为进一步加强对大学生村官的管理，切实发挥大学生村官在县委“1243”发展战略中的作用，天全县创新开展大学生村官“为民服务双代制”活动，将群众常办、难办、急办事项确定为代办事项，由大学生村官全程代理、代办，最大限度满足广大群众的需求，做到村民办事不出村。目前，“为民服务双代制”活动在拓展网络、规范流程、完善管理、强化培训、宣传监督五方面日益健全，有力推动了村级干部工作职能和服务方式的转变，提高了服务效率和质量，充分发挥了大学生村官为民服务、为民谋利的作用。

　　拓展为民服务代办工作网络。在清理和规范行政审批工作的基础上，将全县具有行政审批权力的行政部门全部纳入服务中心，设立服务窗口，统一进行管理，真正实现“一厅式办公、一站式服务”；针对乡镇的实际情况，对各乡镇政务服务分中心进行必要的规范和完善，及时整合服务资源，完善相关规章制度；建立村级政务服务站，日常工作由各村党组织进行组织，大学生村官具体负责，随时收集群众的代办事项。

　　规范为民服务代办工作流程。各乡镇政务服务分中心和村政务服务站均设立代办窗口，实行窗口受理、全程代办、办结回复的工作流程；实行开放式的办理方式，公开接受群众监督；县委组织部会同政务服务中心，每季度进行一次群众评议，各乡镇根据评议情况及时进行工作改进，同时评议结果作为对全县42名大学生村官工作考核的重要依据。

　　完善为民服务代办工作制度。建立职责明确、权限明晰，确保规范运作的运行机制。一是责任落实到位。大学生村官作为“为民服务双代制”的责任主体，要切实提高为民服务意识，各乡镇党委政府要提高管理意识，组织部将大学生村官代理制作为对大学生村官管理责任制考核内容；二是制度规范到位。建立和推行首问责任、限时办结、大学生村官联系卡、办事预约、责任追究、监督考评、办理事项集中反馈、为民服务双代制代理人员工作职责、双代制具体办理人员工作职责、代理工作回访等规章制度和代理事项办事指南，对各项工作程序做出明确规定，考核奖惩严格按照制度规范执行。服务事项、办事流程、办事指南和各项制度规范及时公开公示；三是办公设施到位。县政务服务中心配备满足代办工作需要和方便群众办事的办公软硬件设施，解决必要的办公经费。

　　强化为民服务代办业务培训。一是坚持“集中培训与分散培训” 相结合。集中培训由县委组织部牵头，政务服务中心承办，安排县级具有行政审批权限的单位对大学生村官进行统一授课；分散培训由各乡镇针对自身政务服务工作实际情况对大学生村官开展培训。二是坚持“以老带新与专人指导”相结合。大学生村官所在乡镇党委政府指派有工作经验的同志搞好传、帮、带，使大学生村官尽快熟悉各种办理事项的要求；与此同时，县政务服务中心也强化辅导大学生村官迅速进入角色。三是坚持 “公开表彰与批评帮助相结合”。工作中，各乡镇、县政务服务中心加强对大学生村官的代办工作进行考评，对于工作中表现出色的，挖掘典型予以公开表彰奖励，工作开展无力或者没有完成相关工作任务的，要给予批评并加大指导和帮扶力度。

　　加强为民服务代办工作宣传与督查。充分利用新闻媒体、报刊杂志、电视网络等宣传工具、宣传方式广泛宣传实施为民服务代办制工作，让广大服务对象和全社会充分认识和了解为民服务代办制；与此同时，积极推行“为民服务双代制”工作的好做法和好经验，通过弘扬先进、宣传典型，从而营造良好的舆论氛围；建立“为民服务代办制”工作的约束和激励机制，设立监督举报电话，让“为民服务双代制”工作置于严格的制度约束和广泛的监督之下规范运行，建立信息交流平台，及时反映工作经验和实绩。（魏文俊）