四川凉山州四措并举助推大学生村官成长成才
近年来,四川省凉山州紧紧围绕中央、省委战略安排部署,立足服务民族地区跨越发展,加快建设美丽富饶文明和谐新凉山工作大局,落实“四个三”工作举措,积极探索大学生村官成长成才路径,2007年至2013年选聘的1979名大学生村官实现了有序流动、健康成长。主要做法是:
一、突出“三个留人”,充实一批建设彝乡新村的骨干人才。州委立足建设一支“下得去、留得住、干得好”的大学生村官队伍,以提高待遇激发战斗力,增进感情凝聚向心力,搭建舞台强化事业心。一是以增加经济补助、办理各类保险落实工作和生活保障,坚持待遇留人。根据安宁河流域、大凉山彝区、木里藏区不同类区,每月增发110至515元的艰苦地区津贴;采取“工作生活补贴+产业超产奖金”模式,与乡镇干部同管理、同考核、同奖惩,任务完成好的年终最高可获得2万元左右的奖金;办理综合保险,个人每年仅承担10元险金,最高可获30万元赔偿。西昌市还为每人每年提供6000元工作经费。二是强化“5+1”立体帮带,坚持感情留人。确定一名培训基地教师、一名涉农部门干部、一名乡镇干部、一名村“两委”成员、一名田秀才、土专家结对帮带一名大学生村官,3000余名干部人才与大学生村官结成1300余个帮带对子,传授工作方法,帮助解决困难,收集意见建议,鼓励他们在新农村建设中建功立业。三是搭建农村基层干事平台,坚持事业留人。安排参与重点项目和重要工作,提升综合能力,让想干事、能干事的村官有“位子”。目前在岗的1390名大学生村官,366人进入村“两委”班子,其中8人当选村“两委”正职,10人任村文书,220人担任村党组织副书记。省第十次党代会代表、宁南县大学生村官支书罗传宝带领群众,用四年间使全村人均纯收入达7000多元,翻了近两番。100余名大学生村官进入乡镇“苏施”(优秀青年人才)党支部委员会,建立起10000余人的优秀青年人才信息库,审核确定入党积极分子1500余名,发展预备党员117人。良好的环境、优惠的政策吸引了众多高校毕业生,几年来我州大学生村官招录开考比例均在15: 1以上,最高的达300: 1,居全省前列。
二、畅通“三条渠道”,选拔一批扎根基层的党政干部人才。以“干好有前途”为目标,选拔优秀大学生村官进入机关事业单位,培养和储备一批素质高、能力强的各族基层干部。一是采取“1213”模式竞争选拔充实乡镇领导班子。采取定向选拔、笔试面试“两轮测试”、实绩量化加分、履历评价+德才评价+实绩评价“三位一体”综合考察模式,从服务期满的优秀大学生村官中公开选拔乡科级领导干部,连续3年考核优秀的、受到县级以上表彰的还给予加分。37名优秀大学生村官走上乡科级领导岗位,12人当选为乡镇党委委员,实现了身份制约、层级障碍、体制壁垒、区域限制、传统做法“五大突破”。二是推行“5+1”模式纳入后备干部队伍管理。针对乡、村后备干部队伍总量不足、结构不优等问题,建立大学生村官“选拔、培养、考核、调整、使用”五大体系,每年进行一次集中推荐、选拔,先后将群众公认、实绩突出的1200余名大学生村官列入乡镇、村后备干部队伍管理,有力激活了基层后备干部队伍。三是“三注重”好中选优补充行政企事业人员。合理设置职位、增加专项名额、全面延伸考察,定向招录服务期满优秀大学生村官,进入乡镇公务员队伍和企事业单位,实现流动不流失。目前,24人考录为选调生,421人进入公务员和事业单位,20余人进入国有企业。
三、落实“三项措施”,培养一批激情干事的创业人才。创造优惠条件,落实帮扶措施,真正让大学生村官想创业、能创业、创成业。一是“培训+咨询”,提升创业能力。投资200余万元建立四川省凉山大学生村干部培训中心,健全州、县、乡、村四级培训体系,2012年组织全州所有大学生村官分赴苏州农村干部学院、省委党校、四川科技职工大学等地进行专题培训,开展经常性培训900余期,举办创业培训班20余期,培训大学生村官5000余人次;建立大学生村官创业专家咨询团,与有意愿创业的大学生村官建立“一对一”服务机制,全面提升大学生村官创业意识和能力。二是“基金+园区”,破解创业瓶颈。整合力量,筹集200余万元设立大学生村官创业专项基金,实施“春雨行动”,协调金融、工商、地税等部门开通“绿色通道”;建立大学生村官创业示范园区5个、实践基地18个,探索建立“大学生村官+基地+农户”的创业模式,形成资金、项目和技术立体扶持体系。甘洛县为大学生村官创业提供贷款担保和贴息,成功扶持村官阿尔热布建成300亩核桃园实训基地,培训村民3000余人次,带动群众发展经济果林4200余亩。三是“创业论坛+先进典型”,推进创业发展。通过举办创业论坛、创业大赛等活动,搭建创业发展互动交流平台;大力宣传表彰创业有成的大学生村官,示范带动更多人真创业、创好业、创大业。德昌县大学生村官饶辅成、吴文军创办青田中药材种植专业合作社,2011年以“金银花种植”项目获全省高校毕业生创业大赛第一名,获得10万元创业扶持奖金。
四、推行“三项制度”,输送一批社会急需的实用人才。探索建立服务期满大学生村官转岗分流跟踪服务机制,及时了解掌握流动情况,开展指导帮助。一是推行“成长档案”制度。以县市为单位,开展全面摸底,按照留村在岗、进入行政企事业单位、自主择业等类别,建立动态“成长档案”,及时了解掌握工作动态,对素质较高、群众认可、致富能力强的优秀大学生村官,进行重点关注、重点推荐、重点选用。二是推行服务期满“双向约谈”制度。大学生村官服务期满后,由组织部门牵头主动约谈大学生村官,大学生村官也可通过电话、网络、书面、当面等形式,约谈州、县市“一村一大办”负责同志,谈话主要围绕对“村官”生涯的体会认知、对选聘工作的意见建议、自身职业规划、就业意愿等展开。约谈结束后,对约谈对象提出的意见、建议和要求以及反映的问题,认真梳理研究,及时答复、处理和反馈。几年来共开展谈话1000余人次,为大学生村官解决各类问题120余个。三是推行“菜单式就业指导”制度。建立村官“1+17”QQ群、飞信平台,及时发布有关大学生村官的政策和动态,根据就业意愿,分类举办培训班,邀请资深企业家、职业规划师进行针对性指导。实施“暖心扶助工程”,对自主创业的,继续落实信息、资金、技术等方面的扶持;对家庭困难的,重点推荐就业。会理县建立就业QQ群发布招聘信息,使离岗的3名大学生村官很快实现再就业。
在今后的工作中,我们将认真贯彻落实党的十八大精神,学习借鉴兄弟市州好经验好做法,深入扎实做好各项工作,使大学生村官的路越走越宽,切实把大学生村官队伍建设成为基层干部的重要“战略后备军”,为党和国家培养可靠接班人。
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