2014年，全市各级党组织和组织部门始终强劲鲜明地推进从严管党治吏，紧紧围绕加强干部选拔任用工作全程监督和党员领导干部日常监督两条主线，聚焦突出问题、大力整改整治，形成了“立体、宽带、刚性”的干部监督工作新格局，为组织选贤任能和干部健康成长提供了有力保障。

从“三超两乱”治理到干部选拔任用工作有关事项报告，从推行任职承诺到开展谈心谈话，从抽查核实个人有关事项报告到整治违规兼职、清理“裸官”“吃空饷”……通过一项又一项的清理、整治，纪律约束多了、随心所欲少了，组织提醒多了、信访举报少了，问责处理多了、违规违纪少了，潜心干事的人多了、敷衍塞责的人少了。这一切，都是我市从严监督管理干部带来的喜人变化。

推进“整改整治”

提高选人用人公信度

“正视选人用人中的突出问题，坚持共性问题与个性问题一起整改，现实问题和历史遗留问题一起解决”。市委始终坚持以揭短亮丑的坦荡胸襟，以最坚决的态度和最有力的措施谋划和部署“5+2”选人用人专项整治和巡视反馈选人用人问题整改工作。

在不折不扣落实省委组织部选人用人5项重点整治的基础上，市委组织部梳理自查选人用人其他方面突出问题2项，制定了《巴中市选人用人不正之风“5+2”专项整治工作方案》，以严的标准、严的要求、严的纪律集中整治了“三超两乱”、违反干部任用标准程序、领导干部违规兼职（任职）、拉票贿选、跑官要官说情打招呼、干部档案造假以及“裸官”问题。结合巡视反馈选人用人5个方面的问题，梳理形成了22个巡视反馈选人用人问题,并归纳为6个方面整改事项，形成了《巴中市落实中央巡视组、中组部检查组和省委第一巡视组、省委第十五督导组反馈选人用人问题整改工作实施方案》，提出了31条整改措施，同步建立了“五个一”巡视反馈问题整改工作机制。

整改措施是否可行？责任是否落实到了具体的单位和人头？是否查找到了个性问题？市委组织部以“五个一律不通过”的刚性要求从严审批了5个县（区）、71个市级部门（单位）选人用人不正之风“5+2+X”专项整治方案。对5个县（区）、11个市级部门（单位）选人用人不正之风“5+2+X”专项整治工作推进情况进行了督察，指出并纠正违反干部任用标准程序问题19个，严肃查处了2起违规任用干部的问题，对违规调动提拔的4名干部作出了免职处理，对省委组织部调研督察组反馈的违反干部选拔任用程序问题进行了调查核实，按程序依规做出了处理。对52名（人次）领导干部在企业兼职（任职）进行了纠正和补办手续，否决了2名领导干部的兼职申请。巴州区把大学生村官、特岗教师、西部志愿者、离岗待退和在编不在岗“五类人员”清理纳入巡视反馈整改的重要内容，解聘在编不在岗“五类人员”33人、辞退特岗教师12人。

市、县（区）两级共清理出以“低职高配”等形式超机构规格配备干部208人、超出核定职数配备干部180人，废止2005年以来市委出台的提高干部职级待遇的政策6项，建立健全并逗硬执行了因特殊情况需超职数配备干部报告、干部选拔任用工作方案预审、经常性检查、整改情况通报4个长效机制，明确规定：在班子综合分析研判和干部调整动议时，认真审查各单位职数情况；凡没有空缺职数的，一律不启动干部议题；凡有超职数配备干部的班子，只出不进，直至调整到规定职数。目前，共整改消化27名超配的科级以上领导干部。

严把程序关口

筑牢选任监督“防火墙”

“监督的方式由事后追责向事中规范转变，监督的内容由程序性是否合规向导向是否端正、风气是否清正、结果是否公正转变”。市委常委、组织部长谭红杰要求各级组织部门要牢固树立适应新常态的选人用人监督全新理念，立足主动防范，监督关口前移，当好选人用人的“守门员”。

