山西长治大学生村官工作的“屯留模式”

来源:中国共产党新闻网 作者:万世成 杨媚

山西省长治市屯留县,自2006年山西省选聘高校毕业生到村任职以来,该县四年共选聘大学生村干部296名,除去考录公务员和事业单位25名,现在聘在岗271名,基本实现了一村一名大学生村官的目标。屯留县委组织部积极探索,大胆实践,建立和逐步完善了大学生村官选派、培养、管理、使用长效工作机制,形成了具有屯留特色的大学生村官工作模式。


  根据大学生专业特长,因村而宜选派“村官”


  在选派大学生村官进村之前,做到大学生村官所具有的专业特长与农村需求相结合。屯留县委组织部首先对全县需要大学生村官的村子进行村情调查,广泛征求各村对推动当地发展需要什么样人才的意见和建议。在此基础上,根据大学生村官的专业特长,结合进驻村的发展状况,因村而宜地进行选派。县委组织部把13名农学专业的大学生村官分配到了具有一定产业基础和规模的专业村;把29名信息专业的大学生村官分配到了拥有计算机和网络环境以及农民对网络信息需求比较高的村;把机电专业的大学生村官分配到工业比较发达的村或农机先进村。


  激发干事创业活力,公选产生20名“大学生村支书”


  为进一步做好大学生村官的使用、培养、发展等工作,2010年1月,屯留县创造性地开展从优秀大学生村官中公选农村党支部书记工作,这一举措激发了大学生村官扎根农村干事创业的活力。经过层层选拔,20名大学生村官被正式任命为党支部书记,屯留县20个村拥有了自己的 “大学生村支书”,同时,该县还确定了20名大学生村官为党支部书记后备人选进行培养。成为了全省乃至全国拥有最多大学生村官党支书(村主任)的县。为了让大学生村官得以更好地发展,屯留县委组织部大胆创新,积极联合当地企业,让即将服务期满的大学生村官在创业成功人士的带领、指导下开展创业活动,为他们提供创业平台,成立大学生村官创业科技园区和大学生村官创业党支部,引导大学生村官干得好、流得动。


  大学生村官党校——让培训的针对性强起来


  屯留县把大学生村官纳入全县干部教育培训范畴,依托县委党校专门成立了大学生村官党校。大学生村官党校针对大学生村官自身特点,坚持以政治理论和思想道德教育为基础,以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点,以提高做好农村工作、带领群众提高创业致富本领为目的,有针对性地制定分层分类培训计划,确保每名大学生村官每年接受至少一次集中培训,聘任期间在党校培训不少于40个学时。大学生村官党校主要开办七个培训班次:一是党员培训班,二是入党积极分子培训班,三是岗前培训班,四是岗位培训班,五是创业培训班,六是专题培训班,七是离职培训班。


  “三级联动”,规范大学生村官管理


  坚持“三级联动”管理,既县委组织部宏观管理,乡镇党委具体管理,村党组织直接管理的模式。2008年3月,屯留县率先在全省成立了“大学生村官管理办公室”,开通了24小时服务热线电话,配备了3名工作人员,专门负责对大学生村官的管理工作。2007年以来,相继出台了《关于对大学生村官管理、培养、使用、考核的实施办法》《关于建立大学生村官周例会制度的通知》、《关于进一步健全和规范大学生村官工作制度的实施细则》等44个选拔、培养、管理、使用、激励等方面的文件规定。各乡镇分别成立了“大学生村官管理办公室”,明确乡镇党委书记是第一责任人,党委副书记是主要责任人,开展“一周一例会、一月一汇总、一季一小结、半年一报告、一年一考核”“五个一”活动。村级党组织建立大学生村官工作考勤、目标承诺、公开述职制度,由村党组织具体执行,加强对大学生村官日常行为和工作实绩管理的考核力度。


  把创业富民作为落实大学生村官到村任职的重要途径来抓


  屯留县委组织部坚持把推进大学生村官创业富民,作为发挥大学生村官作用、落实好大学生村官到村任职计划的重要途径来抓。一个是通过把大学生村官培养成农村党组织书记和村委会主任,由他们带领全体村民干事创业;另一个是通过提高创业能力、提供创业帮助,发挥大学生村官创业的示范带动作用。该县河神庙乡大学生村官王东被选举为该乡跑马岭村党支部书记后,在这个村建起了村级党组织活动场所,培养积极分子,发展新党员,更换了一台变压器,建成了一个垃圾池和十二个沼气池,赢得了当地群众的认可。巩固了党在农村的执政地位,夯实了党的执政基础。在发挥大学生村官创业示范带动方面,县委组织部联合团县委、县劳动局和社会保障局举办了全县首届青年SIYB创业培训,23名优创业意愿的大学生村官参加了培训,同时县委组织部又联合县农村信用联社出台了《关于在全县开展农村青年创业小额贷款工作的通知》,把大学生村官作为主要扶持对象,对符合条件的授予一定信用等级,为他们提供3-10万元的无抵押贷款,推进大学生村官创业富民。


  定岗定位定职责,确保大学生村官发挥作用


  在大学生村官作用发挥上面,屯留县委组织部采取定岗定位定职责、建章建制建载体的办法,力求大学生村官在工作过程中取得实实在在的效果。在职务确定上,大学生村官是中共党员的,一般安排为党支部副书记;非中共党员的,一般安排为村主任助理。同时,根据工作需要,大学生村官还兼任团支部书记。对有共性的职责进行了统一规范,要求大学生村官发挥“六大员”的作用,即重点工作辅导员、方针政策宣传员、科技工作特派员、远程教育管理员、村务工作勤务员和文明新风引领员。为了加强对大学生村官工作的指导,建立了由组织、宣传、教育、公安、民政、财政、人事、劳动、农业、农林、扶贫、共青团、妇联等部门参加的联席会议制度,定期召开会议,通报情况,研究问题,解决难题。为了给大学生村官发挥作用搭建平台,县委组织部根据大学生村官的专业特长,组建了大学生村官新农村建设服务队,服务队下设法律知识宣传组、计算机操作应用组、文化知识培训组、社会事务与经济管理组、医疗下乡服务组、农科技术传授组以及机电工程设计组等7个小组,平日以本村、本乡镇为主要阵地开展活动。定期由县委组织部统一组织、打破地域界限,带领他们到有服务需求的地方开展各种服务。


  (组稿:山西省长治市屯留县委组织部  整理:李义良)