整合教育资源构建新型社区教育共同体

工作思路与探索

未成年人保护工作是全社会最盼望、最敏感的话题，是一项民心工程，功在当代，利在后人，意义重大。社区教育是未成年人保护工作的重要组成部分和有效途径。开展未成年人社区教育，既有利于构建起学校、家庭、社区“三位一体”的未成年人校外教育模式，培养出中国特色社会主义的合格建设者和接班人，又能够实现家庭幸福和社会稳定，促进和谐社会建设。因此，开展未成年人社区教育工作对于搞好未成年人保护具有十分重要的现实意义。

2007年3月，郫县人民政府以郫县未成年人保护委员会牵头，启动郫县“整合教育资源，构建新型社区教育共同体”专项工作。就是为了充分整合社会教育资源，从政府公共管理角度创新未成年人教育工作模式，旨在解决当前学校未成年人教育中“5+2<5”现象，探索推进新型社区未成年人教育的保障体制与运行机制的内涵与有效路径，构建适合郫县实际的新型社区未成年人教育共同体，以促进未成年人个体个性发展和社会和谐发展相统一，促进全县未成年人健康发展。

郫县县情呼唤整合开发社会教育资源。

郫县是中国西部特大城市成都市的卫星城。全县城镇化率49%。近年经济运行走势良好，人均GDP接近3000美元。郫县在上世纪90年代即已普及九年义务教育。进入本世纪后得益于成都市城乡教育一体化工程，全县学校的校舍等硬件基础设施已与成都市区学校相近。在社会主义新农村建设中，政府各部门都加大了对农村的投入与扶持。例如在郫县每个乡镇建立的文化活动中心高达400万元，村文化活动室也达100万元左右，已与标准化学校投入相近。这类部门投入和管理的活动虽然富有教育未成年的功能与价值，但与学校教育分离进行，难于持续，难有效率。一些先富起来的农民企业家踊跃捐资助学，甚至直接开办了家长学校。多所高校的大学生们志愿为留守儿童、贫困儿童等学习困难者补习功课，劝戒他们远离恶习。社区已可能成为未成年人重要的活动空间。

社会丰富教育资源的分割与流失，呼唤政府要整合开发社会教育资源来满足人民群众日益高扬的教育需求。由于义务教育经费投入的政府保障问题已经解决，郫县政府也具备了进行教育体制改革的空间与能力。

推进“教共体”工作探索，制定四方面工作任务

在探索推进新型社区未成年人教育的保障体制与运行机制的内涵与有效路径方面，郫县未保委加强与各镇各部门工作协调，拟订四个方面的工作任务。

在建立管理队伍方面。在各政府职能部门、各镇落实一批德才兼备的领导和同志负责此项工作的组织与领导、管理，并进行专门的培训，做到定岗、定职、定责，推动工作开展。二是建立了一只由各高校教授和省教育研究专业人员组成的专家队伍，参与此项工作研究和实践，运用学术报告、现场指导、对口培训等举措，促进工作开展。三是建立志愿者队伍。充分调动“一村一名大学生”志愿者资源和驻县18所大学生志愿者的积极性、招募社会公共志愿者，形成志愿者队伍，推进工作的持续发展。

整合社区文化站等各类教育资源方面，充分利用辖区内的各类全日制学校，以及各种文化体育设施，在相关政府部门协同配合下有组织，有计划定期开展内容丰富形式多样的活动和培训教育。

在营造社会大环境方面。一是充分利用报刊、电视台等新闻媒体，开辟专栏，向社会各界广泛宣传新型社区未成年人教育意义目的，以及好做法、好经验，增强社会影响力。二是在社区板报、活动中心等场所，采取寓教于乐的形式，对群众进行深入宣传，调动社区居民参与未成年人教育的积极性，营造浓厚的氛围。三是定期对新型社区未成年人教育工作中涌现出来的先进单位、先进个人进行表彰，加大典型宣传力度，形成良好的社会共建环境。

在推进理论研究方面。密切与专家指导组合作，有针对性地确定深化新型社区未成年人教育理论研究，努力探索新型社区未成年人教育的发展规律，逐步建立具有郫县特色的，科学、合理、高效的新型社区未成年人教育管理体制和运行机制。深入调查研究，挖掘全县新型社区未成年人教育的好经验、好做法，并形成全县新型社区未成年人教育经验材料汇编。

各方共同努力，工作初现成效。

在工作中，县委、政府成立“整合教育资源，构建新型社区教育共同体”专项工作领导小组，领导小组下设办公室，由分管教育的柯玲副县长任办公室主任，办公室下设教育基础部、教育培训部、环境共建部、志愿服务部四个工作部。在经过多反复研究在全县范围确定10个乡镇作为重点工作区域，拟订了“学生健康教育”、“创生态家园，促学生环保意识”、“整合家长学校资源，共建警、校、民教育共同体”“农村学生的行为引导”等12个不同地域文化、不同教育内容、不同特色的子课题项目，作为此次专项工作的重点内容。现在，各个子项目都有序的开展，在全县范围内形成各镇、各部门、社会各种力量共同参与未成年人教育的热潮。

文明和谐的育人环境，意义深远

青少年是国家的希望和民族的未来，他们的成长和发展是全社会的责任，我们必须从整个社会的角度和立场来改善青少年成长的环境，必须动员全社会的力量来促进青少年的健康成长。学校是一个重要的教育机构，但不是唯一的教育力量，青少年无时无刻不在社会生活的每一个方面接受着教育。任何对教育的狭隘的理解都无益于教育的良性发展和青少年的健康成长。美国著名教育家萨德勒指出：“校外的事情甚至比校内的事情更加重要，校外的事情制约并且说明校内的事情。”此项工作是构建全新的教育力量，形成有效的教育合力，为教育发展和青少年健康成长营造良好环境并提供有力支撑。良好的社会状态是教育发展的先决条件，而良好的教育状态则不仅是良好社会的重要指标，也是社会未来良好发展的保障。因此，此项工作实际上是在构建我们民族的未来；是由政府推动，学校谋划，基层政府组织实施，全社会参与的庞大社会系统工程，是使教育成为国家行为的一项变革；必定为我国的教育创新奠定坚实的基础。