——山西省纪委忻州市静乐县赤泥洼乡扶贫记实

　　2007年的中秋节，是山西省忻州市静乐县赤泥洼乡永远难忘、铭心刻骨的日子。这一天，严重缺水的赤泥洼乡2454户人家，家家户户吃上了自来水。

　　赤泥洼乡的人民高兴极了，人们拿着瓢、碗、茶缸接上自来水，开怀畅饮着；人们欢呼着、跳跃着、奔跑着，尽情地渲泄着。

　　在赤泥洼村，激动的人们从四面八方聚到了乡政府的大门口。人群中，不知道谁先高呼了一声口号：感谢省纪委金书记！感谢党和政府！共产党万岁！共产党万岁！其余的人们也跟着喊了起来。不止是赤泥洼，就连造军、上下牛庄、天窊等村庄都喊出了这样的口号。这喊声从沟里、从山上汇集起来，形成了巨大的声浪，在山谷里、在天空中，久久回荡着。

　　一、 吃不上水曾是这里最突出的问题

　　“水，我们需要水。”

　　“有了水，我们就能奔小康了。”

　　2006年12月20日，山西省委常委、省纪委书记金道铭同志，在忻州市静乐县调研时，提出要到最穷的乡、最困难的村子去看看。

　　县里的领导同意改变行程，于是就来到了赤泥洼乡。

　　在赤泥洼乡，金道铭同志问乡里的干部、问村里的群众：你们最大的困难的什么？乡干部和群众的回答是一致的：吃不上水。

　　忻州市是山西省最贫困的市，全市14个县（市、区）就有11个国家级、省级贫困县。静乐县是11个贫困县里经济较差的一个县。赤泥洼乡位于静乐县东南部山区，东与太原市阳曲县毗邻，南与太原市古交接壤，总面积272平方公里，有33个自然村、30个行政村、2454户、9860口人。解放后，特别是改革开发以来，赤泥洼乡也和全国一样发生了很大的变化，人民群众基本解决了温饱问题，但全乡农民人均纯收入仅840元，有的村人均收入还不到640元。

　　水像无情的绳索一样，捆绑着赤泥洼乡人民的生存发展。全乡有三分之二的村子吃水异常困难。为了水，人们有的起五更早早地到沟里的泉子上等水；为了水，人们争先恐后，你两点钟起，我就一点钟起，好多村子出现了抢水的竞赛，甚至发生群殴事件；下雨的时候，人们纷纷搬出水缸、水桶，拿出家里所有能存水的器皿，接雨水；冬天的时候，人们跑到沟里的石岩下，或者到树林里，搬冰铲雪。严重缺水的下牛庄村周围的数十个村庄，距全乡唯一的一眼水井有十几公里，去那个地方拉水，来回需两个多小时，每吨水需50多元钱。

　　吃水不仅严重影响着人们的生存，也成为经济发展的桎梏。由于缺水，这里养不成羊。2005年该乡数十个村子养羊数锐减，由原来的25000多只减少到4500只；由于缺水，这里40多岁的男人不能外出打工，只能在家一边种地，一边为水而奔忙；由于缺水，这里很多村民离开了生他们养他们的土地，寻亲访友，过上了寄人篱下的生活；由于缺水，这里的人宁给别人一个馍，不给别人一碗水。

　　赤泥洼乡为啥严重缺水？

　　金道铭同志在赤泥洼乡调研时，反复提出这个问题。

　　县水利部门的同志说：一是投资不足。上世纪九十年代以来，为了解决赤泥洼吃水的困难，省、市、县共投资196万元，最多年投资没有超过50万元，大大小小共建了64处蓄水、饮水工程，只打了一眼深井，水源仍是供不应求。二是相邻的县、市大力发展煤炭产业，使这里特殊的地质结构发生了变化，地表水严重渗漏、流失，浅层井水源枯竭，严重影响了投资效果。

　　听完汇报以后，金道铭同志说：“看来水源不足是主要的问题。”他追问道：“打了一眼井以后，应该接着打呀，这十多年为什么不打了呢？”

　　赤泥洼乡党委书记段惠卿话到嘴边又咽了回去。他抬头看了看市、县领导。忻州市委副书记、市纪委书记高璋同志鼓励他：“金书记这次就是看穷来了，你要说实话，交代实底子。”

