关于新发村基本情况调研报告

阿荣旗新发朝鲜族乡新发村村主任助理 丛佳杰

2011年4月

     为全面加快社会主义新农村的建设步伐，促进农村基层组织建设，自治区每年定期招聘一定数量的大学生村官。我于2009年经过考试、体检、面试等一系列环节，有幸成为自治区选派的“大学生村官”，聘任为新发村党支部书记助理，于2010年纳入村两委成员。本人紧紧依靠和团结“村支两委”成员，坚持进村入户，积极参加和投入到乡人代会选举等各项阶段性中心工作中；通过近两年的工作基本了解了村情、摸清了村基本情况，了解了群众的思想状态和生活、生产情况及他们所关心的热点、难点问题，并关注一些影响工作开展的重要情况。在此基础上，帮助村民解决一些他们在生产、生活中遇到的实际困难，与他们搞好关系。应旗党委组织部要求，本人通过调研，利用查阅资料、走访农户、问询村委领导、实地勘察的方式，现将关于驻村的调研情况总结如下：

一、新发村基本情况

1、经济社会发展情况

新发村是阿荣旗一个自然村，是自治区两个朝鲜民族村之一。相邻章塔尔村、长发村,人勤物丰、物华天宝。新发村位于那吉镇东南部，距新发乡驻地10公里左右，在301国道与111国道交汇处。全村有四个村民小组，共198户，总人口892人，其中朝鲜族占80%。现有耕地11056亩，水田8478亩，旱田2578亩。人均耕地约12.4亩。

   新发村有一过水路面桥，虽维护较好，但由于多年未修葺，水量大的时候几乎看不到桥面，洪期给过桥农户带来不便；农田灌溉沟渠共有7条，目前都已修理整治完毕；村主要农用运输出行道路共3条，均为土路和沙石化路，各小组间距离较远，以前道路情况较差。车辆经过或雨雪过后其路状更糟、给村民平时走路出行带来不便，今年都将进行从新铺整，修成油路。

全村现有村级卫生室1所;电话、手机入户率达100%，“村村通”直播卫星接收用户开通率达80%；全村只有靠鲜组有32户通自来水，接通率达16%，其余84%均未接通。

全村以种植水稻为主导产业，建立了水稻专业合作社，水稻种植面积达8478亩。大米生产、加工是新发村收入的重要组成部分。新发乡党委、政府引导农民科学选育优良品种，大力发展稻田增施有机肥，减少化肥施用量，利用生物和物理措施防治病虫害，使全乡大米都达到了无公害标准。目前，生产的绿色稻米已通过国家知识产权局的认证，并注册“阿伦新米”绿色标识。本村党支部书记又自筹资金成立占地1200平方米，有员工12人，技术人员8人，总投资70万元的新发米业有限公司，与农户签订订单合同，从山东省日照市引进先进的大米生产线，进行标准化生产，如今，“阿伦新米”已销往全国各地，甚至出口到俄罗斯；此外，五地区组的祝强家禽养殖专业合作社，有利的带动我村特色养殖，为我村增收增加了亮点；另有约33.6%的村民利用亲缘优势到韩国、日本、辽宁、大连等地做工，大大增加了外汇及劳务直接收入，极大地丰富了村民的物质生活，为新发村的发展奠定了良好的经济基础。

新发村邻近城区，在301与111国道交汇处，有着良好的道路交通优势。村民利用道路交通便利、邻近城区的优势，开设多家木材加工厂。本村依托朝鲜族风俗、饮食优势，发展了民俗体验游、食品加工等经济，为新发村创造了良好的经济氛围，同时使得农民收入由单一的农业经济向多元化方向发展，拓宽了农民的收入渠道进一步提高了本村农民的经济收入。同时新发村拥有良好的民族旅游前景，村民敢想敢干，在自己家开办了农家乐民俗体验点。个体经济成为新发村农民增收的又一重要途径。村民们对外界接触的多了，见了世面，素质也逐步提高，现在村容村貌有了很大的改观。民风纯朴、邻里和谐，无重大社会治安案件和民众上访事件，社会秩序非常稳定。

