注重基层导向——从优秀实践者中选拔干部

    我们在山东省临清市、茌平县、东昌府区、高唐县、东阿县，采访了30名县级干部、50名乡级干部、 100 名村级干部， 94.4％的人认为，当前的年轻干部选聘培养工作，应注重基层导向，遵循“从群众中来、到群众中去”的方针，在基层一线的实践中培养锻炼干部。

    东阿县委书记王伟华说，从中央到地方，很多担任高级领导职务的干部，都有过基层工作的经历，可以说正是在基层磨炼出的真本事，为他们今天开展工作打下了坚实基础。基层任务重、困难多，年轻干部到基层、到一线摸爬滚打，直接面对困难，独自处理矛盾和问题，不仅有利于加深对国情民情的了解，增进与人民群众的感情，而且能够提高驾驭全局和处置复杂问题的能力，积累比较全面的工作经验。

    一些基层干部建议，提拔干部，考选重要岗位公务员，应向有实践经验的优秀基层干部倾斜。经过锤炼的大学生“村官”，是一笔宝贵财富，应该使用好他们，发挥好他们的作用。

    解决实际问题——处理好“留”与“流”的关系

    “大学生‘村官’是过眼烟云，来得快走得急”；“大学生当‘村官’是高射炮打蚊子——大材小用”。自大学生“村官”这个新生事物诞生以来，社会上的这些担心、争论就没有停止过。

    临清市委常委、组织部长祁学兰认为，持上述看法的人，其出发点是好的，反映出他们对大学生的关爱。但大学生“村官”的“留”与“流”，属于这个新生事物在发展过程中的正常现象，社会应该尊重大学生“村官”们的个人选择。

    她说，从个人发展的角度看，每一个人都有追求进步的权利，大学生“村官”同样享有这个权利。我们希望大学生“村官”热爱农村、扎根农村，为农村的社会发展和经济繁荣作出贡献。但是，这种愿望不能通过强求的方式来实现，要通过培养他们的社会责任感，落实具有吸引力的政策等方法来实现。如果他们在 3年任期后觉得自己不适合当大学生“村官”，或者觉得当大学生“村官”不能满足自己的人生追求，就应该支持他们去做自己感兴趣的事。

    茌平县贾寨乡耿店村党支部书记耿遵珠建议，能否采取“缺一补一” 的办法，这个大学生“村官”走了，再选聘一个顶上，既锻炼了人才，又满足了农村发展的需求。这样，“留”和“流”的矛盾就解决了。

    惠民县孙武镇房家村担任村党支部书记助理的大学生“村官”梁景瑜认为，“三年一签”的模式容易让部分大学生“村官”产生“不够稳定”等心理。还有，大学生“村官”的婚姻问题也不容忽视。有的大学生在任职前已经交了朋友，当一方到农村任职后，常会因工作不在一起、收入差距等产生矛盾、误会，严重时则会分手。 3年的服务期说长不长，说短不短，3年后大学生“村官”们面临着事业与家庭兼顾的压力。如何解决这些实际问题，应该引起关注。

    完善配套措施——教育文化制度齐头推进

    既培养人才，又留住人才，这是个两难的选择。如何解读这道命题？基层干部提出了一些建议。

    茌平县委组织部副部长、人事局局长初士峰建议，完善制度，拓宽出路。他介绍，茌平县目前已初步构建起大学生“村官”制度的雏形，除了在报名、选拔、分派和考核等方面已有章可循外，大学生“村官”的政治、经济待遇已被提上日程。

    政治待遇方面，大学生“村官”除了能担任村党支部副书记或村主任助理外，特别优秀的还能担任党支部书记，或依照法定选举程序担任村委会主任；任满 3年，业绩突出，可列为副科级后备干部；在村工作满 5年，经考核、考察特别优秀的，可提拔为副科级干部；县乡机关录用公务员时，原则上优先从选派到村任职满 3年的大学生“村官”中考录，笔试总分按规定给予加分，且在农村任职年限计入工龄。

    经济待遇方面，大学生在村任职期间，县财政按照机关事业单位人员标准为其发放工资，平均月工资不低于1500 元，落实养老保险、医疗保险等福利待遇；人事关系由县人才交流中心代理，免收一切费用。

    茌平县乐平镇党委书记刘健建议，大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥。应该在岗前、任中根据发展情况进行集中培训，或在有条件的大学中开设“村官”专业。

    茌平县贾寨乡耿店村党支部书记耿遵珠建议，全县 819 个村，目前只有54 个大学生“村官”，进度应加快。选派“村官”也应注意跟国家政策和法律“对接”，《村民委员会组织法》规定，村主任必须是户口在本村的村民才能担任。如果大学生“村官”能胜任这一角色，应把户口迁入任职村。

    东昌府区委常委、组织部长王华认为，就业是一种复杂的社会行为，就业方向的宏观调控更是系统工程，单方面要求大学生改造主观世界，或以各种临时性的激励措施作为转型的驱动力，既非现实之举，亦非长远之计。只有教育、文化、制度变革齐头并进，共同为大学生服务乡村营造出更好的环境，这项战略举措才能落到实处。