特稿:让大学生村官下得去 待得住 干得好 流得动
2008年开始,我国将用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。大学生村官到岗后,一方面给农村干部队伍注入了前所未有的活力,另一方面他们也因缺乏农村工作经验而面临诸多的困难和困惑。如何使大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动,真正成为新农村建设的生力军,是有关部门需要深入研究解决的问题。
在2009年选派新一批大学生到村任职之际,本版特从培养、使用、考核激励、前景等几方面选摘各地经验,以期借鉴。
辽宁本溪县“4+1”模式配“导师”
“学习导师”、“生活导师”、“技术导师”、“工作导师”,这些可能只在校园里听得到的新鲜名词,如今在辽宁本溪满族自治县大学生村干部培养工作中被广泛使用。
为了更好地促进大学生就业,也为培养年轻后备干部,本溪县聚合各方面力量对大学生村官实行全方位帮带,建立了大学生村官“4+1”培养模式,为每名大学生村官配备4名“导师”,使他们能很快适应农村生活环境,为他们的健康成长营造了良好氛围。
设立“学习导师”,把大学生村官当作后备干部来培养。针对大学生村官刚走出校门、一时难以适应农村工作环境的实际情况,该县明确县委组织部机关各组室负责人与大学生村官结成“1+1”帮扶对子,组(室)长担当第一责任人。经常利用手机信息、QQ群和“大学生村官论坛”等方式与大学生村官建立热线联系,及时为大学生村官提供政策咨询、心理疏导、困难帮扶等服务。县委组织部还积极为每名大学生村官创造学习和培训的机会,让他们参加市级优秀农村实用人才培训班、县级优秀青年干部培训班等,使他们的知识、能力、素养得到很大提升。
设立“生活导师”,把大学生村官当作紧缺人才来服务。乡镇党委负责人与大学生村官结成“1+1”帮扶对子,乡镇党委副书记担当第一责任人。定期开展谈心活动,及时把握大学生村官的思想动态,妥善处理他们反映的问题,有针对性地传授其农村工作方法,引导他们正确面对工作中遇到的困难与矛盾,促进他们尽快适应基层、成长成熟。草河口镇党委副书记王真才每季度与大学生村官谈心一次,重点做好他们的心理疏导工作,帮助其摆正心态、树立信心。每月还听取一次工作汇报,重点做好生活教导,传授其农村工作方法和技巧等。他还督促大学生村官每天详细记载工作日志,每月撰写调研文章,每季度写完一本读书笔记,做到了学习、工作、生活“三位一体”的帮扶和教导。
设立“技术导师”,把大学生村官当作科技专家来看待。县直涉农部门负责人与大学生村官结成“1+1”帮扶对子,分管副局长担当第一责任人。根据大学生村官的个体差异,区别对待,实行因人培养、分类指导。对于服务型的大学生村官,传授他们一些种植、养殖方面的专业知识,使其结合自身专业特长为“三农”服务,在服务中增长才干。不少“技术导师”每逢为各乡镇村农民进行科技培训的同时,都到大学生村官所在村为其讲解具体案例、本溪县农业概况和产业调整规划,积极向其介绍工作经验,传授工作方法。还不定时地带领大学生村官参观农产品科技应用成果展,观看科技生产光碟。
设立“工作导师”,把大学生村官当作自己家人来关爱。村党组织负责人与大学生村官结成“1+1”帮扶对子,村党组织书记担当第一责任人,对大学生村官进行直接培养,做到开展工作带在身边,重要活动引导参与,安排任务有的放矢,不断提高大学生村官的农村工作水平。此外,村组织通过给大学生村官压担子、搭梯子,让他们直接参与村务管理,负责处理农村邻里纠纷、农民土地纠纷等复杂问题,参与处理农村计划生育、房屋拆迁等一些焦点难点问题等,有意识让他们蹲一个点、包一个组,让他们在具体工作中积累经验、提高做农村工作、群众工作的本领。
