构筑坚强可靠的“红色堡垒”。一是着力整顿软弱涣散党组织。将基层党组织总数的7%确定为软弱涣散党组织整顿对象，其中村（社区）党总支按照不低于10%的比例确定，形成基层党组织晋位升级长效机制。二是配强基层党建工作力量。以“明白人、带头人”队伍建设为平台，强加村组本地干部培养，目前，已培养“明白人、带头人”104名。向被确定为软弱涣散党组织和晋位升级中定级为“后进”的党组织100%选派党组织常务书记，向定级为“一般”的不低于50%选派党组织常务书记。同时，加大对大学生村官培养力度，充分发挥优势助力农村发展，逐步建立以本地干部为主、外来干部补充的干部队伍格局。三是强化服务保障。不断提高村（社区）干部待遇，使村干部基础补贴每人每月不低于1300元，社区干部在原基础上增300元；村务监督委员会主任岗位补贴每人每月550元；给予村（居）民小组党组织负责人和村（居）民小组长每人每月200元的工作补贴。落实每年每个村（居）民小组不低于1000元的工作经费，2014年全市基层党建工作经费投入与上年相比，增加投入528.4万元。2015年起将每个行政村每年工作经费提高到4万元，落实每个社区每年10万元服务群众专项经费。

　　建设功能完善的“红色阵地”。一是建成政务服务中心。建立“一站式”便民服务站，依托党组织综合服务平台，设立“民事代办站点”，大力推行为民服务全程代办制、党员干部为民服务承诺制和无职党员设岗定责制，向群众提供证件办理、法律服务、农业贷款等代办服务，将服务触角延伸到广大农户的家门口，降低了群众的办事成本。目前，全市为民服务代办点共为群众代办事项2000多件。二是建成教育决策议事中心。依托党员干部远程教育定期组织开展党员和群众学习培训，召集党员或村民代表到村级组织活动场所对村内重大问题进行商议，通过活动场所的广播、“三务公开栏”等载体对各级党委政府的惠农政策、村内重大决议进行发布。依托活动室组织村民开展“山村艺术节”、“农民运动会”等文体活动，丰富农民的文化生活。三是整合资源，加大建管力度。分利用各级村级阵地建设资金，加大组织活动场所建设力度，并向党支部、村民小组扩展。2015年计划新建组织活动场所50个。制定《关于加强村级组织活动场所管理使用的实施办法》，对活动场所的管理和使用进行了明确的规定，从制度上规范活动场所的管理，避免组织活动场所“重建轻管”的现象发生。

　　发展强村富民的“红色经济”。以推进“基层党员带领群众创业致富贷款”、“合作股份”和“红色庄园”建设为契机，着力实施党组织和党员带头致富“红色创业”工程，解决村级集体经济薄弱、党组织和党员致富带富能力不强问题。计划年内发放“基层党员带领群众创业致富”贷款900万元；在全市8个“合作股份”试点村建设基础上，采取定试点、定项目、定时限的“三定”方式在有条件的地方实施“合作股份”。结合高原特色农业示范建设，以党员种植大户为主体，在新安所镇、草坝镇、西北勒乡等打造“石榴庄园”、“葡萄庄园”、“苹果庄园”等“红色庄园”，引领农业产业的示范升级。