“城市版”村官上岗记

“公共服务见习岗，并不是把大学生拴在社区。”熊延成告诉本刊记者。事实上，目前四平路街道办事处下辖的50个公共服务见习岗位，已经有一半出现空缺

《望东方周刊》记者李静、特约撰稿张欣 | 北京、上海报道

6月6日，“城市版村官”考试---“2009年北京市选聘高校毕业生到社区工作公共科目笔试”举行，2000名应届大学毕业生，将通过这场考试，从象牙塔直接进入城市的最基层，成为首批社区助理。

按照北京市的计划，城市版村官还将不断扩充，未来3年，将选聘5000名首都高校应届毕业生，到社区党组织、社区居委会、社区服务站、商务楼宇社会工作站工作。

而上海市杨浦区的1000个“公共服务见习岗位”，已经启动，为城市版村官勾画出了清晰的轮廓。

年初，国务院办公厅下发通知，对高校毕业生就业提出“八大措施”，“到城乡基层就业”列于首位。“下基层”的范围已被拓展，不仅包括人们熟悉的“村官、支教、支农、支医、乡村扶贫”，还包括城市社区的法律援助、社会保障协理、廉租房配套服务等岗位。

春节过后，北京、上海等地相继通过“政府购岗”的方式，着手开发基层社会管理和公共服务岗位。大学生的基层就业途径，开始从农村延伸到城市。

为就业“托底”

“很忙，每天要做几十件事情，很琐碎。”在上海市杨浦区四平路街道办事处见习的上海理工大学2009届毕业生曹莉敏说，来社区见习之前，投简历求职常常石沉大海，曾让她很灰心。

2009年2月，曹莉敏参加了上海市杨浦区政府推出的沪上首次大规模的1000个公共服务见习岗位招聘会，其中包括该区社区居委岗位546个，各街道(镇)“三个中心”岗位157个，各委办局所属事业单位岗位297个。

而曹莉敏工作的四平路街道办事处，共提供了50个公共服务见习岗位，其中40多个岗位设在辖区22个社区居委会。

杨浦区人力资源和社会保障局人才开发科提供的数据显示，这次公共服务见习岗位招聘会，共有2327人参加面试，在确定拟录用的1000人名单中，社会人员230人，应届毕业生770人。

“公共服务见习岗位的首要功能是为就业‘托底’。”杨浦区四平路街道办事处社保科副科长熊延成告诉《望东方周刊》，推出公共服务见习岗位，是为缓解金融危机带来的大学生就业压力。

2008年底，四平路街道办事处对辖区内困难家庭大学生的就业情况进行了调查，发现有100多名大学生完全没有就业意向。而上海市教委文件中有数据显示:2009年上海共有高校毕业生15.8万人，比2008年增加0.9万人，其中研究生2.9万人，本科生7.6万人，专科生5.3万人。

“用人单位希望招收有工作经验的应聘者，但又不提供岗位给初出校门的大学生见习，这就形成了一个恶性循环。”熊延成表示，在这种情况下，杨浦区政府在上海地区，首次探索将见习基地延伸到可以提供社区公共管理服务见习岗位的街道(乡镇)、居委会(村委会)等基层社会公共服务部门。

考虑到大学生在基层就业的稳定性，公共服务见习岗位的见习期规定为12个月。见习期满，考核优秀并符合相关条件的见习生，可考虑优先录用为社区、事业单位派遣制专职干事。

“这些公共服务见习岗位，都是由区政府购买的。”熊延成告诉本刊记者，1000个公共服务见习岗位中有大约700个是社区居委会岗位和各街道(镇)“三个中心”岗位，而作为基层民主自治机构的居委会，无力承担见习岗位的各项费用开支，因此，见习人员每月1500元(含交通午餐费200元)的生活补贴和一份综合保险，都由杨浦区政府统一支付。