自开展师徒结对“4+1”培养帮带机制以来,本溪县共为19名大学生村官配备了40名导师,共开展谈心谈话活动50余次。全县19名大学生村官立足实际和资源优势,共创办各类致富项目35个,发展各类党群致富组织31个,有力地促进了农村经济的快速发展。(通讯员 李文攀)
浙江为自主创业创造条件
浙江各地高度重视大学生村官的作用发挥,一方面积极做好对大学生村官的规范化管理,不断加强培养与使用,另一方面积极为大学生村官自主创业创造条件。
海宁市建立起了大学生属地优先对口分配,入党积极分子及非党员大学生村官优先发展,远程教育管理员大学生村官优先担任,村级班子后备干部队伍优先充实,提拔任职大学生村官优先考虑等“五优先”举措。
余姚市建立起了设岗定职制度和实践锻炼制度。对试用期满经考核合格的大学生,及时安排工作岗位,明确工作职责;让工作满一年的高校毕业生多岗锻炼,或单独负责某一方面工作,以提高他们独立工作的能力。同时,乡镇(街道)领导、机关干部和村主要干部与大学生“3+1”结对帮带,工作一年以上的大学生村官到乡镇、街道机关进行为期3个月的挂职锻炼。
在促进大学生村官自主创业方面,今年2月,上虞市对自主创业、领办企业和其他致富项目的大学生村官进行创业资金援助。富阳市整合部门资源和人才智力为大学生进行各类技术指导,在有条件的村建立大学生创业示范村,为大学生村官创业建立实训基地。
目前,浙江全省已经有1.7万多名高校毕业生在农村和社区工作。2008年7月底,全省已有408名高校毕业生在村级组织换届民主选举中进入了村“两委”班子。
太原迎泽区:参照中层干部互评
“为了公平公正起见,我们把对中层干部中‘互评’的考核办法,首次引用到大学生村干部考核中。”今年3月,山西太原市迎泽区委组织部在考核大学生村官工作中推出的创新之举引起了各方关注。
据了解,从年初开始,太原开始对全市1066名大学生村干部进行考核,迎泽区委组织部为此专门出台《大学生村干部考核办法》,把大学生村官在岗履职情况作为重点内容,在对以往实际工作总结经验的基础上,首次采用大学生村官“互评”的方法,结合述职报告和民意测评共同评价,并占据一定分数。此举在山西省还是首次。(通讯员 苏 杰)
河北南和:三级联动考核
河北省南和县推行三级联动考核制度对大学生村官进行年终考评。三级联动考核即由县委组织部、各乡镇党委和村党支部三级各负其责,考核分为日常考核、目标考核和突出成绩考核。日常考核由村党支部负责,主要依据出勤率、民情日记以及支农惠民实事、维护农村稳定等情况进行测评考核;目标考核由乡镇党委根据年初签订的目标管理责任书进行检查考核;突出成绩考核由县委组织部根据新农村建设中所做的贡献大小、撰写农村调研材料的数量和质量、农民信访处理等情况进行考核。三者考核结果的总评即为该大学生村官年度考核总成绩。(通讯员 刁利强 吕向勇)
湖南资兴:设定四类测评主体
湖南省资兴市对大学生村官年度考核实行自评、群众测评、考评组检评、组织部门综合考评的“四评”考核办法,以确保大学生村官年度考核的准确性和真实性。
自评由乡镇党委成立考评组组织驻村干部、村支两位成员及部分党员、群众代表召开测评会,大学生村官向考评组进行述职。群众民主测评时,由乡镇驻村干部、村支两位成员及部分党员、群众代表就大学生村官平时的综合表现,进行民主测评。乡镇考评组检评由乡镇考评组对其学习情况、工作能力与实绩、工作作风及考勤情况进行检查,并按照评分标准客观进行评分。(通讯员 李志坚 何满清)
