山西晋城陵川县大学生村干部教育培训工作纪实

来源： 作者：张凯

突出教育培训注重实践锻炼
把大学生村干部培养成新农村建设的生力军
 
近年来，我县为了确保大学生村干部下得去、待得住、干得好、流得动，真正成为社会主义新农村建设的骨干力量和党政领导干部后备人才，我们在管理工作中以提升大学生村干部素质，加强教育培养，多方构筑平台，促其健康成长为抓手，坚持“全面、具体、实效”的原则，根据大学生村干部成长过程中的不同需求，有针对性地进行教育培养，使他们在农村干事创业，健康成长。
一、强化培训，提升素质，确保大学生村干部“工作有信心”
我们针对大学生村干部缺乏基层工作经验、对农村政策法规不熟悉、与干部群众的联系沟通能力不强等共性问题，狠抓了素质能力教育，将大学生村干部的教育培训纳入了县乡干部教育工作计划，制定了大学生村干部培训规划，整合全县教育培训资源，构筑起了由县委组织部牵头、乡镇党委、村共同参与的三级培训体系，采取三种形式开通大学生“村官”成长“快车道”。
“理论式”培训，培养全面型人才。我们着眼于完善“大学生村官”知识结构，尽快提升其实际工作能力，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，在我县杨村乡村干部学校，每年进行不少于两次的集中培训，课时安排不少于80个，以帮助大学生村官尽快进入角色，开展工作。同时，规范了大学生村干部培训制度、学员档案管理制度、培训考核反馈等制度，累计培训大学生村干部近2000余人次，做到了教育培训制度化、系统化，增强了大学生村官的理论水平和业务能力。
“实践式”锻炼，培养技术型人才。为了培养大学生村干部理论联系实际的能力，我们注重理论培训成果与实践相结合，设立了“大学生村干部培训中心”，并在县内国家级新农村建设示范村和农业龙头企业建立素质教育基地，为大学生村干部提供集中教育培训实践场所，把培训班办到了田间地头，实地观摩培训为辅，有针对性地抓好实践锻炼。我们在集中培训的基础上，各乡镇按地区经济差异，工业、农业等优势产业的发展等实际情况，分别实施了不同类型的教育培训计划。如东部山区几个乡镇着重就中药材种植，猪、羊等家畜养殖方面进行了详细的培训规划；西部乡镇着重就企业发展、项目资金等方面进行了专题培训，部分乡镇还根据自身实际进行了旅游、土产品开发等方面的技能培训，真正使大学生村干部的实践能力得到提升，成为农村脱贫致富的带头人。
“结对式”帮教，培养实践型人才。我们为了帮助大学生村干部扎实开展工作，实行了县级领导联系、乡镇干部帮教和村委干部帮带的“一帮一”、“多帮一”帮教制度，选派工作经验丰富、办事公道、作风正派、综合素质高的镇村干部对“大学生村官”进行“结对”帮带，帮助他们尽快掌握农村工作要领和基本方式、方法，提高实际工作能力。全县500多名乡村领导干部与大学生村官结成了对子，通过言传身教，提高了大学生村官分析问题、解决问题的能力，大学生村官们有相当一部分成为农村工作的行家里手、业务骨干，成为我县一支高素质的乡村后备力量。
二、创优环境，强化服务，确保大学生村干部“干事有平台”
我们始终注重对大学生村干部实践能力的培养，从选聘到村任职开始，跟踪培养制度贯穿始终，采取多种手段，充分发挥大学生村干部的专业特长。
双向选择，人尽其才。从07年开始，我县创新实行了“以岗定人、双向选择”的分配模式，这种分配模式的推行，实现了农村的实际需求与大学生村官个人愿望的有机结合，促进了人才资源的合理配置，同时从自己的专业入手，也便于他们尽快打开工作局面，调动了大学生村干部的工作积极性，使自己的一技之长得到充分发挥。
创优环境，帮扶创业。一是资金扶持。我县协调农业、科技、林业、畜牧等涉农部门统筹部分支农资金，从效益较好的企业中筹集部分赞助资金，设立了“大学生村干部创业基金”。给有创业热情和符合创业条件的大学生村干部提供启动资金，促进其领办、创办经济实体，以创业带动就业。二是针对创业大学生村干部所在地区的产业优势等状况，联合劳动保障、农业、畜牧、扶贫等有关部门大力开展创业培训，不断提高大学生村官的创业技能。三是在大学生村干部创业过程中遇到的困难和问题，协调相关单位进行免费的技术指导，帮助大学生村干部干事创业。
鼓励引导，参与竞选。去年农村两委换届时，我县积极支持大学生村官参加农村两委换届选举。把符合选举条件且工作能力强、政治素质高、群众基础好的大学生村官作为重点培养对象，鼓励引导他们参加两委换届选举，进一步改善农村两委班子结构，增强基层组织的发展活力。我县有一名大学生村官当选农村党支部书记，一名大学生村官当选为村委委员。
三、创新机制，个性培养，确保大学生村干部“实践中成才”
随着大学生村干部工作机制的不断完善，我们越来越注重对大学生村干部的个性培养，通过不同渠道在工作中发现人才、培养人才，切实把大学生村干部的作用发挥到最大，使其有更大的发展空间。
