中办、国办１４日公布了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。其中要求，保障老年人、未成保年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童等特殊群体享有基本公共文化服务。

    近年来，各级有关部门在社会保障、民生福利等“看得见”的方面，给予特殊群体大力帮扶。然而，在“看不见”的文化软服务方面，他们依然相对被“边缘化”和“荒漠化”。

    国新办２０１４年数据显示，我国农民工总量已达２．６９亿，其中随迁子女１２７７万人。为城市发展注入活力的农民工们，已经在安全生产、流行病预防、计生普及等方面享受到社区关怀，精神生活却乏人问津。

    一本首尾页磨没了的《青年文摘》，是几名青年农民工３年来唯一的读物。见此情景，作家何香久在２０１４年“两会”提案《让农民工享受更多文化权益》。“他们的文化生活流出地管不着，流入地不愿管，呈现了‘孤岛化’‘边缘化’‘沙漠化’现象。”

    与外出打工者相对的，是留守妇女、老人和儿童。民政部最新公布调查显示，我国农村留守老人数量近５０００万人，农村老龄化水平平均高于城镇１．２４％；全国妇联２０１３年发布报告显示，全国留守儿童多达６１０２．５５万人，占全国儿童２１．８８％。

    “他们情感和文化上缺失亟待补位。”福州大学社会学教授甘满堂表示，目前留守儿童、老年人群体已对文化生活“高渴求”，可惜现实条件多有限 制。福建将乐县万安学校初一学生陈云抱怨文化生活贫乏，体育活动很少，羽毛球、乒乓球几乎没摸过，唯一几本可怜的课外读物也被翻得发黄。

    ２００６年全国文化事业费投入１５８亿，用于农村的只有４０亿元，２０１３年占比则达４８．６％。近年来，政府持续加大基层文化扶持力量，但过大、过重的历史遗留包袱仍为掣肘，农村依然看书看报难、看戏难、看电影难。

    此外，一些基层政府未把农村文化建设纳入政绩考核和社会发展规划，导致农村文化投入少、资源匮乏、设施不完善，精神生活严重匮乏，甚至部分农村出现“白发赌徒”和“赌博童子军”。

    １９９５年以来，全国文化事业费投入从３３．３９亿元涨至５３０．４９亿。２０１１年起，中央财政新设“农村文化建设专项资金”，２０１４ 年中央财政下拨农村文化建设专项资金４５亿元，各地“三下乡”活动也如火如荼开展，大力构建农村“文化低保线”。然而随着帮扶力度的提高，“不接地气”问 题有所显现。

    在辽宁南部某少数民族自治村村活动室，书架摆着数排崭新的书籍：《论语》《庄子》……当地村干部说，文化帮扶的确送来很多书，但涉及本民族的图书、画册几乎没有。

    “你给的不是我想要的。”２０１３年底沈阳举办了一场音乐会，有关部门表示“是为残疾朋友准备的精神盛宴”。而请来的残疾朋友中有不少聋残人士，“观看”了两个小时的交响乐和美声演唱。

    杭州图书馆馆长褚树青表示，对边缘人群的关注提高，是人文关怀和社会进步的体现。专家建议，有关部门宜为农民工、留守妇女儿童、残疾人等特 殊群体“量身订制”文化服务，有针对性、平等地开展帮扶，促进基本公共文化服务标准化、均等化，让帮扶政策真正行之有效、掷地有声。