一、多渠道选拔优秀人才进村级班子

　　在这次村级换届工作中，慈溪市根据农村现有人员结构，拓宽选人用人渠道，不仅注重从民营企业家、企业经营管理者、退伍军人和农村致富能人中选拔村干部，还着力选拔优秀大学生和外来优秀党员进村级班子，优化村干部队伍的年龄结构、文化结构，适应当前农村管理需求。

　　1、推选优秀"大学生村官"。近年来该市已完成"一村一大学生"选派工作，并开展"到村（社区）工作优秀高校毕业生"评选活动，把33名到村工作时间满2年，实际工作能力强、群众公认度高的大学生列为组织意向人选，通过市镇两级媒体向村民做好宣传推荐工作，在此基础上通过组织程序进入村级班子。

　　2、推选外来优秀党员进村党组织班子。针对农村外来务工人员增加的现状，换届时该市出台新的政策，组织关系在村党组织的外来优秀党员，可以通过组织程序进入村级党组织班子。外来务工人员中的党员可通过所在单位推荐提名、自荐提名、外来务工人员联名推荐等形式，成为村级党组织班子成员提名人选，由镇级党委审核后，经党员选举或组织任命进入村级党组织班子。进入村级党组织班子的外来党员，以兼职的形式参与村级事务管理，主要负责外来流动党员的教育管理和涉及外来务工人员有关事务管理。目前，该市胜山镇胜山头村、镇前村已分别吸收两名外来党员为党总支委员,还有一批村也将于近日选拔优秀外来党员进入村党组织班子。

　　二、实行村专职干部聘任制度

　　该市以村级换届为契机，全面落实村专职干部聘任制，即在现有村"三套班子"的基础上，另外聘用一批专职干部管理具体村务。规定村党组织书记直接任用为村专职干部，其余选举产生的村干部为"议事成员"，不一定受聘为村专职干部。村专职干部聘用采取自我推荐与组织选聘、民主测评与组织考察、相对稳定与适度调整相结合的方法，实行公开选聘、竞争上岗、三年一聘。村党组织在广泛听取群众意见的基础上，提出聘用方案，组织报名竞聘；镇（街道）党（工）委对应聘对象进行考察和政审后，确定村专职干部意向人选；最后由村里召开村三套班子成员和部分党员、村民（社员）代表参加的评审会议，对应聘对象进行集体评议和表决，确定聘用人选。村专职干部由镇（街道）党（工）委直接管理，并负责对其考核与奖惩，考核不合格的由镇级对其进行为期3至6个月的诫勉，诫勉期间无明显改进的予以解聘。

　　三、推行村班子和村干部创业承诺制

　　结合这次换届工作，该市在村级建立"干部承诺办实事、群众监督得实惠"的工作制度。

　　1、定诺。换届后的村班子集体和村干部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，结合任期总体思路、年度工作计划、个人岗位职责和上级有关工作要求，把事关本村发展的重大事项和群众普遍要求解决的热点难点问题作为承诺内容，形成初步承诺方案。村党组织召开各类座谈会，征求党员群众对初步承诺方案的意见建议，修改形成承诺草案报镇（街道）党（工）委审核。

　　2、承诺。承诺对象在村民代表、老干部、党员参加的公开承诺会议上进行承诺，并通过党务、村务公开栏加以公布，广泛接受群众监督。

　　3、履诺。村党组织书记对村班子集体和个人承诺的事项负主要责任，村其他班子成员对个人承诺事项和联系的集体承诺事项负直接责任。同时，建立承诺事项定期分析制度，做到一月一分析、半年一报告，即各村每月召开一次村三套班子会议，围绕承诺事项，分析存在问题，制定改进措施，每半年召开一次"创业承诺报告会"，由承诺对象报告承诺事项的履行情况。各镇（街道）还派出督查小组，就承诺内容进行跟踪问效，对没有兑现承诺的承诺对象，给予口头提醒或诫勉谈话，责令限期改进。

　　4、评诺。各村在年底召开由村干部、全体党员、部分村民（社员）代表参加的民主评议会，由承诺对象对照承诺内容进行陈述，接受党员、群众测评。镇（街道）党（工）委依据承诺评议和日常掌握的情况，对承诺对象履诺情况进行考核，考核结果与村干部报酬、任用挂钩。

　　四、完善村干部激励保障机制

　　为进一步提高村干部创业积极性，结合换届工作，完善以关爱促凝聚、以凝聚促发展的村干部激励保障有关政策。

　　1、提高经济待遇，让村干部"劳有所得"。推行村干部"基本报酬＋奖励报酬"制。村党组织书记实行最低基本报酬保障制，最低基本报酬与上年宁波市职工社会平均工资挂钩；其他村专职干部基本报酬根据岗位按所在村党组织书记基本报酬60%-90%的比例确定。奖励报酬与村干部的工作实绩挂钩。

　　2、提高政治待遇，让村干部"干有所盼"。该市每年确定一定的事业干部名额，对愿意继续在村工作的村干部定向招录，并适时选拔部分特别优秀的村书记进入镇（街道）领导班子。规定到村担任党组织书记的镇（街道）机关下派干部，享受镇级机关中层待遇，任职实绩突出的优先提拔或安排到重要岗位。

　　3、完善综合保险，让村干部"退有所靠"。在原有养老保险的基础上，全面实施村专职干部城镇职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险，同时对连续担任村书记10年以上、在村书记岗位上达到退职年龄、个人或所在村获得宁波市级以上综合先进的，在达到法定退休年龄后可享受与事业单位工作人员相应的社会养老保险待遇。