创新形式，人性化管理。一是建立大学生村干部实绩档案。我们把大学生村干部档案管理纳入干部档案范畴，一人一档，建立了大学生村干部档案信息库，即使掌握大学生村干部的工作动态，对他们的工作实绩、考勤、学习情况逐人记录备案，跟踪服务，动态管理。二是实行大学生村干部自我管理。我们积极探索大学生村官管理的新途径、新方式，成立了“陵川县大学生村官代表会”，制定了章程，健全了制度，按照地域就近、工作便利的原则，依托中心乡镇，把全县大学生村干部分成三个组和若干小组，在各乡镇大学生村官中推选出38名代表，从代表中产生12名小组长，选举产生了一名主席，四名副主席。各组每月组织开展一次联谊活动，每半年召开一次代表会议。主席和副主席可列席县委组织部有关大学生村干部工作的部务会议；大学生村干部代表可列席所在乡镇有关大学生村干部工作的党委会议；大学生村干部可参加村支部会、村委会，列席党员代表会，实现了大学生村干部 “自我管理、群众监督、参政议事、共同发展”的长效机制。
多岗兼职，多层次锻炼。一是到县级机关上挂学习。我县结合实际，制定了大学生村干部上挂学习制度，协调各相关单位提供岗位，由各乡镇党委推荐，县委组织部选派到各单位进行2个月的上挂学习，使大学生村干部了解我县各个行业的中心工作，全面提升大学生村干部的工作能力；二是在乡村两级多岗锻炼。我们采取跟班学习、多岗培训、多头参与等方式，在各乡镇派出所、司法、农经、计生、矛调等站所设立培训岗位，使大学生村干部在不同的工作环境中得到锻炼，做好新农村建设“六大员”，即“法律政策宣传员、实用技术推广员、组织建设助理员、民情民意调查员、远程教育管理员、文化活动辅导员”。
搭建平台，个性化培养。我们组织大学生村官成功举办了“青春在新农村建设中闪光”专题演讲比赛；在纪念建党88周年活动之际，我县联合相关部门举办了大学生村官篮球、羽毛球、乒乓球三项体育比赛；组织大学生村官编排了纪念建党88周年“听党话，跟党走”专题文艺晚会。通过一系列主题实践活动，充分展示了大学生村干部的时代风采，加强了大学生村干部之间的经验交流沟通，2009年5月，我县被山西农业杂志社确定为“大学生村官工作联系点”。我们通过在网上开通大学生村干部QQ群，开设论坛空间，创办“大学生村干部论坛”等多项举措，为大学生村官搭建了一个开展活动、交流经验、相互学习、化解困惑的平台。论坛地址突出灵活性，可以办在中心乡镇，也可以办到大学生创办的企业。论坛方式体现多样性，他们可以通过简报等形式介绍国家政策，以及他们的工作动态、典型经验、存在问题等，也可以定期召开座谈会，谈工作、谈经验、谈体会，研究解决工作中的困惑，达到共同提高，促进工作的目的。
四、健全机制，落实待遇，确保大学生村干部“生活有保障”
我们本着“严管厚爱”的原则和“以人为本”的指导思想，努力构建“县、乡、村”三级管理机制，确保大学生村干部安心扎根基层，服务基层。
加强组织领导。在县委、县政府的高度重视和大力支持下，我们成立了“陵川县大学生村干部管理领导小组”，设置了“大学生村干部管理办公室”，具体负责全县大学生村官的选聘和管理。同时，12个乡（镇）也相应成立了大学生村官管理机构，明确乡镇党委书记是大学生村官工作的第一责任人，党委副书记是直接责任人，村党支部书记是具体责任人。负责大学生村官的日常教育、培养、管理和考核。同时充分发挥财政、教育、农业等相关单位和社会各方面力量，关心、支持、配合做好大学生村官工作，从而形成了县委统一领导，县直机关、乡镇党委、村党支部三级联动的良好工作格局。
健全管理制度。我们把大学生村官工作作为党建目标责任制的重要内容，与党建目标同步签订、同步落实、同步考核。考核工作由乡镇党委具体实施，党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉五个方面对大学生村干部进行严格的综合评价。特别是在大学生村官的安全管理上，制定完善了安全管理制度，县、乡、村层层签订安全目标责任书，强化措施，明确责任人，切实保证大学生村官在工作生活中万无一失。同时，为提高对大学生村官管理的实效性，建立健全了工作目标承诺制、工作月报制度、工作例会制度、座谈会议制度、督查调研制度、定期教育培训制度、部门联席会议制度等，从制度上加强对大学生村官的规范化管理。
强化激励保障。一是政治上激励。凡培养成熟的村官入党积极分子，可不占用村里入党指标，由组织部单列计划发展为党员。近几年来，共发展党员47名，被列为入党积极分子的52名，被确定为入党积极分子52名，确定为重点发展对象的15名，预备党员13名；二是生活上保障。根据省、市有关落实大学生村官工作、生活补贴的规定，我县大学生村干部工作、生活补贴参照我县全额事业单位工作人员标准，全部及时足额发放到位，并积极协调有关部门为其办理了养老保险、医疗保险和住房公积金等，免除他们的后顾之忧，安心扎根基层。三是在评优上优先。我们对工作出色，有发展潜力的大学生村官进行重点培养，积极推荐到县、乡各级予以表彰奖励。同时，通过电视、报纸等新闻媒体，大力宣传涌现出的先进事迹和模范典型，充分发挥榜样示范作用，营造良好的社会舆论氛围。四年来，我县有1名大学生村官受国家级表彰、14名大学生村官受市级表彰、19名大学生村官受县级表彰、1名大学生村官当选为省团代表、1名大学生村官增补为县政协委员。
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