大学生村官 漫画资料图
 

　　这是中组部首提大学生村官要“适度规模”。是什么原因促使官方出手减员？

　　大学生村官规模遭遇急刹车

　　中央对大学生村官工作的部署始于6年前的2008年。当年，中组部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。此后，大学生村官的计划和实际规模都迅速扩大。

　　2010年，中央对大学生村官的扶持力度翻了一倍，提出到2012年，要增加到20万名。

　　在大学生就业难的背景下，这一政策也得到高校毕业生响应。据中组部的数据，到2011年，全国累计有200万名高校毕业生报名应聘大学生村官。

　　2012年7月，大学生村官“五年计划”到期之际，中组部等部门又出台了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》，要求到2015年，全国有一半左右的行政村要配备大学生村官，也就是要达到30万左右。

　　但最近，这一扩大大学生村官规模的计划遭遇急刹车。官方首次提出大学生村官规模要适度，被更新并定为“覆盖1/4的行政村”。

　　2014年5月30日，中组部召开全国大学生村官座谈会，中央政治局委员、中组部部长赵乐际提出：“规模适度”。要合理规划总量，科学控制流量，注重分布的合理性。用2到3年时间，逐步将大学生村官总量保持在15万人左右，覆盖四分之一的行政村。

　　而按照官方数据，截至2013年年底，全国累计选聘41万名大学生村官，在岗22万人，覆盖了超过1/3的行政村。

　　也就是说，在未来2—3年内，大学生村官要减少7万人。

　　大学生村官门槛将提高

　　为何要将在岗大学生村官规模减少7万名？

　　此次控制大学生村官总量，意在严把大学生村官的门口关，提升大学生村官的质量。

　　赵乐际在全国大学生村官工作座谈会上提出，要“严把入口，好中选优”，要“进一步优化大学生村官的队伍结构，切实提高大学生村官整体素质”。

　　据了解，目前，大学生村官的队伍，确实存在人员结构不太合理，表现在女多男少；非中共党员干部多，党员和学生干部少；普通院校多，重点院校少的问题。另外，大学生村官的人员素质参差不齐，一些大学生村官把下村当成是临时过渡的跳板，发现农村和想象差距太大，便产生心理落差，甚至是心理问题。

　　现实中，部分大学生村官的工作表现上也与最初的预想有很大差距，有的没有融进农村，不合村，也有的被乡镇或县直部门违规借调，长期不在农村。

　　也就是说，当大学生村官将不再像以前那么容易，门槛将大大提高。

　　大学生村官的“二次就业”问题凸显

　　而大学生村官在服务期满了后，这一庞大群体的“二次就业”问题开始凸显，成为一个必须重视的问题。

　　按照目前的操作，大学生村官如果未能进入“村委”会，在一个村的服务期限一般为2年。在2年后，这一群体面临“二次就业”。

　　中央党校党建部教授张希贤认为，正是大学生村官“2年之后的出路问题，逼得我们不得不考虑控制规模。”

　　根据政策，大学生村官在期满后，若选择考研深造、考公务员或者定向求职都有优先或加分。但实际情况是，毕业生越来越多，大学生村官考公务员很难考上，加分优势不明显。下村工作几年又使他们脱离了专业，考研和求职也会更难。

　　2012年中组部等部门出台的《意见》规定，任满2个聘期，未当选村“两委”副职以上干部的，原则上不再续聘。

　　中国农业大学承担的2013年度大学生村官发展报告指出，将近3/4的大学生村官最主要的顾虑是：期满后去处在哪儿。

　　长期关注这一人群的中国农业大学教授胡跃高也发现，大学生村官的待遇很低，出路也很窄。很多人在期满后，都挤着去考公务员，这导致招考的压力颇大。江门鹤山市古劳镇连北村村支书侯锦强说，现在针对大学生村官的公务员招考范围变得比以前小了。

　　曾受到习近平接见的天津市武清区下伍旗镇大学生村官杨代显表示，一些人因为顾虑出路，在任期里一直都“心里不踏实”，整天抱着复习资料准备国考，没法好好为村里干事儿。

　　“大学生村官选聘是组织行为，若解决不了他们的二次就业，将来搞不好就是很大的社会问题”，张希贤说，现在就业问题已经成为大学生村官工作的很大负担，继续扩大规模，相当于是在人为地制造矛盾和增加问题。

　　察时局认为，宽松的入口和持续扩大的规模，将让负担已经很重的大学生村官二次就业问题，更加艰巨。

　　并非大学生村官政策原则性调整

　　中国农业大学教授胡跃高希望，中央在控制大学生村官数量的同时，能够给予大学生村官更高更好的服务，各地在落实政策上也应提高水平，保证好的制度施行能有好的效果，让大学村官更安心地在农村扎下根来。

　　赵乐际也在座谈会也提出，将拓宽期满流动的渠道，认真落实定向招考公务员、选调生、事业单位人员等政策，完善通过考核招聘解决事业单位编制身份等措施，选调生的规模将“适度扩大”，和大学生村官制度更好衔接。另外，他还强调，“特别要做好‘老村官’的分流工作”。

　　胡跃高解释，这次在岗大学生村官规模减少7万人，更多是一次技术性的微调，并不是原则性的调整。

　　他认为，目前大学生占农村总人口的比重还非常低。大学生村官政策的最新调整，是“先把细节做好，质量提高”。随着各地政策进一步完善，未来“一村一个大学生村官”，甚至“一村十个个大学生村官”仍是中国大学生到村任职工作的目标。

　　他认为，一个趋势是，“农村和农业现代化的建设，需要有越来越多的大学生来参与”。