甘肃:三年合格转为乡镇事业干部
日前,甘肃省出台了《甘肃省选聘到村任职高校毕业生管理暂行办法》。
该办法规定:在村工作满三年(甘南州两年)、考核合格者,将转为乡镇事业干部;报考党政公务员笔试成绩加5分,报考硕士研究生初试总分加10分和在同等条件下优先录取;优秀的可转任村级主职干部或列为后备干部;特别突出的可提前考录为乡镇干部。(通讯员 方 言)
河南安阳:公选进乡镇团委
近日,河南省安阳市内黄县68名大学生村干部被任命为乡镇团委副书记和委员,拉开了全市大学生村干部公选乡镇团委干部的序幕。 此次公选制订严格方案,规范操作程序,明确任职身份和待遇,建立考评管理机制,各个环节一律实行阳光操作。公选进乡镇团委的大学生村干部可享受乡镇机关中层干部的同等待遇。(通讯员 颜革新)
江苏沭阳:“六个一批”拓出路
日前,江苏省沭阳县委组织部研究出台《关于建立到村任职大学生工作长效机制的实施意见》,以“六个一批”解决群众高度关注的大学生村官“出路”难题。
“六个一批”,即村干部岗位留任一批,创业有成转型一批,公共服务机构充实一批,机关事业单位招聘一批,乡级班子优选一批,考核不称职淘汰一批。(通讯员 闻 武 达 明)
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走出认识上的“三个误区”
纪 亮
一是“选择村官”就要“一辈子不改初衷”的误区。“大学生村干部”这个新生事物诞生以来,认为大学生村干部不过是把村干部岗位作为“跳板”等诸如此类担心、争论就没有停止过。有的甚至认为,大学生村干部既然选择了这个岗位,就应该“从一而终”,否则就是“投机钻营”。笔者以为,这种想法是不够理性的。大学生村干部经过几年磨炼,熟悉了农村工作,他们能留下来,挥洒青春和才智,固然很好,但“流出去”也可以让社会上又增加了一批了解农村、体谅农民的人,同样是件好事。再者,并不是每个人都适合做村干部工作的。为此,应尊重大学生村干部的选择权,包括再次选择权。
二是“下车伊始”就要“挑大梁”的误区。对于选派下来的大学生“村官”,基层组织、党员群众往往寄予厚望,有的地方一来就给他们定下了这样那样即使铆足了劲也实现不了的目标要求;有的希望这些从城里来的年轻人能为群众带来技术、传递信息,为村里带来项目、引来资金。大学生村干部年轻有知识,干事有激情,这是优势。但也不能回避,他们刚离开学校,缺乏组织管理经验、社会工作经验,人际沟通能力较弱,难以适应农村的复杂环境和繁琐工作,知识的结构性欠缺也阻碍着他们发挥优势。让大学生村干部快速成长为新农村建设领头雁的愿望是好的,但“万丈高楼平地起”,凡事总有个过程。要让他们在基层的这个“大熔炉”里,通过体验农村生活,参与农村基层事务,一步一个脚印地锤炼自身的意志和才能,同时,要真心宽容他们干事创业中的失误乃至失败。唯此,才能使他们尽快融入农村,成为基层工作的行家里手。
三是“关心培养”就要“特殊对待快提拔”的误区。大学生村干部,上级关心,基层关注。为体现高看一眼,厚爱一分,一些地方对他们的生活待遇上给予了格外的“关照”,有的明显有别于乡镇其他干部;个人进步上也格外“垂青”,有的甚至为他们设计了“成长路线图”,让人感觉似有不论优劣“一刀裁”之嫌。大学生村干部是一个相对特殊的群体,打破常规,大胆使用也是可行的,但不能违背干部成长的一般规律,否则极易使他们滋生优越感,不利于其健康成长。为此,在大学生村干部的关心、培养上,既要注意处理好外部真情关爱与激发内生动力的关系,让他们到基层一线去历练自己、提高自己,又要注意处理好循序渐进与加快速度、尊重规律与提高效率的关系,充分体现有效激励,真正让那些实绩突出、有发展有作为的大学生村干部脱颖而出。(作者单位:江苏涟水县委组织部)