　　段惠卿同志说：“不瞒领导说，打那一眼井，也是沾了一位市水利局副局长的光，因为这位副局长就是赤泥洼村人。”

　　金道铭同志感慨地说：“有水才能建村子，水是生存第一需要呀。”

　　在赤泥洼乡调研的时间里，金道铭同志还详细了解了打井的投资和困难以及从根本上解决人畜饮用水的办法。

　　金道铭同志听取汇报以后，还要亲眼看一看那眼深井以及群众吃水到底有多困难。随行的省、市领导劝他说：奔波劳累了一天，晚上还得连夜赶回太原，回去后还得准备明天的常委会，天也快黑了，路也不好走，就不要去了。但金道铭同志仍坚持要去。深井在下马城村，往返约有30多公里的路程，而且是崎岖不平的土路。金道铭同志不顾路上的颠簸，认真地察看了水井，了解了出水量，此后又深入到群众家里，真实地了解了群众缺水的困难。

　　临走时，金道铭同志态度坚决地对市、县领导说：赤泥洼严重缺水，是群众反映最强烈、要求最迫切的突出问题。群众的困难就是党和政府以及我们广大党员干部的困难，我们一定要想方设法解决。他嘱咐随行的工作人员：一定要记住这件事，回去以后督促有关部门抓紧落实。

　　二、“老八路又回来了”

　　金道铭同志从赤泥洼回去第二天，在省委常委会上如实地反映了赤泥洼的情况，引起了省委领导的高度重视，省委领导要求大家要了解、关心、支持象赤泥洼一样贫困的地区。在金道铭同志及省委、省政府的领导关心支持下，山西省水利、交通以及忻州市县乡多方筹措资金数千万元，专门解决赤泥洼吃水困难、行路艰难的问题。

　　金道铭同志了解到赤泥洼缺水的情况以后，就十分牵挂那里的困难群众。快过春节了，那里的乡亲们有没有水喝，能不能吃上饺子……

　　2007年2月10日，是民间传统节日小年， 金道铭同志带领省纪委的领导和全体党员干部第二次来到了赤泥洼。一是体验、了解赤泥洼乡的贫困，过好党员活动日。二是对全乡的200户困难家庭进行慰问，为他们送去了两万元慰问金、一万斤大米、一万斤白面、200桶油、200份猪肉、200份水果糖、200床棉被、2000多件衣服等慰问品。在与忻州市各级领导干部的座谈会上，金道铭同志说：赤泥洼乡是我省贫困地区的一个缩影。今天我们来这里访贫问寒，就是要体验群众的困难，增进与群众的感情。胡锦涛总书记最近指出：要加强领导干部的作风建设，怎么加强？我看最关键的一条，最核心的问题是与人民群众的血肉联系。没有这一条，不能坚持这一条，不能把这条真正地落实，就谈不上领导干部的作风转变。忻州的发展对整个山西的发展举足轻重。忻州有11个贫困县、有近70万贫困的群众，因此，脱贫的任务非常艰巨。办好忻州的事、办好静乐的事、办好赤泥洼的事是全省各级干部，特别是省直机关不可推卸的责任。今天，我们在这里表个态，我们对待忻州的事情，对待像赤泥洼这样贫困的地区，要像对待自己的事情一样。

　　中午12点30分，金道铭同志在乡里吃了一顿农家饭。金道铭同志不让上肉菜，午饭只有一碟咸菜、一碟酸菜、一盘大烩菜、一碗鸡蛋汤，主食是素包子、莜面窝窝，都是当地的土特产，就这样，临走时，省纪委还给乡政府交了饭费。

