在谈到土地制度是这些年来一直想解决却解决不了的问题、现在多个地方政府出现了债务危机的情况时，华生提出土地财政是土地改革的起点，用什么来替代现在的土地财政，这个问题不回答，确实没办法往下走。

华生认为，肯定要停止土地财政，但需要给地方政府提供公益用地和城市基础建设的资金来源。如何解决这个问题，世界上有很多成功的例子。日本、韩国、中国台湾地区既没有搞出贫民窟来，又实现了城市化转型，现在农村人口都只剩百分之几。他们走的是一个“分地”的道路。

在新开发一个区域时，首先要划出一块地来做基础设施，还要有一块地用于准公共设施建设，另有一块地要给移居打工的农民工家庭，划出来做商住的部分需要拿出来标售，弥补公共设施建设费用。当然还要留一块地给原来这块土地上的农民。

华生建议，这块地的分配应该跟政府没有关系，政府纯粹是来做服务工作的，不从中赢利。这块地要变成城市建设用地，就要把它重新分配，分成几块。这样做了以后，政府也不存在负担了，也不用征地来做建设，用这块土地自己解决。