“成长档案”
今年来,湖北宣恩县根据大学生村官的个性特点,为全县大学生村干部建立了“个人成长档案”。“大学生干部个人成长档案”由各乡镇组织办分人建立,主要内容包括:大学生村官基本情况、考核情况、学习培训情况、工作实绩和表现等4个方面,各乡镇明确专人负责,实行动态管理,作为大学生村干部年终考核、评先评优和任用的重要依据。李川 宋赟
“倡议书”
1月16日,浙江省百名在农村和社区工作高校毕业生培训班学院向全省的大学生村官们发出了题为“创业基层、奉献青春,在农村和社区放飞心中的理想”的倡议。该倡议书包括四个方面的内容:放飞理想在基层,乐于奉献在基层,锻炼成长在基层,创业创新在基层。浙组
“工作站”
苏州科技学院高新区大学生村官工作站近日正式成立,120名大学生村官成为工作站成员,同时也是苏州科技学院在校大学生就业、创业的校外辅导员。成立后的大学生村官工作站将依托高校的智力优势和资源优势,为大学生村官返校“充电”搭建新的平台,提升自身的专业素养和研究能力。(苏组)
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近年来,越来越多的大学生加入到“村官”队伍中来。首次接触陌生的农村工作,他们如何适应?记者采访了苏州吴中区三位大学生村官,听听他们的“酸甜苦辣”。
酸
去年10月来到郭巷街道姜家社区担任村书记助理的胡莹,报到的第一天就尝到了“酸”味。
下午,社区的妇女主任去开会了。一位中年男村民走进来,冲着她说了几句方言,胡莹当时就傻了眼。让对方重复几遍后,模糊地听到是在问妇女主任在不在,她就回答不在。可是那位村民皱着眉头就走了。事后才知道他是问妇女主任第二天上午在不在。当时,胡莹觉得心里一阵酸。她说:“这件事后,我有意识地多听村民讲话,现在我已经能熟练地和村民交流了。”
甜
2006年,宋炜怀着对农村的一片热情,来到了东山三山岛。如何运用自己掌握的知识为村民服务?他首先想到了网站。三山岛旅游公司很早就建有自己的网站,但点击率不高。宋炜对网站进行了优化并在7000多家网站上发布有关东山三山岛网站的信息。“现在只要在‘百度’上搜索‘三山岛’,出现的几乎全是苏州东山的三山岛网站。”
宋炜说,看到网站介绍慕名而来的旅客越来越多了,自己的工作见了成效,有一种无法言语的满足感。
苦
去年12月,姜家社区开展了一系列的村庄整治活动。该社区卫生管理一直是难点,为了配合村庄整治,必须把卫生死角都清理干净,胡莹自告奋勇接下了这个工作。接下来的每一天,她戴着手套,忍着阵阵异味,与环卫工人一起清理垃圾。
身体上的苦还可以克服,心里的苦闷才真的让胡莹觉得难过。“我到农村工作,很多亲戚朋友不理解。”胡莹觉得万分苦涩。可是当回到工作岗位,看到淳朴的村民,她对自己又有了信心。
辣
顾萍是横泾街道长远村的村主任助理。顾萍发现,原来农村工作远不像她想的那么简单。
村主任告诉她,处理事情一定要注意说话的方式,在耐心的同时还要有点“辣”。有一次,村里有两家人为了门口一堆垃圾大吵,眼看就要打起来了,顾萍双手叉腰,站在两家人当中,扯着嗓门讲道理,俨然一副“辣妹子”的架势,两家人很快“偃旗息鼓”了。顾萍说,在农村工作了半年多,她越来越“辣”了。
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