居委会来了大学生

一个月前，四平路街道办事处公共服务见习生报到。动员会开过，曹莉敏就被居委会主任“认领”回办公室。

曹莉敏的办公桌旁有一扇玻璃窗，每每有小区的居民走过看到她，就会好奇地问:“居委会怎么有这么年轻的小姑娘？”知道她是新进的见习大学生，大家很开心，“我们居委会来了大学生，蛮好！”

但曹莉敏起初并不习惯这样被关注。“每天早晨一上班，就看到满满一屋子人。有的居民会进来打个招呼，聊聊天，还有的居民为了鸡毛蒜皮的小事，找居委会调节。”曹莉敏笑着说，刚开始时，自己都懒得理会。

和居民打交道越来越多，曹莉敏意识到社区居委会的工作，就是要直面各种各样的琐碎问题，“人就慢慢地变得开朗起来”。

居委会的工作并不像想象中那么清闲。曹莉敏每天8:30上班，除了起草工作总结、为“和谐社会、文明世博”出黑板报，还要落实“迎世博、讲文明、树新风‘三五’集中行动”，清洁环境等等。[page]
 

“事情不大，但有时候算下来，一天可以做几十件事。居民的出生、入学、就医、社保、就业、养老、死亡，都在居委会的工作范围之内，都可能成为见习的工作内容。”曹莉敏说。

曹莉敏主要负责居委会电脑的维护和软件更新。一份几千人的选民名单，她很轻松就录入完毕，这让长期习惯用“一指禅”打字的居委会阿姨们很开心。

“公开招聘公共服务见习人员，也是储备人才的好机会，可以改善包括社区居委会在内的公共服务队伍的人员结构。”杨浦区人力资源和社会保障局人力开发科负责人表示。

北京同样表达了这种人才储备的需求。北京市社工委负责人表示，2009年将在全市选择2个区、20个街道、200个社区，开展社区规范化建设试点工作；政府出资新建200个规范化社区服务站；首批确认10个，改造、提升、新建5个“枢纽型”社会组织。

为此，北京不仅2009年选聘2000名“城市版村官”，2010年还将再选聘2000名，2012年选聘1000名。

不会把大学生拴在社区

“居委会的阿姨问我，你见习结束后我们怎么办啊！”曹莉敏觉得，这种肯定，让自己觉得是被社会需要的。

这种自我价值实现的满足感，甚至让同在四平路街道办事处见习的柏莹爽，萌发了参加居委会换届选举的念头。

柏莹爽毕业于上海大学广告设计专业，见到本刊记者时，她正在核对三年一次的居委会换届选举的选民名单。“这几天，一直跟着楼组长挨家挨户地登记选民信息，核实选民姓名。”

柏莹爽记得刚刚上岗时，居委会的党委书记问她“是否做好了准备”，她大脑一片空白，而现在，可以给出肯定的答案了。

“基层是最锻炼人的地方。”曹莉敏表示，自己会珍惜在居委会见习的机会，提高人际关系处理水平和组织协调能力，但更希望能在1年的见习期内，积累社区工作经验，为年底的公务员考试做好准备。

“公共服务见习岗，并不是把大学生拴在社区。”熊延成告诉本刊记者。事实上，目前四平路街道办事处下辖的50个公共服务见习岗位，已经有一半出现空缺。

“在见习的过程中，找到其他理想的工作或者发现不适合做社区工作，只要理由合理，我们都会放行。”熊延成说。

从“村官”的实施效果看，引导大学生“下基层”，基层的人才消化能力尚嫌不足。更重要的是，服务期满后“向上的通道”仍未打通。今年“就业新政”的设计中，中央对“向上的通道”有了更多考量，提出“对有基层经历的高校毕业生，在地市以上党政机关招录公务员进一步扩大招录比例”，然而具体标准依然模糊。

人力资源和社会保障部就业司统筹就业处的负责人对《望东方周刊》说:“还没有制定统一的标准，从中央到地方都在探索。”