　　发现问题，抓住不放，直到解决。这是金道铭同志的工作作风。赤泥洼乡打井、修路工程开工建设中期， 金道铭同志又第三次到赤泥洼检查落实工程进展情况。7月26日上午， 金道铭同志轻车简从，没有警车开道，没有给市、县领导打招呼，一头扎到赤泥洼，对打井、修路工程的进展情况进行了暗访，暗访结果他感到很满意。在这次调研中，他对后来陆续赶到的市、县领导说：一方面，经济上要实现又好又快发展，另一方面，要努力解决民生问题，解决好困难群众的生活问题。当前，要把集中解决最困难群众的生产问题作为各级党组织最迫切的任务，用最扎实的作风、用全部智慧和能力解决人民群众的实际困难，并以此作为指导思想，用责任制形式长期坚持下去，这样，才能体现共产党的执政能力和先进性，才能密切党和人民的血肉联系。金道铭同志说，我是第三次来赤泥洼了。感到变化最明显的是贯彻中央、省委、市委精神的政治责任感、工作自觉性强了，作风有了大转变，落实有了大进步，工作成效明显，省委转变作风、狠抓落实精神得到了很好体现。现在赤泥洼，面临的机遇、挑战都很多，要真正脱贫致富，还有很长的路要走。省、市直机关，要把赤泥洼的事作为自己 的事，真扶贫，扶真贫，想方设法，分步骤解决他们的实际困难。同时，当地要加强党的基层组织建设，把群众的积极性、创造性充分调动起来，通过内、外两个积极性的很好结合，推进赤泥洼尽快走上富裕路。

　　2007年中秋节前夕，赤泥洼乡家家通上了自来水，通古交的公路也即将竣工。中秋节这一天，金道铭同志利用在忻州开会的间隙，第四次来到赤泥洼，他要亲眼看一看通水通路的情况，要和困难群众过一个中秋节。中午12点多，金道铭同志在忻州市、县、乡领导的陪同下，拿着月饼、汾酒等礼品象走亲戚一样看望李兔栓全家并与他们共吃了团圆饭。金道铭同志一边吃饭一边和李兔栓一家拉起了家常，他问：解决了水的困难，下一步有什么打算? 李兔栓回答说：先要种好地。去年，我们村的土豆、莜麦、胡麻通过了农业部的有机认证，今年准备在地里大量种植。再是要多养羊、多养猪、发展畜牧业。农闲的时候，还要外出打工，总之一句话，有了水，就像给我们安上了翅膀，我们就能脱贫了。金书记一边给大家敬酒，一边和大家说：要发扬老区的优良传统，自力更生，艰苦奋斗，同时，我们还要继续关心支持赤泥洼，共同把赤泥洼建设好。李兔栓说：金书记真是我们老百姓的书记呀!金书记笑着说：我们也是老百姓呀!金道铭同志对市县乡的领导干部说：今天来赤泥洼乡与赤泥洼人民共度中秋节，心情非常愉快，我是四次到赤泥洼，每次都感到有很大的变化。今天，困扰当地近万民群众吃水的问题终于解决了，感觉心里头比较踏实。他动情地说：我们都是共产党员，党的宗旨是为人民服务，解放这么多年了，改革开放又这么多年了，老百姓的生活还这么困难，作为执政党的党员，作为人民政府的干部，心里面很不舒服。胡锦涛总书记今年提出了加强党的作风建设，省委、省政府又把今年作为转变作风年、狠抓落实年。我看静乐和赤泥洼贯彻落实得非常坚决，是见了成效的。实践证明，作风问题不是小问题，不是虚问题，真正抓好了，抓实了，就会极大地促进发展，极大地推动和调动、激发干部的积极性。今天，我们在“十七大”召开前夜，在这里过一个不平凡的中秋节很有意义。这也是我们向“十七大”献礼的一个具体行动。我们要用良好的作风，体现党为人民服务的宗旨，以求真务实、扎实工作的作风，以立党为公、执政为民的作风，来迎接“十七大”，为“十七大”召开以后，贯彻落实“十七大”的精神打下坚实的政治思想基础。

　　金道铭同志四下赤泥洼，看穷、帮穷、求真务实、狠抓落实的工作作风，象一股强劲的冲击波，震撼着山西省各级干部的心灵，同时促进了全省各级干部作风的根本转变。

　　2006年12月27日，省长助理刘维佳同志轻车简出，不打招呼，带着司机只身前往赤泥洼乡，直接进村入户体察民情，徒步行走20余里调查缺水情况，中午两点，才到老乡家里吃了午饭。为探明通往古交市的路径又走了十余里崎岖土路，在当地群众中传为佳话。

　　之后，忻州市委书记张建欣率领市民政局、扶贫办等单位的同志深入赤泥洼乡调查贫困状况，研究扶贫开发。她语重心长地嘱咐县乡干部，一定要扎扎实实地对赤泥洼乡人畜吃水的问题进行规划，尽快拿出一个可行的方案，争取在2007年让全乡农民告别吃水难的历史。2007年“五一”长假期间，张建欣同志又来到赤泥洼乡，检查落实打井修路进展情况，与县乡干部一道研究制定赤泥洼乡的发展规划。

