结对子一样，和群众零距离接触。汝州还全面推行干群会客厅制度。设立固定的办公场所，由市四大班子领导和相关委局负责同志，利用晚上时间轮流排班，敞开大门接待群众，听取群众在城市建设管理、民生改善、生态环境保护等方面的意见建议，扩大群众话语权，密切党群干群关系。