乐山市井研县镇阳乡成立大学生创业扶助中心

　　近年来，四川省乐山市把大学生村干部作为干部培养的后备队，专门开辟绿色成长通道，突出从政治进步、创业发展、素质提升上关心、帮扶、激励，让大学生村干部前途光明。2007年至今选聘2000多名大学生村干部，流失率不到百分之一。

　　政治培养：锁定“红色接班人”

　　乐山把从大学生村干部中选拔领导干部、基层干部和“两代表一委员”制度化、常态化、规模化，不断拓宽他们的个人成长空间和政治活动空间，着力在各级干部队伍中和基层民主政治舞台上充实一批文化素养高、基层情况熟、对群众感情深的红色接班人。

　　一是定向公选副科级领导干部，规模选拔基层工作领导者。着眼于让大学生村干部中的出类拔萃者加速成长，在选拔领导干部上积极为他们铺路子、搭梯子。从今年起，每年拿出不少于10个副科级领导职位，定向从连续服务二年以上的大学生村干部中公选。

　　二是定向考录公务员和事业编制人员，规模选拔乡镇机关生力军。着眼于让大学生村干部中的能力佼佼者有舞台，把他们作为乡镇机关补员的优先群体。从去年起，每年定向从大学生村干部中考录乡镇公务员和事业编制人员，今年以前选聘的1789名大学生村干部中，先后有633人成为乡镇机关工作人员，占到33.69%，其中公务员390名、事业编制人员243名，为乡镇注入了一大批新鲜血液。

　　三是公推直选村“两委”成员，规模选拔农村发展领头雁。着眼于让大学生村干部中的群众公认者有平台，把他们作为村级组织负责人的重要来源，明确提出从2010年起通过3年左右的努力，实现全市每个乡镇要有1名以上大学生村干部担任村级党组织书记或村委会主任的目标。抓住去年村级组织换届契机，公推直选了169名大学生村干部进入村“两委”，其中党组织书记16人、村委会主任20人，优化了村级组织带头人队伍结构。

　　四是定向推选“两代表一委员”，规模选拔民主政治新生代。着眼于保障大学生村干部在基层民主政治中的话语权，对政治素质好、参政议政能力强、工作实绩突出的优先推选为各级党代表、人大代表和政协委员。在今年的集中换届中，明确要求县乡党代表、人大代表和县政协委员中应有一定数量的大学生村干部，共有231名大学生村干部被推选为县乡“两代表一委员”，其中县级“两代表一委员”12人、乡镇“两代表”219人，1人还被推选为市党代表，大学生村干部参与党内民主和人民民主的层次更高、分量更重。

　　创业扶持：瞄准“感恩企业家”

　　乐山市注重保护大学生村干部创业的激情和干劲，充分发挥他们有知识基础、有经济头脑的优势，集聚和整合党建资源，全方位给予扶持，为他们提供广阔的创业环境，引导他们积极投入“西部大开发”、新农村建设和工业化城镇化“两化”互动，走出了一条大学生村干部加速成长与农村经济快速发展相融互动的新路子，涌现出了一批经党培养的、对党感恩的现代红色企业家。

　　一是精心指导选准创业项目。各县（市、区）委组织部牵头联合科技、农业、林业、畜牧等部门成立大学生村干部创业工作领导小组，根据本地农业产业发展特点，依托农业产业化龙头企业、农村专业合作组织、优质农产品基地等，每年生成一批投资小、见效快，适合大学生村干部创业的项目，组织有创业意愿的大学生村干部召开项目推介会，对其选定的创业项目进行一对一的论证，先后帮助大学生村干部选定种养业创业项目138个，其中投资100万元以上的2个、50万～100万元8个、10万～50万元43个。

　　二是政策优惠破解资金瓶颈。大力度实施大学生村干部“金融春雨行动”，建立常数为100万元的大学生村干部创业贷款风险代偿基金，对贷款额度10万元内创业失败的由金融机构和代偿基金各承担50%的风险，并对创业贷款超基准利率部分全额贴息。各地还普遍通过财政列支、部门配套等渠道建立大学生村干部创业扶持基金，对大面积带动农户致富增收的创业项目提供部分启动资金和贷款全额贴息。2007年以来，共为创业大学生村干部协调贷款670余万元，贴息31.7万元，提供启动资金42.8万元。

　　三是跟进服务全程保驾护航。积极协调农业、工商、税务、就业、司法等部门，给大学生村干部创业提供一条龙服务，及时落实场地、搞好土地流转，免费办理证照、招聘员工、技术培训和指导、提供法律援助，主动联系企业、协会、商场等帮助打开产品销路，共解决各种问题740多个，最大限度地解除了大学生村干部创业的后顾之忧。先后有249名大学生村干部自主（联合）创业，年纯收入50万元以上的3个、20万-50万元的7个、10万-20万元的12个、5万-10万元的13个、3万-5万元的26个；辐射带动农户2万多户，帮助他们年均增收近3000元。

　　能力储备：定位“复合多面手”

　　乐山市紧紧着眼于中央选聘大学生村干部到村任职的目的，遵循他们成才和成长的特点，多措并举提高他们的综合素能，为他们充分发挥作用、前途更加光明奠定坚实基础。

　　一是导师帮带。实行“２＋１”导师帮带制，每个乡镇给每名大学生村干部指派一名素质较高、经验丰富的乡镇干部和村级党组织书记或村委会主任结对，负责指导传授农村工作经验，帮助解决工作、生活中的困难和问题，促使其尽快完成学生到村官的角色转换。

　　二是编内定岗。所有到村任职的大学生均纳入在编村干部管理和使用，全部明确为团支部书记，是党员的担任村党组织副书记，不是党员的担任村委会主任助理，为他们确定了引领经济发展、组织群团活动、管理远程教育等九项职责，以实化的岗位和职责增强其实际工作本领。

　　三是火线磨炼。分期分批组织部大学生村干部5400多人次参与征地拆迁、维稳处突、项目建设等重大工作，在促进科学发展、构建和谐社会的主战场上摔打磨炼。

　　四是按需培训。市县组织部门每年对每名大学生村干部进行不少于5天的集中培训，把组织的要求和个人的需求有机结合，学习理论、讲解政策、传授方法、疏导心理。

　　五是互动交流。市委组织部定期召开大学生村干部片区座谈会，以县（市、区）为单位建立大学生村干部QQ群，为他们互帮互学搭建平台。不少参加过公务员考录和副科级领导干部公选的大学生村干部反映，考试的内容大都是培训中学的、工作中用的、实践中悟的，只要干得好就能考得好。

　　（作者单位：四川省乐山市委组织部）