　　接着，忻州市政府市长耿怀英同志带领市水利、交通、民政、林业、农业等部门的负责同志也来到了赤泥洼乡，在赤泥洼乡现场办公，解决打井修路当中遇到的困难。当他听说，乡里有一些孤寡老人，因为无人照顾，生活很困难的时候，他当下做出决定，投资30万元，在乡里建一个养老院，让孤寡老人安度晚年。

　　忻州市委副书记、市纪委书记高璋除了陪金道铭同志到赤泥洼调研之外，还单独四次赴赤泥洼检查落实打井、修路工程，要求施工单位，在保证质量、保证施工进度的前提下，把工程建成放心工程、廉洁工程、人民满意的工程。高璋同志还驱车沿赤泥洼到古交路口的山间土路，沿路考察，指示市县交通部门要通力协作，高起点高规划，尽早拿出方案，尽早上马开工；要求市直部门和县乡两级要千方百计抓落实，从解决“水”的问题入手，把全乡的农、林、牧劳务输出等产业发展与廉政建设统筹考虑，认真履职，勤政廉政，走出一条贫困地区建设社会主义新农村之路。春节前夕，高璋同志还按照金书记的要求，组织交通部门为赤泥洼乡严重缺水的8个村庄、492户、2110口人送去了可用一个月的淡水。当一车车清水送到老乡家的时候，他们激动地说：“这是托了省纪委金书记的福，真要感谢党和政府呀！”。高璋同志第一次单独去赤泥洼检查工作的时候，因路上堵车，到了去赤泥洼的拐弯处，已是中午11：30了，赶到静乐县城正是吃午饭的时候，县里的领导打来电话，要高璋一行到县宾馆吃饭，午饭后再到赤泥娃乡，高璋坚持要到赤泥洼乡政府吃饭。该乡政府有五年不开灶了，是高璋同志逼着乡政府开了灶。

　　忻州市委常委、副市长秦新年同志带领农业、水利、编办等部门负责同志深入赤泥洼乡，看打井、修路的进展情况，并就饮水问题、农、林、牧产业发展方向提出了明确的要求。秦新年同志还当场决定支持10万元资金，鼓励赤泥洼乡产业化的发展。

　　另外，省水利厅的潘厅长、郭茂盛处长、省交通厅李俊生处长、省扶贫办王汉有副主任等市直机关领导及工程技术人员也先后深入到赤泥洼乡帮助解决打井修路当中遇到的困难，推进工程建设的步伐。

　　金道铭同志到赤泥洼乡调研之后，最受触动、最受教育的是静乐县、乡两级的干部。静乐县委书记王书东说：金书记的工作作风为我们树立了榜样，促进了我们县乡村三级干部的作风出现了跨越式的转变。政府县长张春认为，象金书记学习，首先必须实现三个转变。一是农民转变观念，二是乡镇政府要转变职能，三是县乡村三级干部要转变作风。2007年1月27日，静乐县的书记、县长带领全县党政机关负责同志，在赤泥洼乡召开了三级干部会等七个会议。在会议的两天时间里，县委、政府的领导和有关部门的负责同志与群众同吃同住，体验群众生活，了解群众疾苦，增进与群众的联系。县委书记王书东同志，住在老乡家，早晨与群众一道挑水，亲身体验了群众的生活。县长张春大清早坐上老乡的拉水车到往返十几公里的地方拉水，了解到吃水的真实情况。王书东同志在手记中写到：赤泥洼的贫穷落后，追根溯源，有种种历史原因，也有种种客观因素，但同时也反映出我们工作中的薄弱环节，作风的飘浮，工作的不实，我们必须深刻地反省，下决心从迎来送往中摆脱出来，把心思用在研究和解决实际问题上，把精力投入到抓具体工作的落实中，尽心尽力为人民群众谋福祉。赤泥洼乡干部的作风，更是实现了一百八十度的大转弯。乡党委书记段惠卿在该乡当乡长、书记八年多时间，他说：八年多的时间做的工作加起来也没有金书记来了以后多半年时间做得工作多；八年多在乡镇住的时间加起来也没有金书记来了以后多半年时间在乡镇住得多。过去赤泥洼乡又穷又偏，山高皇帝远，甭说省里的领导了，县里的领导也来得不多，现在可大不一样了。全乡干部心思全部用在了发展上，精力全部用在了抓落实上，一天能休息四五个小时就不错了。

