实现“致富梦”全方位提高三农金融服务水平
来源：茂名日报
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本报讯为提高农村金融服务水平，促进农业经济科学发展，推动农民收入不断增长，近年来人民银行茂名市中心支行（以下简称“茂名中支”）积极践行群众路线，多措并举，积极推动地方政府开展农村金融改革创新试点，大力推进农村金融产品和服务方式创新，帮助当地农村居民实现“致富梦”。2013年广东省将茂名列为全省农村金融改革创新综合试验区，2014年9月高州市、电白区被列为广东省农村普惠金融试点县（市、区）。
以金融创新为抓手
因地制宜服务三农
近年来，茂名中支结合地方实际，先后出台了《关于开展茂名市农村金融产品和服务方式创新工作的指导意见》、《关于实施金融支农“五工程”助推农村民生幸福梦的意见》《关于金融支持弱势群体惠民生促和谐的指导意见》、《关于加强金融支持小微企业加快发展的实施意见》、《关于进一步推进茂名市扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款工作的通知》、《关于金融支持茂名市加快振兴发展的实施意见》等一系列服务指导性文件，引导金融机构积极投身农村金融改革创新，加大县域和涉农领域支持力度。
创新信贷产品，满足“三农”融资需求。积极推进茂名特色“山海”金融创新，引导金融机构因地制宜开展地方特色金融服务，切实解决农民融资难问题。如高州市大力推进妇女创业贷款、小微企业信用贷款，电白区创新推出了全国首创的滩涂承包经营权抵押贷款，大力推广渔船抵押贷款并走在全省前列。2014年9月，高州市、电白区还被列为广东省农村普惠金融试点县（市、区）。信宜市、化州市等地也大力发展“农户+征信+信贷”模式，推进订单农业贷款、林权抵押贷款等创新产品，辖内高州荣获广东省政府“三农创新示范区”称号。
创新保险机制，保障“三农”资金安全。针对辖区农业产业弱质性，在市政府的支持下，茂名中支联合市保险行业协会、保险公司，积极探索开展农业信贷风险分担机制建设。目前全市已开办能繁母猪、农房、水稻、巨灾、城乡居民大病、育肥猪保险等政策性险种，创新开办丰产林、水果等特色经济作物商业性保险，还积极推进保险服务下乡进村，全市新建立101个镇级三农保险站，信宜建立了全省首家村级“三农”保险服务点，高州在全省率先启动政策性育肥猪保险。
创新服务模式，适应“三农”地域特色。茂名中支因地制宜，创新实施“一县一策”，开拓了农村信用和信贷服务新模式。如，化州市创新了“农户+征信+保险+信贷”业务；信宜市以“信用户”评选撬动信用户信贷投放；电白区和高州市以征信为基础推进养龟行业贷款和金融扶贫贷款投放。
以扶弱创业为抓手
整体推进支持三农
综合运用货币政策工具，强化政策哺农。为增强当地农信社支农资金实力，更好地发展农业经济，2012年茂名中支重新恢复了对农信社的支农再贷款业务，2013年重新开启对金融机构支农再贴现窗口。截至2014年11月末，全市已对支农成效显著的3家农信社发放支农再贷款余额6.49亿元，对3家银行分支机构累计办理再贴现115笔、2.68亿元，切实引导和推动金融资源向农村地区倾斜。
以妇女创业贷款为突破，积极发展扶弱助业贷款。茂名市开展了农村妇女创业贷款、青年创业贷款、红色创业贷款、大学生村官创业贷款、小额扶贫贷款等民生产品，加大对农村创业主体的扶持力度。如，2011年茂名中支积极联合市妇联、市财政局和市农信联社等部门启动了扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款工作。2014年，茂名中支联合市妇联出台了《关于进一步推进茂名市妇女创业小额担保贷款工作的通知》（茂银发［2014］33号），进一步提出工作推进要求，明确2014年要投放贷款6000万元支持妇女创业。又如，在茂名中支的推动下，辖内电白区、高州市先后开展了小额扶贫贷款，相关发放机构积极探索简化手续，提高贷款发放效率。
健全特殊群体服务机制，维护特殊金融消费者合法权益。茂名中支加强引导，鼓励金融机构针对特殊客户提供贴心服务，如农信社针对老弱病残出台了专门的制度，为老弱病残等特殊客户提供上门服务和无障碍通道等人性化服务；电白区鼓励金融机构针对边远乡镇群众开展离行式柜员机业务，已安装12台，受益农户已达5.76万人；2014年茂名市城区、高州和电白农信社等银行业金融机构先后在5个营业网点提供“夜市银行”服务，实施延时营业，得到了民众的普遍欢迎。
以环境建设为抓手
搭建桥梁连接三农
结合地区特色，全面推进农村金融综合服务站建设。2012年，茂名中支出台了《茂名市农村金融综合服务站创建实施方案》和《茂名市农村金融综合服务站管理暂行办法》，在全市全面启动农村金融综合服务站试点工作。各地结合实际，积极打造特色服务站示范点，以点带面，全面推进农村金融综合服务站工作。如，信宜市将服务站建设与推进农村信用体系建设结合起来，挑选人流量大，游客多，金融需求大，商户信用等级和综合素质高的池洞漂流旅游区商铺建立示范服务站，并授予服务站“信用户”称号。
多方联动，全力打造全省首家“三农”保险服务站。在农村金融服务站的基础上，茂名中支指导金融机构扩充建立一个以服务“三农”、为农村经济发展保驾护航的金融服务网点，该网点为农民群众提供保险宣传、咨询服务，传授保险业务知识，解答群众保险业务难题，提升保险服务质量和“三农”服务水平。2013年，广东省首家在农村金融综合服务站上建立的“三农”保险服务站在信宜池洞镇东安闸村揭幕成立。
扎实推进地方信用体系建设，优化金融生态环境。2013年，人民银行广州分行和茂名市政府签署的《中小企业和农村信用体系实验区建设合作框架协议》，省市合作共建，大力推进全市社会信用体系建设。此外，我市先后投入200多万元用于市（县）两级征信中心软硬件的建设，初步与市工商、经信、发改、环保、税务部门建立了信息采集和共享机制，2014年6月，市征信中心还与市保险行业协会签署信用建设合作框架协议，在全省率先开展银保合作，探索构建统一征信平台。此外还开发应用“银企e通”融资服务平台，搭建平台，推进地方小微企业融资，截至2014年11月，已有1631户企业在平台开立了用户，其中619户企业通过平台成功融资79.07亿元，切实促进我市实体经济发展。
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