在苏尼特左旗旗委、政府统筹安排和满都拉图镇党委、政府的直接领导下，从嘎查实际出发，为大力弘扬建设新牧区的方针政策，以科学发展观统揽全局，现将2009年巴彦杭盖嘎查工作思路计划如下：

　　一、将“巴彦杭盖嘎查良种牛繁育协会”发展为集产前、产中、产后服务为一身的一条龙企业。

　　（1）概况：该协会成立于2006年6月份，目前协会累计财产有122万元（西门塔尔牛100头），入会牧户26户，协会草场12000亩。到2010年预计养殖规模为300头良种牛。

　　（2）意义：鉴于保户生态环境以及草畜矛盾突出的现实问题，依靠扩大牲畜头数来增加收入已属极不科学，因此以建立高效益畜群结构、减轻草场压力作为目标，走集约化、产业化、市场化的路子迫在眉睫。协会的存在将对牧民增收、壮大集体经济以及改善草原生态具有极其积极意义。

　　（3）作法：首先协会计划从2009年开始以签订合同的方式向牧户免费提供良种种公畜，时间为3年，期满后将种公畜收回协会。这样，牧户既可省去4000-5000元的购买良种种公畜的费用。计划2009年向30户提供种公畜，如此算来，2009年嘎查牧户可省去12万元的开支。而牧户畜群结构在这3年之间将得到极大的调整，例如小畜数量减少尤其是山羊数量将大大减少，不论是对牧民增收、还是对减轻草场压力都是一个重要“筹码”。对于协会来说，每头牛总计费用1400-1600元左右，其中：运输、检疫等各种费用预计 100 元左右；饲养与管理工资 100 元左右；草加精细料共计 1100 元左右；疾病预防与食盐 100 元左右。而如果我们采取向牧户提供种公畜的办法，一头牛3年可省去4200-4800元，30头牛3年即可省去126000-134000元。而在3年后将种公畜收回后其价值从一头牛4000元至10000元,一头牛3年可增值6000元，那么30头牛在3年后将增值180000元。向牧户提供良种种公畜后，协会将委派专业技术人员到牧户家中提供技术指导，在销售方面协会也将尽可能为广大牧户提供各种市场信息，计划到2010年将协会的这种产前、产中、产后服务提高到规范化水平，明确规定在各个环节协会所扮演的角色，使其真正成为能够带领一方牧民、带动一方经济的龙头企业。其次协会在2009年将开始做奶食品加工，但是因为目前协会处于“雏形”阶段以及考虑到各种条件尚未成熟，协会从事的奶食品加工将采取牧民传统的奶食品加工办法，暂不考虑引进先进的奶食品加工设备。目前协会有50头母畜，按每天产奶15斤，每年去除怀犊后期3个月的枯奶期，计每年产奶天数为270天，奶价按全国最低市场价1元/市斤算：15斤/天*270天*1元/斤=4050元，扣除饲养、加工、工资成本1000元，三个月一头奶牛纯利润就是3050元， 那么50头牛可创收152500元。再次为2010年的开发风干肉制品打定各种基础。目前肉食品市场上，只有风干肉系列产品在市场上空档较大，发展前景非常广阔，因此我们将在2010年利用西门塔尔牛肉乳兼备的优势，开发风干肉制品。在2009年协会将对开发风干肉制品做各种准备工作，例如制定规模、购置必要的生产设备、联系客户、确定包装风格等等。正式投产后，预计年生产风干肉食品6000斤，年可实现产值36万元，成本为26万元，年可实现利润10万元。最后，协会目前的12000亩草场为被非牧户占领13年之久并于2003年收回嘎查的集体草场。自协会租赁此处草场后，生态得到极大的恢复，并为壮大集体做出了极大的贡献。我们总结这个经验，将于2009年租赁嘎查贫困户草场，将最大程度的减少因短期租赁而给草场带来的掠夺性破坏并且此项举措对壮大集体经济，全面推进嘎查各项工作极具前瞻性。

