5月10日上午8时，广东省中山市阜沙镇牛角村村支书周文兴有些兴奋。他安顿好牛角村的村务后，便来到小榄镇绩西社区“报到”。在接下来为期6周的寄宿挂职中，他白天要参与绩西社区班子所有会议，贴身学习，晚上还要走街串巷，感受绩西社区的发展氛围。

　　与周文兴一样参与寄宿挂职的“村官”有112人，全部来自欠发达的11个镇。他们将在5月7日至6月30日期间，被派往10个发达镇区挂职学习。

　　“村官”异地挂职，是中山实施“百村双挂”工程的重要内容，也是市委组织部加强农村党组织建设的一项创新举措。它意味着新一轮规模空前的村官培训高潮已经到来。

　　市委组织部副部长洪焰表示，村级干部如此大规模的挂职锻炼、对标学习，在中山市还是第一次。组织部门希望村官“学好身边典型，用好身边典型”，通过全脱产寄宿学习模式“洗脑”，将学习转化为实际成果，带领村民致富，为“怎么当村支书”找到学以致用的答案，最终破解中山镇区经济社会发展不均衡的问题。

　　“农村要发展，带头人很关键”

　　俗话说，“村看村，户看户，群众看干部”。中山市委向来高度重视农村党组织建设，市委已连续七年举办全市村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训班。近几年，市委书记陈根楷每年都亲自出席培训班并作专题辅导。

　　不仅如此，中山市还开辟了优秀村干部考录公务员和镇区领导干部的渠道，解决村干部出路问题。在2009年，又大规模公开选聘300名大学生担任村（社区）书记助理或村长助理，充实村级干部队伍……

　　洪焰说，农村党组织书记是农村领导班子的带头人。这次实施“百村双挂”工程，对于提高“两委”班子的综合素质，加快社会主义新农村建设都具有重要意义。

　　中山24个镇区发展极不平衡，小榄等发达镇区的农村（社区），集体经济收入最多的已经逾亿元，而阜沙等贫困农村集体经济收入才100万元。解决农村集体经济发展不平衡，关键是解决带头人的问题。

　　洪焰说：“思路决定出路。阜沙、南头相距不足十几分钟的车程，地还是那块地，水还是那片水，但两地发展差距大，支部书记的发展思路很关键。”

　　早在今年1月，市委就出台了关于加强社区支部书记建设的红头文件。这次“百村双挂”工程，是中山市首次大规模组织村级干部挂职锻炼，是落实十七届四中全会精神、建设高素质基层党组织带头人队伍的全新尝试，也是为明年农村选举换届作铺垫。

    在112名挂职干部中，大专以上学历74人，占66%；平均年龄37岁，其中40岁以下76人，占68%。他们将分赴76个村（社区）全脱产寄宿挂职6周，再返回本镇区党政办、农办、经贸办、信访办和规划建设办等部门挂职3周。

　　当好“老师”与“学生”

　　在5月7日的“百村双挂”启动仪式上，市委副书记彭建文说，选出的这112名村官作为“学生”，与对口村书记之间是“师生”关系，他要求大家正确处理好“老师”和“学生”的关系。

　　周文兴是阜沙镇牛角村村主任、书记，这次他被派往小榄镇绩西社区挂职。与绩西社区相比，牛角村比较落后。牛角村户籍人口近4000人，外来人口1400多人，村民经济收入仍主要靠种植、养殖，村集体收入仅130万元，并刚摘掉全市贫困村的帽子。

　　周文兴说，农村事务琐碎，流动人口多，信息相对闭塞。面对征地拆迁、分红等问题，村民看重的大多是眼前利益，缺乏大局意识。怎样调解户与户之间的矛盾，处理好这些棘手的问题，对“村官”是一个挑战。

　　作为“学生”，周文兴说，这次除了学习绩西社区班子干部作风、责任心外，更重要的是学习发展经济的观念与思路，在发展经济的同时，创新管理服务社会，给村民带来好的福利。

　　他说：“并不是小榄人更聪明，而是历史、文化等环境氛围造成了差距。挂职学习就是创新思维，在思路上拉近这些差距。”

　　小榄对口帮扶阜沙镇。周文兴与绩西社区干部曾有过交流，他希望这种交流学习能够常态化。

　　板芙镇里溪村在上世纪七八十年代，曾被誉为“广东的小岗村”，但在近年的发展中却落后了。这个本地人口1600人、外来人口1万人的村庄，土地基本被征用完了，村经济是典型的“物业经济”，村集体年收入在120万―130万元。

    里溪村村支书蔡国伟说，里溪落后的原因，除了地域较偏，远离105国道等经济大环境外，更重要的是村干部发展思路以及村民的创业意识跟不上步伐。这次挂职三乡镇，就是要吸收周边镇、村发展新经验，开拓视野，理清发展思路。

　　作为是次“百村双挂”工程的“老师”，小榄镇永宁社区党委书记屈桂添说：“拿我们的强项去启发他们，这的确是一个好办法。”

　　他说，永宁社区将在发展经济和班子队伍管理两个方面提供一些经验，除了要求挂职干部参与班子事务外，也将择机去对口村考察学习，实现教学相长，并结合当地实际给予一些指导，宜工则工，宜商则商，宜农则农，带动更多的村发展富裕起来。

　　不可以“拿来主义”

　　培训是中山市管理干部的惯用方式，但如此大规模利用自身村资源，以全脱产寄宿、异地对口挂职的方式锻炼干部，还是第一次。

　　市委常委、组织部部长雷彪指出，《珠三角地区改革发展规划纲要》把中山确定为统筹城乡发展综合改革试点，加快城乡一体化是摆在各级党组织面前的一项重要任务。在这种形势下，必须改变过去单打独斗、行政分割的做法，克服村与村、城市与农村之间互动合作相对不足的问题，充分发挥各自优势，整合资源，加强合作。这次挂职，就是为各村创造一个交流合作的平台，通过互相学习，实现强强联合、强弱互补、共同发展。

　　有干部曾说，基层是最能锻炼干部的地方，一个干部的成长成才需要实际的锻炼。以前中山也组织干部去东莞等珠三角其他城市考察学习，但半天或者一天的学习时间太短，且学习也多是走马观花，流于表面，流于形式。

　　如何在两个月的时间内，让干部学习取得实效？洪焰说，要通过创新举措，让“村官”们学好身边典型，用好身边典型。

　　在农村集体经济中，物业经济是重要组成部分。在接受采访时，许多挂职干部谈及未来的经济发展思路，都不约而同地提出以建厂房、出租物业的方式增加村民收入，这种雷同的“物业经济”发展思路是否契合本村实际呢？

　　洪焰认为，落后地区的“村官”与先进镇区“村官”面对面、贴身学习，拉近发展思路，可以改变一些干部“等、靠、要”思想。至于“怎么当村支书”，组织部门也提出了具体要求：不做“拿来主义”。

　　他说，例如古镇古二村在土地流转、发展三产方面因地制宜的创新政策，组织部门希望看到的是村干部在发展思路上“洗脑”，而不是教条式的照搬。组织部门要求挂职期满后一个月内，派出镇区要组织一次心得分享交流会，组织一次全镇村（社区）“两委”干部范围的成果报告会，并将情况书面报市委组织部。

　　此外，挂职干部要结合自身工作实际，撰写一份心得体会，并于7月16日前上报市委组织部。这就要求挂职“村官”多思考、多体会、多吸收、多借鉴，既要充分考虑各村的发展状况、产业结构、地理位置、承载能力等因素，又要理清发展思路，学以致用将成果转化，解决经济发展的不均衡。