　　赤泥洼乡是革命老区。在抗日战争和解放战争时代，这里的人民做出了巨大的贡献和付出了巨大牺牲。是革命英烈高君宇的故乡。这里也曾是八路军的根据地，八路军著名的百团大战就是在这里打响了抗日的第一枪。这里的人民勤劳、善良、厚道、坚韧；这里的人民尽管贫困，但对共产党忠心耿耿，没有半句怨言。

　　金道铭同志的工作作风感动着老区人民。省、市、县、乡干部作风的转变，又促使干部与群众贴得更近了，心与心联系的更紧密了，群众像对待当年的子弟兵一样对待干部。赤泥洼的乡亲们激动地说：“当年的老八路又回来了。”

　　三、赤泥洼的觉醒（写赤泥洼的变化）

　　赤泥洼变了！

　　在金道铭同志要求、关心与支持下，山西省水利、交通等部门以及忻州市筹措数千万元资金，使赤泥洼乡的基础设施得到了根本改善。其中，投资400多万元建设饮水工程，打1眼深井，建10座水塔，铺设输水管道50多公里，解决了赤泥洼乡23个村7672人的吃水问题，另外对原有深井进行改造，重新铺设输水管道，使下马城村周围的10个村子，家家户户也吃上了自来水。2007年中秋节，赤泥洼乡的2454户9860口人，全部吃上了自来水；与饮水工程同时开工的还有通向古交市的出境公路，也按计划紧张地施工。公路全长16.09公里，施工分两部分进行。第一部分4.54公里的旧路改造，目前已全面完工；第二部分新建的赤泥洼乡——界口段的11.55公里，目前已完成6公里，其余的5.55公里的路基已完成，预计10月底将全线竣工通车。

　　基础设施的改善，为赤泥洼乡的人民插上了起飞的翅膀，为全乡人民脱贫、奔小康打下了坚实的基础，解放以来、特别是改革开放以来一直没有解决、严重困扰近万人生存、生产的突出问题终于解决了，这是金道铭同志来赤泥洼调研之后发生的大变化。

　　最重要也是最大的变化是静乐全县干部服务群众的热情被点燃，他们的心与群众更加贴近了，为群众办实事更自觉了；群众自强自力的决心被唤起，他们改变了等、靠、要的思想，自力更生、艰苦奋斗的精神已经复苏。

　　赤泥洼乡东西南三面分别与太原市的阳曲县、古交市、娄烦县相邻，这里耕地较多，牧草广阔，森林茂盛，由于矿产资源贫乏，生态保存完好，雨量较为丰富。依靠特殊的地理位置，凭借良好的发展种植业和养殖业的自然条件，赤泥洼乡应该成为太原市的农副产品的供应基地，因此，瞄准太原市场，大力发展农业、林业、畜牧业等产业，实现由自然经济向市场经济的转变，就成为静乐县委、政府在赤泥洼乡迈出的扶贫攻坚第一步。莜麦、土豆、胡麻、豆子等小杂粮，适宜在这里种植，产量高、品质好，2006年，通过了农业部的有机绿色认证，静乐县农业局将赤泥洼乡列为小杂粮种植加工示范乡，准备投资一百余万元，新建一个炼油厂，依托生态农业公司，走公司+基地+农户的产业化发展道路。目前，这个项目已被列为山西省“两区”项目，开工建设已成定局。县林业局实施1万亩退耕还林工程，改良草地和种草3.5万亩。同时，还对三个重点村制定了园林绿化规划，动员村民开展义务植树，让村庄绿起来。今年春季，全乡完成经济林1000亩，完成生态林1600亩。该乡适宜发展仁用杏，县林业局计划从今年开始在该乡种植1万亩，准备三年完成。预计五年后开始结实挂果，到十年盛果期，年可生产仁用杏50万斤，年可收入300万元，可使全乡人均收入增长330元。赤泥洼乡还出台优惠政策，鼓励农民建沼气池，并在此基础上倡导和推广庭院生态养殖业，形成“养殖——种植——节能环保”的循环经济，综合人均节支200元。县畜牧站支持和帮助赤泥洼乡发展畜牧业，2007年在赤泥洼建一个种羊场，启动畜牧中心站，为该乡提供免费防疫、改良黄牛服务。根据　三个重点推进村的实际，购置一定数量的优种公羊，对现有的土羊进行彻底改良。同时，动员村民发展养殖业，要求户均养猪两头，人均养羊两只。

