江苏南京江宁区大学生村官到法院挂职成常态

来源:江苏法制报 作者:翟敏 张定生
    作为一项全省首创的大学生村官培训内容,把大学生村官们安排到法院审判岗位挂职锻炼如今在南京江宁区已成为一种常态。2009年10月,江宁区法院、江宁区委组织部首次将这项工作作为创新培养大学生村官的一种探索。截至目前,江宁全区已有8批大学生村官分别完成了为期3个月的审判岗位挂职锻炼,第九批大学生村官正在锻炼之中。

  为什么会选择到法院挂职锻炼呢?江宁法院院长朱绚凌道出了其中的缘由:法院每天接触到各种案例,社会上的种种矛盾、纠纷在案件里都得到充分的体现。了解案例,也就是了解社会的很多层面。在调解纠纷过程中,大学生村官处理复杂问题和化解社会矛盾的能力能够得到很好的锻炼。

  事实证明,在日后的工作岗位上,锻炼过的大学生村官们遇到矛盾纠纷不再难下手了,他们充分掌握了化解矛盾纠纷的技巧,学习了很多依法办事和做群众工作的经验,成为化解基层矛盾纠纷的行家里手。

  手把手指导 培养化解矛盾行家

  大学生村官在法院审判岗位挂职锻炼,一方面是要通过法律知识的系统学习和司法实践活动,总结工作经验,不断提升法律素养;一方面是要通过法官手把手指导,培养和锻炼化解矛盾、做群众工作的能力。挂职锻炼期间,大学生村官们十分珍惜这次难得的机会,及时转变角色,以法官助理身份积极融入审判执行工作中,既当调解员又当书记员,既当执行员又当联络员,边学习边感受,边实践边提高。

  去年4月的一天下午,湖熟街道晶明村的吴老太带着女儿来到村委会,哭着要求见村主任。吴老太已有70多岁,女儿也有50多岁。吴的女儿30年前嫁给同社区的许某并生有一子,而且还有一个3岁左右的孙子。许某爱喝酒,酒喝多了就打骂妻子。这次许某下手过重,其妻不愿再忍受,就跑回了娘家。现在她们母女找到村委会,要求与许某离婚。面对这起家庭纠纷,村委全主任找来了曾在法院挂职锻炼过的大学生村官潘旭来处理此事。

  潘旭曾在江宁法院淳化法庭挂职锻炼过,有过多次与法官处理离婚案件的经历。他听完吴老太母女的叙述后,同村主任一道,带着母女俩去许某家里调解。潘旭凭着在法庭学到的调解经验,从法理和情理上一一分析夫妻两人产生矛盾的原因。为了使双方的矛盾有所缓冲,他建议等双方冷静一段时间,再考虑是否要离婚。让潘旭感到意外的是,三天后,许某便来到村委会找潘旭,不仅主动承认了自己的过错,还请求潘旭和自己一道去岳母家接妻子。

  两年来,在江宁法院挂职的大学生村官累计协助调解非诉纠纷案件就有3000多件。

  零距离传授 架起诉调对接桥梁

  对于挂职锻炼的大学生村官来说,江宁法院不仅是丰富阅历、积累经验、增强能力、磨炼意志场所,而且还是他们在今后的工作中处理问题、化解矛盾的依靠。通过三个月的锻炼,大学生村官们逐步了解和熟悉了审判工作的程序和要求,养成了良好的工作作风。挂职锻炼期间,他们主动接近法官,跟法官们一起整理案卷、发放诉讼文书、通知当事人等等,通过与法官们一起交流工作、交流生活,增进了彼此了解,增加了一份深厚的感情。同时,通过这份感情,也为法院的诉调对接工作架起了一座桥梁,编织了一条纽带。

  淳化街道西埠社区的王勇,是2009年10月在江宁法院挂职锻炼的大学生村官。挂职锻炼结束后,他重新走到了工作岗位。去年1月底的一天,王勇和社区的领导去西湖窑厂检查安全生产。可这时却有30多名民工把窑厂的大门堵住了。原来是窑厂负责人林老板担心工人们年后不来上班,便扣了他们一个月的工资,逼他们明年继续来上班。社区领导知道王勇在法院挂过职,便让王勇从法律的角度出发,看看能不能想出个好的办法。王勇经过考虑,运用在法院挂职锻炼时学到的《劳动合同法》知识,首先指出窑厂老板的过错。他告诉老板,克扣工资是违法行为,想要稳住人心就得多关心工人,尽量满足他们的合理要求。但由于工人们不相信老板的诚意,双方一直僵持着。于是王勇请来了自己的师傅江宁法院淳化法庭法官沈忠清。沈忠清和王勇一道,做老板和工人们的工作,讲明情理与法理。最后,老板不但足额支付了所有工人的工资,并重新签定了劳动合同。春节后,工人们一个都不少地回到了窑厂。

  心与心交流

  让创新理念扎根农村

  三个月的法院挂职锻炼时间不算长,可在大学生村官的一生中却难以忘却。通过在法院审判岗位的挂职锻炼,有力增强了大学生村官开展基层工作的能力和水平,为依法办事、创建法制与和谐的基层社会环境提供了持续动力和人才保障,也为创新基层工作注入了新的活力。

  江宁区8批次经历过法院审判岗位挂职锻炼的大学生村官回到村(社区)工作岗位后,充分发挥各自优势,在基层的法律宣传、法律服务以及民调信访纠纷化解等方面工作中发挥了积极作用,全区基层法律宣传服务等工作力量得到了新的加强。

  参加过首批挂职锻炼的大学生村官苏文娟,回到江宁区汤山街道建设村后主动担当起了化解矛盾纠纷的重任,她与社区民调小组一起深入社区宣传法律,解释拆迁政策,遇到法律问题及时向汤山法庭请教,没有一起矛盾激化。化解基层矛盾纠纷的热情与能力,提升了这位“80后”大学生村官在社区居民中的“人气”。去年,因成绩突出,苏文娟被村民高票选为村党总支委员。她深有感触地说,法院程序化的工作,对社区的工作启发很大,由松散型管理向规范化管理的转变是基层社会管理创新的一项重要内容,在法院学到的经验,对今后做好基层工作将起到积极的促进作用。