　　二、积极争取农网项目，使嘎查通电覆盖率达到100%。牧区通电工作，是一项造福子孙后代的德政工程。我们清醒地认识到，通电问题是制约嘎查发展的关键因素，未通电牧户要求早日通电的愿望非常强烈，只有彻底解决牧民用电问题，才能够改变他们的生活方式和生产方式，开阔视野，提高文化素质，加快建设新牧区进程。不仅如此，解决牧区通电问题也是促进经济增长的客观要求，可以有效带动各种经济增长点的同时，牧民用上了电，又可以带动牧区各种消费，扩大商品流通范围和规模，加速牧业产业化、商品化进程，促进地区经济发展和社会稳定。因此，在2009年我们将积极争取农网项目，即网电70公里、风光互补机30台，这样嘎查的网电覆盖率将达到100%，其带来的社会效益及经济效益已在上面说过，不再赘述。

　　三、实施改水工程。全嘎查共有机井和大口井150余眼，均处于高氟分布区，严重威胁着牧民的健康。地方性氟中毒危害极大，不仅给患者带来痛苦，而且影响到了地方经济发展。氟进入体内后就会破坏细胞壁，影响到体内很多酶的活性。并使得钙过量地在血管上沉积，造成血管钙化，易引起动脉硬化，另外，还容易造成血液中钙含量降低，使骨质硬化，引起骨细胞的代谢障碍，形成牙齿钙化或牙釉质受损，甚至骨骼变性和坏死，表现最明显的主要是氟斑牙和氟骨症。而我们的牧民每天都在饮用这种氟含量极高的水，建设新牧区的主体是广大牧民，那么他们的健康问题应该是最受关注的问题。因此在2009年我们将加快饮水安全工程建设，解决饮水安全问题。我们明年将对存在饮水安全问题的77户饮用水井全部改水，共需要改水水井77口，占嘎查全部水井数量的51%，实现安全饮水。

　　四、加强牧民小组建设。为了增强牧民的组织性、凝聚力和参与新牧区建设的积极性，进一步促进牧户综合文明的提升，方便与城镇企事业单位建立共建关系，嘎查将从2009年加强牧民小组的建设。方案设计如下：把巴彦杭盖嘎查现有的三个牧民小组建制废除后重新组合，以牧户居住地地缘连接为纽带，把居住地相近的牧户编为一组，每组8—9户，全嘎查77户牧户编为9组。在小组建设过程中，尽可能地把草场相互连接的牧户安排在同一小组，以便于促进草场集中与整理。各小组组长由牧民选举产生。牧民小组管理机制的核心思想是竞争机制，即重点以激励措施促进竞争为主，不赞成处罚式管理，鼓励开展小组文明建设竞赛活动。建立嘎查奖励制度与基金，年终对小组的各项工作进行综合评奖。对建设积极性强的小组优先安排政府建设项目。小组发展的支持系统重点有上级党委和政府从组织、政策、制度、资金和项目上的支持与帮助；按照互利互惠的原则，到2010年至少与三家企事业单位建立稳定的新牧区综合发展共建关系与支持系统；争取外来智力资源或顾问的支持与帮助。由满都拉图镇党委和政府统一制定嘎查牧民小组建设基本规范的文件。由满都拉图镇党委和政府统一制定嘎查牧民小组建设的评审标准指导意见，由嘎查制定奖励方案和实施奖励。

　　五、确定3-5户牧户为新牧区试点牧户。为了加快推进新牧区建设过程，让一部分牧户率先垂范成为真正的新牧户、新牧民，从而带动嘎查牧民建设新牧区的积极性，嘎查将于2009年确定3-5户对党的各项方针政策拥护到位、具有建设新牧区的觉悟、在畜牧业生产经营方面极有成效的牧户为巴彦杭盖嘎查新牧区试点牧户。将对试点牧户起动住房改造计划，通过住房改造工程，综合解决牧区普遍存在的取暖、能源、洗浴、如厕、自来水、照明、排污、房屋美化设计及房屋与自然景观相协调等方面存在的问题。在工程取得一定成效后将组织牧民有序的对其进行参观，由嘎查领导进行悉心讲解，充分调动他们建设新牧区的踊跃性，使牧民从被动变为主动，从而把巴彦杭盖嘎查建设为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新牧区。

　　我们2009年的工作计划如上所述，但是工作开展时上级各部门和各领导的支持是个非常重要的因素，如果拿掉这一因素，我们的计划也终将只是“纸上谈兵”，希望在2009上级各部门和各领导们能够一如既往的支持我们的工作，我们也会倍加的努力，为建设一个富裕、美丽、和谐、民主的巴彦杭盖而奋斗。

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