　　省市县乡各级领导作风转变、扶贫攻坚的实际行动唤醒了群众改变贫困的决心，群众长期被冷却的热情像火山一样喷发出来，他们像当年支持八路军打日本鬼子一样，支持饮水和修路工程。公路和饮水工程建设需要占40多亩耕地，涉及到60多位群众，他们没有丝毫怨言，心甘情愿地做出牺牲。上牛庄村78岁的老党员武补元占了他家耕地后，不仅没有怨言，还不顾年老体迈，亲自挖沟挖渠，村干部提出少给他一些任务，他说：不能少，我还要多带一些年轻人参加劳动。因为有了自来水，群众养羊的积极性也大大增强，下牛庄村的李毛毛、贾四、李玉则，今年投资182000多元，买回700多只羊，准备在养羊上大干一场；造军村23岁的李耀清，因缺水带领全家搬到水源较为丰富的村子生活，村里建设饮水工程的消息又吸引他回到村里，投资十万余元，建起了獭兔养殖场，如今他养得400多只美式獭兔有一半将要出笼，他估计也能卖个好价钱。该村群众白利忠准备养鸡，王二小准备养猪。据不完全统计，全乡养殖户约增到了1000多户。造军村支书高海亮，准备大量种植土豆、胡麻、莜麦，不用化肥，不撒农药，大力发展有机绿色产业，并决心把自已的产品打造成品牌，名字他已经想好了，山东人把油叫成“鲁花”， 我要把胡油叫成“晋花”，卖到太原、打到山东。解决了吃水问题，外出打工的群众也大大增加，县农技站与赤泥洼乡政府因势利导，办起了农民夜校，与汽校办起了驾驶员培训班，提高群众外出打工的劳动技能，让知识和技术改变群众命运。噢!赤泥洼还有一个变化，那就是今年新开了三家饭店，随着赤泥洼的发展，来赤泥洼搞建设、经商的人多了起来，饭店也就运用而生了，听说效益还不错。

　　静乐全县干部服务群众的热情被点燃，群众自强自力的决心已唤起，那还有什么办不成的事情?还有什么克服不了的的困难?今天的赤泥洼是美好的，明天的赤泥洼的前景会更加灿烂。静乐县委书记王书东在手记里对未来做出了精彩的描绘：“我站在高高的黄土丘顶，循着起伏绵延的山脉，遥望茂密葱郁的森林，耳边呼呼的风声夹杂着远处‘哞咩’的牛羊声，越过大山，我似乎看到了大山深处森林里徜徉着野猪、狍子、野狼快速穿越的山鸡、野兔、圪猁……赤泥洼虽然重峦叠嶂，但率先解决了‘三网合一’，已使这里的信息畅通无阻；移民并村又会使本已充裕的土地、林地更加宽广；已经开通的康西公路使赤泥洼进入太原‘一小时’经济圈，伴随着赤泥洼——古交、龙家庄——北小店道路的贯通，赤泥洼区位优势将得到进一步显现。更令我喜悦和激动的是，龙家庄那一洼四季清澈的纯净、小草野花映衬的温泉，触动着埋藏在我心中的一个判断越发清晰：这是一座天赐的完美的太原后花园，是一个充满生机的狩猎场，是一个天然的绿色氧吧！这是一个激动人心的美景，更是一个可以实现的愿望。只要现阶段打深井，蓄天水，移民并村，修路架桥，兴学育人，夯实基础，从长远看，赤泥洼就会步入一个村民相对集中，林地草坡广阔，畜牧业发展壮大，休闲度假业兴起，人与自然相协调，社会、经济、生态和谐发展的轨道，赤泥洼将成为贫困山区因地制宜脱贫致富的典范，将成为黄土高原上赤土耀眼、洼草清冽的绿色明珠！”