    新发村现有育龄妇女86人，其中一孩72人，二孩12人，无孩2人，本村无计划外生育情况。

新发村村民成立了老年协会，在各种节假日及乡镇、村里的各种活动中展示农村新时代民族老人的新风貌，并且得到了有关部门重视和扶持。为了进一步丰富百姓生活，又建成了草原书屋、村文化室、活动室等，让先进文化占领农村文化阵地。

    2、基层党组织建设现状

    新发村党支部现有党员24人，其中女性党员4人，男性党员20人；流动党员超过50%。党员的年龄结构分布如下：20-30岁1人，30-40岁4人，40-50岁4人，50岁以上15人。党员趋于老龄化，入党积极分子几乎为零，后备党员及干部力量严重不足。

    支部委员会及村委会成员3人，分别是：

    金大一（男，1955年09月出生，高中）；村支部书记、村委会主任　

    丛佳杰（女，1986年10月出生，本科）；村书记助理、组织委员 　

    张明春（男，1964年01月出生，初中）；宣传委员、村治保主任、民兵营长、会计

二、目前存在的问题

    1、农民整体素质较低，不能适应农业产业化的要求。现在具有一定文化基础和劳动技能的青壮劳动力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、残、妇、幼，这部分人整体素质偏低，思想观念陈旧，习惯于传统农业，对效益农业接受程度低。目前效益农业虽有所发展，但规模较小，技术含量不高，而且随着扶持效益农业补助资金的减少，效益农业发展的步伐将会减慢，这些严重影响了农业产业化的进一步提升。

    2、村级集体经济发展缺乏财源，村级组织战斗力不强。新发村第三产业刚刚起步比较薄弱，目前产业较为单一，村民收入多为水稻种植。村级经济比较少，而且规模比较小，生产技术落后，所以一年的村级财政收入比较少，可支配的财政收入就更是寥寥无几了。乡村两级自身建设资金投入严重不足，村公益事业和基础设施建设难度增大。同时，随着劳动力外出的增多，在家党员年龄偏大，发展新党员后备力量不足，造成村党组织相对薄弱，民族后备干部严重缺乏，缺少致富奔小康的带头人。

    3、农业生产经营规模过小，生产效率低。目前我村人均耕地仅有12.4亩，加上农户生产经营地块零碎、分散，难以形成规模效益。这不仅给科技推广、浇灌、排涝、病虫害防治、土地开发等带来了很大困难，而且农业生产相对成本高。同时由于缺少投入，治理粗放，组织化程度低，导致生产效率低下，直接影响了村民的收入。

    4、农田水利等基础设施薄弱，抵御自然灾难能力差。近年来，虽然各方面对本民族村建设加大了资金投入，但一些农田水利等基础设施仍然比较落后，抵御自然灾害的能力差。

5、由于地理环境制约，我村居分散，难以形成集聚效应，导致第三产业缺少发展空间，农村城乡化进程缓慢。

6、远程教育收看效果不佳。尽管村委对远程教育做了大量宣传工作，配备了专门的远程教育播放户，并定期播放远程教育节目，但是收看运用效率仍然不佳。通过调查了解主要原因有：一是村民大多数都是纯正的朝鲜族，对汉语言及文字理解不到位，阻碍了收看运用的效率；二是村民文化水平普遍偏低，没有自发的学习意识；三是本村素来以种植水稻为主，对其它技术村民们没有兴趣，因此也影响了远程教育的播放收看质量。

    三、加快本村经济发展的对策

1、要想摆脱贫困，实现小康致富，改变落后的思想观念至关重要。政府在加大对群众帮资金、帮技术的工作力度同时，要不断提高广大群众的思想意识和科学素质，提高群众的“造血”功能，进一步激活农民群众要求致富的强烈愿望。组织推广普及农业新技术，引导和发展农民合作经济组织与致富项目，为有创业能力的村民提供贷款办理服务，业务指导，努力为村民提供多种形式的生产经营服务，千方百计培养一批致富典型。

