新农村建设   党支部建设要先行

——来自渭南市临渭区双王办红星村的调研报告

渭南市临渭区双王办红星村地处渭南市城区西段渭清路两侧，八个村民小组，6个自然村，524户，2043人，耕地面积1706亩。村党支部在村支部书记王少宏的带领下，各级党委的指导下，在全体党员干部的积极参与下，不断创新机制挖掘人才，搞好党组织建设工作。促进了广大村民文明、健康、和谐的生活方式的形式，使村上的物质文明和精神文明建设成效显著。

一、基本做法

1、抓认识，变观念，作为临渭区新农村建设的典型示范村，红星村始终把党组织建设和经济发展作为村上发展工作的重中之重。在工作实践中，村党支部认真学习贯彻十七大、十七届三中全会和市、区组织工作会议精神，自觉增强党组织的领导核心意识，较好落实了党支部书记“第一责任”，村委会主任“具体责任”，党员干部“基本责任”的模式，定期召开支部会议，定期检查工作，定期解决存在问题。根据村上实际，搞好劳务输出工作，并造册登记人力资源的流向及具体情况。在创卫工作的大旗帜下，搞好村容整洁，促进乡风文明，从而加强精神文明和物质文明建设，推动整体发展。

2、抓班子、强核心。“说一千道一万，搞好班子是关键”，村党支部始终把班子建设放在村上发展的首要位置，在村支部换届和班子整建中，注意保持干部队伍的相对稳定的同时，对个别经教育变化不大，工作仍没起色或闹不团结的党员干部采取“选贤任能，优胜劣汰”的方法，进行组织调整，采用多种方式，提高党员干部的基本素质和业务能力，使班子团结、稳定、和谐、真正做到“尽责尽力搞建设，一心一意谋发展”。班子建设根据老中青结合的原则，把真正能带领村民致富、有头脑、有文化的人选到领导班子来，真正的培养锻炼出一批有能力、有魄力、有文化的村干部。村两委不失时机的成立了智囊团，选定了一批德高望重，有多年农村工作经验的老干部、经济头脑灵活、热爱集体、热心为群众谋事的能人组成村民议事会，为支部出谋划策，并成为村民与干部这间联系沟通，反馈信息的纽带。

3、狠抓经济，搞好村上的基础设施。

近年来随着村上经济的蓬勃发展，基础设施和环境面貌有了逐步的提升和改善。村上集资建成建筑面积1500㎡，19间三层的主体教学楼。宿办楼17间，建筑面积400㎡，使黄屯学校的硬件设施有了改善，教学质量明显提高。全村八个小组36条巷道全部实现水泥、柏油硬化，全长9.429公里，宽5—7米，56500余㎡。道路两旁庭院绿化15970㎡，安装路灯196盏，建高标准公厕6个。修成安全饮水工程自来水水塔7座，管道7000余米，并建成藏书1900余册的“农家书屋”及老年活动中心。

二、存在的问题

近年来，双王办红星村在加强党支部建设工作的实践中取得了明显的成效，但也存在一些亟待解决的问题：一是党员发展教育管理与农村劳动力的流动形式不相适应；二是农村集体经济积累的现状，直接影响了农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力；三是村级民主管理特别是财务管理机制有待尽快完善；四是党员队伍结构不尽合理，老、中、青结合不够紧密。

三、对策和建议

根据当前农村基层党组织建设的实际情况并结合十七届三中全会精神关于农村党建问题的具体内容，特提出以下对策和建议：

（一）要进一步加强农村基层党组织领导班子建设，以建设“五个好”村党组织为目标，建立健全抓农村基层党建工作的责任制，上下联动，一级抓一级，层层抓落实，切实搞好村党支部建设，全面提升基层党组织的整体水平。一是在保持班子相对稳定的基础上，要按照“优化班子结构，强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子，要创新选拔机制，拓宽选拔渠道，把那些真正“靠得住、有本事”的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来；二是要继续以县（区）、乡（镇）党校为阵地，加大对农村基层党组织干部的系统培训力度，增强农村基层党员干部运用市场经济规律指导农业工作的能力，带领群众脱贫致富奔小康的能力。善于做新时期农民思想工作的能力，处理复杂矛盾和问题的能力，以及依法办事的能力，提高执政为民的本领；三是要始终抓好农村基层党组织后备干部的培训、培养和教育管理工作，解决“后继无人”的问题。

（二）要进一步加强农村党同队伍建设。一是要把党员教育摆到重要位置，切实加强农村党员干部对政治理论和业务知识的学习，切实抓好村党员干部对科技文化和市场经济等知识的学习教育，不断提高农村党员干部的自身素质和工作能力。努力使农村党员干部成为政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人；二是必须按照新时期共产学员保持先进性的时代要求，把发挥共产党员模范作用落到实处，要大力推广农村党员集体活动日和党课教育日制度，扎实开展农村无职党员设岗定责、党员先进性承诺制，增强党的荣誉感和责任感，调动党员的积极性和创造性；三是要从加强党的组织建设入手，做好发展党员工作，要积极探索《发展党员公开选拔工作机制》，优先发展35岁以下的优秀青年入党，要继续侧重于在一线、不是党员的村委会主任、农村产业大户、妇女和高中以上文化青年中发展党员，以改善党员队伍的结构；四是要切实保持党员队伍的先进性和纯洁性，要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量，要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员。

（三）要进一步增强农村基层党组织为群众服务的经济能力。在新时期，要发挥好农村基层党组织的作用，在很大程度上取决于村级经济的发展壮大。只有集体经济发展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题。也只有通过集体经济的发展和壮大，才能强化村级社会化服务，为农民搞好产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了办不好的事，真正为农民排忧解难。因此，要把发展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要科突破口，继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，围绕稳定农村政策、调整经济结构，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（四）要进一步加强农村基层党组织作风建设。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多办实事，多办好事。继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，积极探索村两委主要负责人财务审签“双签制”，切实作到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。