初步构建了以“干部监督机构全程参与、干部选拔任用纪实、干部选拔任用工作有关事项报告、领导干部个人署名推荐干部、干部选任工作定期分类检查”等“五位一体”整治选人用人不正之风制度体系，从源头上有效控制违反干部人事纪律的人和事发生。

出台了《巴中市干部选拔任用工作有关事项报告办法》，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，全年共受理干部选拔任用报告事项31件、涉及调整任用干部690人次，经审查不同意5人次，暂缓研究12人次。

完善了干部监督工作联席会议制度，严格拟提拔干部党风廉政审查制度，坚持个人有关报告事项、信访举报、“三龄两历一身份”等干部档案信息“三必查”制度，作出了“四个不得”的约束规定，把严格的监督措施嵌入干部考察环节。去年，对拟提拔的科级以上干部均书面征求了干部监督联席会议成员单位意见。

推行了干部选拔任用工作全程记实制度，将每一名新提拔任用干部在动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节环环“留痕”，清晰记录在案。参与选拔任用工作的有关人员分别在《记实表》上相应位置签字，建构了一个“全程记录—过程监控—上级把关—责任追究”的干部选拔任用监督链条，为倒查问责提供重要依据。

印发了《2014—2018年县（区）、市直部门贯彻执行条例情况检查工作规划》，就今后5年内对各地各部门选人用人情况开展专项检查、重点检查、随机检查、离任检查作出了安排部署。集中开展了选人用人“一报告两评议”工作，把各级党委（党组）的干部工作交给群众来评判和衡量，将评议结果予以及时反馈并提出整改要求。2014年，我市选人用人总体评价、执行选人用人政策法规、整治选人用人不正之风、深化干部人事制度改革、新提拔干部总体评价五项评议结果总体满意率均排在全省前列。

突出三严三实

划好日常监督“警戒线”

从加强干部经常性监督管理入手，把“三严三实”要求贯穿到日常监督的全过程，形成了“抓早抓小抓预防”多层次监督圈，有效破解了干部日常监管范围不广、渠道不宽、监督乏力的“软肋”。

全面推行了新提任干部任职目标公开承诺制度，对干部在任期内的“德、能、勤、绩、廉”念“紧箍咒”、实行倒逼加压。年内新提任的乡科级及以上干部，均结合新任岗位、职责分工作出了任职目标公开承诺，对9名履行承诺不认真和兑现落实承诺差的干部，进行了诫勉谈话、延长试用期或职位调整。切实强化对关键岗位干部的审计监督，全年共对22名科级以上领导干部进行了任中审计、对107名科级以上领导干部进行了离任审计，对审计中发现的215个问题及时进行谈话警示、限期整改和问责处理。

按照分级负责的原则，对近900名市管干部、7000多名乡科级领导干部进行了日常谈心谈话，对新提任的乡科级以上领导干部进行了任前谈话，对有信访反映的6名县处级干部、53名乡科级干部进行了函询或提醒谈话，对有举报反映且查证属实的4名县处级干部、36名乡科级干部进行了约谈或诫勉谈话。

严格执行了领导干部报告个人有关事项制度，收集、审核、录入、汇总了871名市管干部个人有关事项报告，完成了对27名干部个人有关事项报告的抽查核实，对存在漏报或填报不规范的6名干部进行了约谈，并责成进行了限期补报。首期聘任了10名干部监督工作联络员，构建了由点到面的干部日常监督网络，加强了对领导班子和领导干部日常“动态”监督与查处。认真落实了中组部“四度十一条”工作要求，全年共收到反映干部各类问题的举报件31件（其中：市本级9件），查核处理31件（其中：转办17件、直接答复4件、直接调查10件）。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。全市干部监督工作将按照市委书记李刚在市委三届九次第一次全体会议上“按照‘严’的取向，持续‘严’、全面‘严’，一刻都不放松地推进从严治党”的要求，以“三严三实”作为价值取向，大力匡正选人用人风气，在广大党员干部中营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的浓厚氛围，不断汇聚巴中加快发展的强大正能量。