摘要：大学生“村官”政策是当前我国为建设新农村而实施的一项重大举措。这项政策一方面为国家培养了大量的后备干部，缓解了一定的就业压力，另一方面，一定程度上为部分大学生提供了广阔的天地，为农村经济的发展注入了新的活力。但是，目前在大学生当村官的过程中存在的一些问题和不足之处。虽然这一问题的研究处于初级阶段，但也有了一定的研究成果，本文通过对本领域专家学者的研究成果进行系统总结，经过团队的实地调研，从实施大学生“村官”政策的重要意义、本次调研背景、思路及基本情况介绍、大学生“村官”目前面临的问题及对大学生“村官”政策的思考三个方面进行简要分析，为河南省当前推行大学生“村官”的政策提出建议，以期这一政策能够得到长期有效的实行，使大学生“村官”和农村的发展能够达到双赢，使农村得到更长远的发展，也希望通过本文的研究能够为新时期上山下乡的大学生“村官”们提供一定的帮助。

　　关键词：大学生“村官”  人力资源管理  4P  3PM  就业

　　0 引言

　　国家实施大学生“村官”计划，是引导和鼓励毕业生面向基层就业的切入点和突破口；是新农村建设对人才迫切需要的反映；是加强农村基层组织建设、培养锻炼年轻干部的有效途径。同时知识型的大学生“村官”给新农村建设带去了新的思维、新的发展观念。在农村产业结构调整、招商引资，发展村级集体经济、带领村民致富方面起到了积极甚至关键的作用。大学生“村官”到基层一线培养和锻炼，对社会主义新农村建设、加强农村基层组织建设和政权建设起到积极的作用，改善了所在村级干部年龄、知识结构，缓解了一些地方村干部老化弱化、后继乏人的问题。

　　中国是一个农业大国，农村的发展影响着中国的发展。目前，我国正处在社会主义新农村建设之际，无论从速度上还是质量上来说农村的发展都还比较缓慢，生产力水平相对低下，农村人才结构失调，基层人才匮乏，农村干部队伍的建设比较滞后。然而中国的城乡差异又造成了农村精英人才的严重流失，对农村的人才支持是我国在新农村建设初级阶段的必要举措。而大学生“村官”政策的实施，鼓励广大大学毕业生到农村去，搭起了通向农村的人才桥梁，在一定程度上缓解了农村对建设人才的迫切需要。另外众所周知，我国大学毕业生就业形势日益严峻。尤其是金融危机爆发以来，加之“扩招”使得大学生的数量大幅度增长，每年都有上百万的大学毕业生需要就业，而我国城市提供的就业岗位的容纳能力又是有限的，大学生就业问题便成了社会问题中比较突出的一个，如果不能有效地解决这一问题，高校的一部分大学毕业生处将于待业或失业状态,造成人才资源的闲置、浪费，更为严重的是将会带来更多社会问题的出现及恶化。与其千方百计寻找城市已近饱和的就业机会，不妨把眼光投向广阔的农村。因此，实施大学生“村官”政策，鼓励广大高校毕业生到基层去，既解决我国大学毕业生就业问题，又缓解了就业压力的需要。

　　1 本次调研背景、思路及基本情况介绍

　　2002年,河南省鹤壁市招聘205名大学生“村官”开始，自此拉开了河南省大学生“村官”工程序幕。到2008年,全国范围内选聘高校毕业生到村级基层组织任职工作全面开展，此项政策实施以来，各省（直辖市、自治区）及地（州、市）也陆续出台相关政策规定，就政策的施行不断进行细化、深化和完善。如今，大学生“村官”已成为了新农村建设的一股重要力量，然而，大学生“村官”在服务新农村建设的同时，自身也面临诸多的困境。那些新时期上山下乡的大学生们生活工作中所处的困境是什么呢？带着一系列的疑问，本课题组展开了本次调查研究。

　　研究者在实地调研前，在查阅文献资料的基础上制作了访问提纲、调查问卷。课题组的调研活动从被大学生科技创新项目立项开始，实地调研活动从2011年寒假开始前后共计42天，本报告涉及的调研数据来自这次社会调查，调查方式采用封闭式问卷调查与深度访谈相结合。本次调查主要考察了大学生“村官”的生活、工作环境。分别对大学生“村官”、村民、村干部及镇领导、在校大学生进行了问卷调查和现场访谈，从中得到了第一手资料。

　　本次调查采用判断抽样的方法，发放问卷180份，有效回收158份，有效问卷回收率为87.8％，其中大学生村官60份，村民、村干部和镇领导42份，在校大学生56份。课题组用SPSS软件对回收问卷进行了分析，分析方法主要为频数分析和描述分析。样本对象分布的基本情况为：（1）性别分布：男性67.2%，女性32.8%。（2）年龄分布：20-30岁68.2%，31-50岁23.1%，50岁以上的为8.7%。（3）文化程度分布：高中以下15.6%；大专12.8%；本科66.4%；研究生5.2%。（4）身份分布：村干部及镇领导14.5%；村民12%；大学生“村官”38%；在校大学生35.4%。