制图：宋 嵩

    近日，国家公务员局考试录用司对截至目前已经组织了2014年公务员招考的北京、山西、广西、重庆等21个省（区、市）报名情况进行了汇总，并同这些地方2013年同期数据进行了对比分析，发现21个省（区、市）今年公务员报考人数减少36万。

    如何看待“报考人数减少36万”这个数据？国家公务员局考录司负责人表示， 根据对招考报名总体情况的统计，21个省（区、市）2014年公务员招考招录计划和报名确认人数同2013年同期相比，有三方面的判断：

    ——招录计划增少减多，总体缩减，减幅13.2％；

    ——报名确认人数总体下降，减幅12.3％，与招录计划13.2％的减幅大致相当；

    ——竞争程度（“考录比”）与去年大体持平。

    对于部分地方公务员在招考中呈现的一些新变化，国家公务员局考录司负责人表示，公务员招考受多重因素影响，每年的竞争比例有些变化是正常的，总体上看，2014年虽有少数地方出现招录计划和报名确认人数均下降的情况，但地方公务员招考报名情况总体正常。

    部分地区招录计划缩减和报考人数下降是多方面原因共同造成的。

    统计结果显示，2014年上半年有15个省（区、市）缩减了招录计划，主要是落实中央“财政供养人员总量只减不增”要求，各地严控招录规模，导致招录计划缩减。另外，新一轮机构改革对招考工作也有一定影响。有17个省（区、市）报名确认人数下降，这一“降”，也成为近期社会关注的焦点，主要原因可能还是受到了招录计划减少的影响。

    同时，不可否认，在有些地方，报名人数减少与考生对公务员职业的认识更加理性也有关联，对很多考生来说，公务员只是其择业的选项之一。也有一些地区的竞争更加激烈，河北、江西、宁夏等地缩减招录计划，使得当地公务员报考“热”度进一步升高。

    从宏观上看，公务员报考“冷”“热”度受到社会经济发展形势的影响，也与就业供求状况特别是大学生就业状况直接关联，同时受到人们对公务员职业的发展和预期等多种因素影响；从微观上看，具体招录职位的“冷”“热”度受到职位资格条件设置宽严程度以及所在地教育、交通、医疗条件以及工作环境等各种因素影响。

    该负责人指出，公务员报考“冷”“热”变化，是市场规律在人才资源配置中发挥作用的直接体现，是考生基于个人判断进行职业选择的正常结果，对此应当客观理性的看待。

    有专家认为，由于高校毕业生就业压力日益增大，短期内公务员报考人数可能不会出现明显下降，但公务员管理的政策对于能否吸引高素质人才进入公务员队伍的影响可能会逐渐显现。在看到招考竞争比例有升有降的同时，更应关注新任公务员的素质提升问题。（本报记者 盛若蔚）

    江苏招录计划数降幅较大

    报考人数虽减 竞争更加激烈

    江苏省今年公务员招考报考人数下降，有观点认为这是“公务员热降温”的注脚。“但是，从数据上看，今年江苏公考的竞争激烈程度更胜以往。”江苏省公务员局考试录用处处长张学英说。

    的确，今年江苏公考报考缴费人员比去年减少了30853人，同比下降11.7%。但据了解，招录计划数的降幅更大，同比下降了15.4%。“今年招考平均竞争比为36∶1，比2013年的34∶1还激烈。”张学英说。

    招考计划数的减少，主要是响应国家政策的结果。张学英介绍，去年以来，中央提出本届政府财政供养人员总量只减不增的要求，江苏更是明确要求“各市和省各垂管系统招录计划数原则上不得高于近3年上报计划的平均数”。

    “报考人数下降是一个综合作用的结果，计划数下降是其中最主要的因素。”张学英坦言。

    部分地区报考资格的条件限制有所增加。近年来，江苏在公务员招录过程中出现了招用不太匹配的问题。苏南一些方言地区反映，近年来新招录人员对当地情况不熟悉，影响了工作开展；在苏北部分经济欠发达地区，留不住人的情况也越来越突出。为了稳定基层公务员队伍，在招考艰苦边远地区或者有特殊能力要求的部分职位时，设置了本地或本省户籍等要求，相对来说报考该地区的考生人数就有了一定程度下降。

    同时，江苏每年都拿出一定计划面向大学生村官、服务基层项目人员和优秀村干部定向招录。今年定向招考计划有693个，这些职位报考人员相对较少，也会影响报考总人数的增幅。（本报记者 姚雪青）

    陕西应届毕业生基数大、增长快

    职位门槛降低 报考人数增长

    在多个省份公务员招考报名人数下行的背景下，陕西报名人数比去年增长近3万人。然而，和其他省份类似的是，陕西的计划录用人数连续4年下降，据了解，这与贯彻落实中央“财政供养人员总量只减不增”精神有很大关系。“近年来，陕西省公务员录用考试中录用计划数与报名确认人数之比保持在1∶30左右，在全国属中等偏高水平，属于理性范围。”陕西省公务员考录办负责人表示。

    报考人数增加的推力，很大一部分来自于“政策红利”。该负责人表示，陕西今年调整完善了考录政策。例如，今年放宽了报考生源范围的限制。以本科学历为起点的职位，外省硕士毕业生也能报考，不受户籍、生源地、毕业院校所在地等限制。同时，陕西明确选派到省外服务的西部志愿者可报考特设职位。“较低的门槛设置，吸引了更多的人报考陕西省公务员。”该负责人坦言。

    陕西高校多，应届毕业生多，2014年达31万人，增长率也高于全国平均水平，许多人把报考公务员作为就业的一条路。而在西部地区，陕西特别是西安地区，其自然条件和经济社会发展状况较周边而言，具有较大吸引力。来自陕西师范大学的小林说：“班里很多来自甘肃和青海的同学，都报考了陕西公务员，很多同学都有留在西安的愿望。”

    对于一些省份公考报考和招录计划人数均下降的现象，陕西省社会科学院马克思主义研究所专家王晓勇认为，这反映出考生对公务员职业的认识越来越理性。近年来民营经济快速发展，分流了部分求职者，对公务员的铁饭碗也形成了一定的挑战。（本报记者 方 敏）