郁立强:对做好大学生村官工作几点建议

来源:人民网 作者:郁立强
    大学生村官是指到农村或社区担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专以上学历的应届或往届大学毕业生。选聘高校毕业生到村任职,是党中央作出的一项重大决策,对于加快推进社会主义新农村建设具有重大而深远的战略意义。但作为一项新生事物,如何调动大学生村官的积极性、主动性和创造性,最大限度地发挥他们的智力优势、活力优势和创新优势,使他们在农村这块广阔的田野上扎根结果、大有作为,解决他们能够留得下、信得过、干得好问题还需实践的探索与检验。下面,就做好大学生村官工作,提出自己的几点建议。

  1.注重培养,确保“上好岗”。一是强化教育培训。围绕提高大学生村官农村工作的能力和素质, 将大学生村官纳入全县干部培训规划,按照“缺什么、补什么”的原则,科学设置培训内容,进行适岗培训,重点加强农村政策法规、农业科技、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训,优化大学生村官知识结构,增强大学生村官适岗能力。二是搭建交流平台。以乡镇为单位,每月开展一次“大学生村官讲坛”活动,采取大学生村官相互交流、领导上党课、典型引路等方式,让大学生村官畅所欲言,谈创业经历、收获体会、工作中遇到的难题,相互学习借鉴。三是结对帮带提升。建立帮扶机制,即每名大学生村官分别确定一名乡镇基层组织建设办公室成员为培养责任人,一个乡镇部门领导为结对帮扶人,一名村“两委”班子成员为管理监护人,一名农村乡土人才为帮带联系人,共同帮带。通过工作示范、口头传教、实践指导等方式开展帮带活动,帮助他们尽快上手工作。

  2. 规范管理,确保“管得实”。一是明确县乡村三级管理责任。县委组织部负责牵头抓总,对大学生村官实行统一管理,负责对大学生村官进行指导督查、年度考核等工作。乡镇建立大学生村官成长档案,对大学生村官进行经常性教育和培养;村级主要抓好大学生村官的日常管理,形成分级管理、齐抓共管的管理格局。二是推行“四个一”管理模式。“四个一”即年初一个计划。每年初,大学生村官结合自身实际和农村工作情况,制定年度工作计划,明确工作重点,制订具体措施,并在所任职村进行了公示;每天一篇日志。建立工作日志制度,县委组织部统一印制大学生村官工作日志,内容包括工作实录、体会收获及意见建议等内容,要求大学生村官每天记一篇工作日志,县委组织部随时进行调阅;每月一次工作例会。建立工作例会制度,各乡镇每月召开一次大学生村官工作例会,听取近期工作情况汇报,学习政策理论,交流工作经验,研究解决问题,安排部署工作;每季度一篇工作总结。每季度进行一次自查,形成思想和工作总结。三是建立民情访谈制度。要求大学生村官每年对所任职村农户走访一遍,通过走家串户,广泛听取群众意见,了解村、户基本情况,探索适合村经济发展路子,为村民排忧解难,多办好事实事。

  3.关心关爱,确保“待得住”。一是思想上注重引导。组织部门应带头定期不定期下乡入村,与大学生村官面对面谈心交流,引导其调整心态、转变角色,通过开展交心谈心活动等形式,使大学生村官充分认识到在农村就业和创业同样可以大有作为,坚定了干事创业的信心。二是生活上用心照顾。创造条件解决大学生村官的生活问题,为每名大学生村官安排适宜居住的场所,提供必备的日常生活用品、办公用品,帮助他们解决生活中的实际困难。尤其需确保大学生村官特别是女村官的安全。三是待遇上认真落实。受聘高校毕业生在聘期内应给予一定的生活补贴,同时,按照有关规定,为受聘高校毕业生办理有关社会保险,以解除了大学生村官的后顾之忧。

  4. 发挥作用,确保“干得好”。一是推行一职多岗。明确受聘高校毕业生所在村职务和工作岗位,由所在乡镇根据其素质能力安排。是中共党员的,可安排担任村党组织书记助理;是预备党员或非中共党员的,可安排村委会主任助理;是共青团员的,可安排兼任村团组织书记或副书记。每名大学生村官应根据自身专业和特长,承担一些村级具体事务,同时兼任“关爱农村留守儿童”的联络员、农村党员干部远程教育的管理员、村务决策的参谋员、农村信访员、基层组织工作的信息员等,最大限度地为其在农村广阔天地中施展才能提供平台。二是挂职锻炼,才尽所能。大学生村官在不脱离所在村工作的基础上,可根据其专业特长和个人爱好,可以到乡镇直部门、管区、企业、项目区等进行挂职,协助处理日常事务,发挥内在能力。三是鼓励创业,助推“两个增收”。通过加强创业培训、搭建创业融资平台、建立创业指导服务中心、设立“创业讲坛”、建立创业实践基地等一系列服务措施,助推大学生村官创业,增加村集体收入和农民收入。

  5.严格考核,确保“流得动”。一是实行三级联动考评。即由县委组织部、乡镇党委和村党支部三级各负其责,构建以“平时日志管理—季度督查通报—半年述职—年度考核”为主要内容的考评链。日常日志管理由村党支部负责,村党支部建立大学生村官管理日志,对其平时工作、生活,特别是工作日志记录情况、工作方法、工作作风、出勤、为民办实事等方面进行详细记录。建立督查通报制度,每季度一督查一通报,由乡镇党委负责。乡镇每月对大学生村官的上岗情况、履职情况、目标完成情况及工作实绩督查一次。半年述职由村支部和乡镇党委共同负责,年度考核由乡镇党委和县委组织部共同组织实施。二是建立定期述职评议制度。述职评议与所在村干部述职一并进行,每半年一次,要求大学生村官就半年以来的工作进行认真总结回顾,对工作中存在的问题和不足提出整改措施,接受党员和村民代表的评议和监督,评议结果记入大学生村官管理档案。三是建立正常退出机制。对严重违反工作纪律、不安心基层工作、实际工作能力差、群众认可度低,在评议考察中连续两年确定为不称职等次的大学生村官按照合同规定依法及时予以解聘。中共泰安市委党校党建教研部副教授 郁立强