广袤农村大有可为

　　不后悔当初的选择

　　在被调查的143名“大学生村官”中，平均年龄为25岁，男女比例分别为48.3%和51.7%；其中在上大学之前来自农村的占65%，对农村环境具有相当的熟悉度；生源地方面，绝大多数“大学生村官”毕业于上海市高校，占95.8%，来自沪外高校的仅占4.2%；全市的“大学生村官”主要由三类村官构成：本市统一选聘村官占11.2%，“三支一扶”中“支农”村官占6.3%，自主招聘的村官最多，为82.5%。

　　调研和访谈结果表明，“大学生村官”普遍对农村抱有朴素的感情，认为“广阔天地、大有作为”。86%的“大学生村官”报名参加农村基层工作的初衷在于到基层锻炼累积经验，并且这部分“村官”百分之百表示对于当初的选择感觉很满意或比较满意，不矛盾也不后悔。究其原因，主要与郊区多数“大学生村官”正是“生于斯长于斯”的乡土感情密切相关。

　　但“大学生村官”作为一种新生事物，在实践过程中面临一系列的问题，其中最大的问题是大学生村官的身份问题。

　　《中华人民共和国村民委员会组织法》规定“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。”因此，“大学生村官”这类直接由上级委任的“空降兵”缺乏相应的制度保证。而劳动保障部门对“大学生村官”的工作属性描述为“志愿者”，这令“村官们”困惑于自己的工龄该如何计算，按照国家政策，选聘到农村任职的大学生，其聘任期计算工龄，但劳动保障部门所登记的信息中对此暂无体现。

　　但“大学生村官”在具体工作中，又确实都在实行村官的职能。他们普遍被委以“重任”，担当着村里的“六大员”——政策法规宣传员、村情民意调查员、驻村科技特派员、群众事务代办员、弱势群体救助员以及远程教育操作员。“大学生村官”普遍比较年轻，社会阅历尚浅，加之对自己“大学生村官”身份合法性的不确定，在跟农民打交道尤其是调解纠纷、调查民意时容易底气不足，影响到服务村民的能力。

　　上海青年研究中心称，根据“大学生村官”任职期满后普遍愿意进入村两委班子成为正式的“村官”这一现实情况，“大学生准村官”可能是比“大学生村官”更确切的称谓，至少这一称谓更容易令人明晰其现实的身份和角色。

　　尽管身份尴尬，调查同时表明，近九成“大学生村官”愿意在服务期结束后继续留任，成为一名正式“村官”。本报记者 鲁哲