蔡奇:大学生村官必须到村 6年期满不再续聘
首先谈大学生村官是不是官?回答不是。大学生村官的规范提法,应为高校毕业生到农村任职。称大学生村官,是约定俗成。但村官不是官,这点要搞明白。大学生到农村是担任村支书或主任助理,未进村两委班子;即使村干部,也不是严格意义上的官。有人提出称村官是官本位思想作怪,也没这么严重。
那么大学生村官起什么作用呢?很重要是为新农村建设增添新生力量。文革期间的知青上山下乡,不可相提并论。虽然知青自身得到磨练,但大方向错了。而今招考大学生到农村做村官,是为"三农"发展注入活力,可以在农业科技、农村文化、新农村建设方面发挥作用。村官们要牢记这个使命。
大学生村官要扮演好“四种角色”:即当好为民服务的代办人,不让群众跑冤枉路;当好增收致富的信息员,为农民闯市场牵线搭桥;当好村级事务的实干家,独挡一面干事情;当好农村创业的领头雁,促进富民强村。最终干得怎么样,评判权在农民群众,最大的褒奖是农民群众的口碑。
大学生村官要抓住磨砺自己的难得机会,始终保持“三股劲”:即保持一股钻劲,主动拜群众为师,掌握农村工作的实际本领,提高做群众工作的水平;保持一股闯劲,勇于面对各种挑战,在克难攻坚中成长提高;保持一股韧劲,经得起挫折,在摸爬滚打中经风雨、见世面,为今后人生打下坚实基础。
有些地方对大学生村官存在偏见,有的认为村官缺乏基层工作经验,所学的知识与农村需求相脱节,对村官不够重视;有的认为村官到农村只是为了镀金,难以建立信任感,不敢放手使用;有的认为村官到农村,主要是为了享受优惠政策,缺乏扎根基层打算,因而有排斥心理。这些都必须纠正。
大学生到农村任村官,是出于一种战略考虑,就是源源不断为新农村建设输送所需人才。尽管所学专业各有不同,但总体说都是新农村迫切需要的。村官由组织选派,有任期,应视同村干部一样使用。至于村官享受的政策,则体现了党和政府的关怀。因此,作为地方基层同志,一定要支持村官开展工作。
大学生村官也有些困惑。一是社会认同的困惑。认为村官不够优秀,是找不到工作的无奈之举,从而带来无形压力;二是角色定位的困惑。难以处理与村民、村干部、乡镇的关系,有力无处使;三是成长出路的困惑。今后发展方向在哪里,这是村官们考虑最多的,也是最困惑的。我们要帮助做好工作。
大学生村官不够优秀?我可不这么看。可能有些村官不是来自名校,有的也非本科,但他们能够到农村锻炼,就值得赞赏,滚爬几年后积累的才干更应刮目相看,这些村官能说不优秀?!村官刚下来缺乏经验,本来就需要乡村干部帮助指点,无可挑剔。至于今后出路,则在自己脚下,政府还要多关注。
大学生村官响应党的号召,积极投身于新农村建设之中,短短几年磨练崭露头角,有些成为农村工作的行家里手,有些成为带领群众致富的创业能手,有些成长为基层领导干部。大学生村官为新农村建设输送了新鲜血液,推进了农村奔小康进程。村官在农村是大有可为的。是金子,到哪里都能发光!
去年村级组织换届,我省约有3490名大学生村官入选为村两委,其中担任村支书与主任的81名,还有41人进入乡镇党委班子。这是十分可喜的现象。但总体看,进入乡村班子的数量还不够。我们的思想要进一步解放,把村官作为后备干部来培养。经过几年努力,做到所有乡村班子都有大学生村官。
今后要加大对大学生村官的培养使用力度。进乡村干部的要有明显增加,不能减少。乡村干部出现岗位空缺,首先从大学生村官中选拔。乡镇团委书记、妇联主席和其他中层岗位空缺时,拿出一定比例面向大学生村官公开选拔。担当村两委干部的大学生村官统统锁定,作为乡镇领导班子后备力量来培养。
与此同时,各地应注重加强教育管理,把大学生村官这支队伍带好。组织大学生村官培训,掌握基层工作基本知识与规则。制定完善村官岗位职责,放手让他们干事情。有些村官只是拎包、管远教、写材料,得不到实际锻炼,这种状况要改变。还要强调组织纪律,防止丢岗,成天找不着人。
有反映在有些地方,存在大学生村官被乡镇或上级部门借用现象。要么是乡镇或部门为解决人手紧张问题,随意截留村官,看起来都在做事,但没达到村官到基层锻炼的初衷,这种做法必须纠正;要么是村官自己怕艰苦,不想去村里,就找理由留在乡镇里,这种想法也是要不得。村官在村应成硬规定。
许多大学生村官关心薪酬,现政策规定不低于上年度本地城镇职工平均收入。曾经有少数地方没落实,我在村官论坛上大声疾呼为村官讨薪。据反馈现各地都兑现了。倘若个别还没到位,可以直接向我反映。必须明确,村官薪酬也是"三农"投入,欠不得!解决这问题,关键在领导对"三农"的态度!
大学生村官干三年后都关心自己的出路。截止目前,浙江大学生村官共流出8800人,其中考公务员及事业单位5000多人,占60%;考研与创业比例不大,多数还是通过续聘等机会考公务员。当初设想大学生村官要进得去,流得动。若沉淀不利更多大学生到农村去,也容易形成历史遗留问题。这方面要引导。
大学生村官期满后不可"千军万马走独木桥"_非考公务员不可,而要视野拓宽些。可以参加企事业单位招聘,如去年我省就组织邮储银行、联通、人寿保险等单位面向大学生村官招聘。可以选择考研,落实加分等政策。政府扶持,鼓励自主创业。有意愿的村官还可自行与乡村续聘在农村继续干。
今年将有一批大学生村官任职6年期满,尽管许多还想继续干,考虑到合理流动,让更多大学生有机会到农村锻炼,还是确定不再续聘。这点请大家理解。省里制定了《有序流动实施意见》,将加强政策引导,做好思想工作。村官走向社会后,仍将继续关心他们的成长。人才办还是村官的娘家。
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