    2、坚持从本村实际出发，因地制宜，发挥资源、区域优势，推进产业结构调整，培育主导产业。新发村近城边，交通便利，充分利用地缘优势，引进适合本地的新产业。利用水稻种植可发展生态养殖；由于临近城区，可利用闲置大半年的育苗大棚种时令蔬菜；也可以进一步发展米业精加工，增加附加值。根据民族优势，大力发展民族特色产业。发展旅游业既能发挥资源优势，又符合保护资源和环境的要求，还能大量增加就业岗位。充分利用民族特色、风味料理餐饮，民族习俗歌舞等特色优势，紧紧抓住打造内蒙古朝鲜第一乡的有利契机创造有利条件。大力发展生态旅游，观光农业和民族风情游，同时大力培植生态经济，发展绿色食品产业，着力抓好现有形成的水稻基地的后期治理和综合开发，加大对米业加工厂的扶持力度，推动加工厂上规模、上档次，提升产业层次。加强保护原有的天蓝、水清、山绿、环境美的面貌，使之集生产、生活和生态于一体，充分展示农业示范、农业观赏、休闲等多种功能，推进旅游富民。

3、加强基础设施建设的投入，确实改善贫困乡村生产生活条件，是解决温饱的基础，也是巩固脱贫致富的基础。为此继续帮助村民进一步加大基础设施建设，结合村庄整治，加大改水改厕力度，改善居住条件。通过政府扶持，动员和组织农民修建小水库、水塘等小型水利工程，加快民族地区的农田水利基础设施建设，增强抗灾能力。不断改善医疗卫生条件，解决民族地区缺医少药和群众看病难的问题，积极稳妥地推进新型农村合作医疗，实行大病统筹，杜绝因病致贫。

4、加强劳动力就业培训，提高市场经营意识。提高劳动者的素质是加快少数民族地方发展经济，增加收入，脱贫致富的基础。以实施“农村劳动力素质培训”工程为契机，围绕本村特色农业的发展和市场劳务的需求，开展各种形式的实用技术培训和劳动力技能培训，让广大农民把握基本的农业生产知识和实用技术，提高农民就业和创收能力。同时通过加强宣传教育引导，增强市场意识和适应能力，使广大农民能够自觉按照市场经济规律的要求，来组织农业生产，以最小的投入获得最大的收益。

    5、加强干部队伍建设，为发展提供组织保证。发展经济，必须精诚团结，凝集合力，个人素质再强，但假如各吹各的调，只能是一盘散沙，最终一事难成。要始终紧扣发展“第一要务”，牢记“两个务必”，实践“三个代表”。不断加大对少数民族年青干部的培养力度，不断提高少数民族干部队伍素质，少数民族干部缺少，可培养其他民族干部，他们可以学习少数民族的语言习俗，不管是什么样的民族，只要是可以带领民族村致富，能发扬本地区朝鲜族文化的，就可以纳入培养范围。建设一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，为加快民族经济发展提供组织保证。

6、远程教育工作是一项非常重要的系统工程，作为大学生村官，要想搞好远程教育工作就必须加强自身的学习与修养，当好农民群众的信息传播员，农业技术的指导员，群众放心的服务员；重视并做好宣传工作，农民认识不足，就是我们宣传不充分、不到位，只有宣传到位，调动起农民的兴趣积极性才能很好的开展远程教育工作。要做到有计划性、针对性，张贴或广播远程教育播放内容，让农民对远程教育了然于胸，只有做好计划和安排，才能达到事半功倍的效果。

    以上是我工作以来对于新发村的调查情况汇报，现呈报旗委组织部，请组织检查验收，不当之处还请组织提出，以便及时纠正。