务农劳动力素质下降趋势亟待扭转

　　近年来，我国农业科技取得了长足发展，产生了一大批先进适用成果，农业设施装备水平也明显提高。与之相比，农业劳动者素质问题却日益突出。中央农广校的抽样调查表明，农民对种植业生产过程中最常见的良种、化肥、农药的基本知识和技能，仅有1/3左右“知道一些”。

　　“当前农民工总量约有2.3亿，也就意味着农业劳动力减少了2.3亿，并且减少的还都是相对素质比较高的。”王守聪说，“农村劳动力中，小学、初中文化程度占70%以上，随着农民外出就业规模不断扩大，务农劳动力整体素质还在不断下降。”

　　长期以来，国家对农民专业教育培训机构基础建设投入不够，培训项目投入规模偏小、补贴标准较低。据测算，我国农业劳动力有2.79亿人，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右。对此，王守聪认为，当前农民教育培训工作的现实状况难以适应新形势要求，将对粮食安全、农民致富增收以及城乡统筹产生严重影响。

　　“农业劳动者大军数量和质量的不足，导致农业专业化分工难以深入推进、高效率农业设施装备难以推广、高水平农业科技成果难以转化，成为制约当前农业效率提高、未来农业持续发展的突出问题。”他说。

　　努力实现从“传统身份农民”向“现代职业农民”转变

　　“现代农民不是身份、称呼，而是有尊严、有保障的职业。”王守聪说，“要从认识上实现从传统身份农民向现代职业农民的转变，必须要把职业农民的培养与农民就业和社会保障工作相结合，与惠农政策和土地规模经营、贷款等准入制度挂钩，使农民能够实现稳定就业、公平保障。”

　　王守聪说，随着农业产业升级、农业产业链条延伸、农村土地流转和城乡一体化的推进，各地农村出现了种养大户、农民专业合作经济组织等新型农业生产经营主体，出现了农村经纪人、植保员、防疫员、沼气工等大量新的职业和岗位，迫切需要开展系统性技能培训和职业教育。

　　不久前农业部出台的《全国农民教育培训“十二五”发展规划》指出，加快培养一大批适应现代农业发展和新农村建设需要的高素质农民，鼓励和促进农村新生劳动力成为服务农业、扎根农村的实用人才和创业人才，是农民教育培训工作必须面对的重大课题。适应农村劳动力的这些新变化，必须加大投入，创新农民教育培训内容、方式和手段。

　　在培养目标方面，王守聪认为要重点培养生产经营型、技能服务型和农村发展带头人三支新型职业农民队伍，特别是着力培养种养大户、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机能手、动物防疫员、乡村干部、大学生村官等主体，为发展现代农业和建设新农村提供人才保障。

　　农民教育培训“十二五”将覆盖全国所有乡村

　　王守聪说，中央一号文件提出要加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准，还提出要大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，为开展农民教育培训工作奠定了政策基础。

　　《全国农民教育培训“十二五”发展规划》确定，“十二五”期间农民教育培训要覆盖全国所有乡村，围绕农民生产生活实际开展实用技术培训5亿人次，使每个受训农民掌握1至2项实用技术。对此，王守聪表示农广校将把能否满足农民实际需求，能否激发农民学习热情，能否赢得农民喜爱，能否帮助农民脱贫致富，作为衡量农民教育培训质量的标准。

　　据王守聪介绍，中央农业广播电视学校由农业部、教育部等21个部门联合举办，主要承担中等学历教育、中专后继续教育及新型农民科技培训、农村劳动力转移培训等任务。面对务农农民数量萎缩、结构失衡、素质下降的实际，农广校要在普及宣传新品种、新技术、新信息以及强农富民政策中发挥主渠道作用。

　　王守聪表示，今后要大力推进送教下乡，把农民教育培训办到乡村、办到合作社、办到企业。建设一批送教下乡示范村，推进学分制和弹性学制，采用工学结合、农学交替、分段学习、半农半读等方式，方便农民完成学业。加强特色专业、精品专业建设，改革农民教育培训评价制度。