【网民留言】

　　尊敬的栗书记，我是一名“一村一名”大学生，已经在基层工作两年多了，今年年底服务期限就满了，有的省都出台了一些好的政策解决一村一名大学生的出路问题，比如扶持创业，事业单位招考给予优先等等，可是我省没有任何的优惠政策，这让我们感到很失望。希望我省相关部门结合我省实际制定出台好的政策，鼓励我们继续扎根基层或是谋求别的出路。谢谢！

　　答复意见：

　　网友您好！对您的留言答复如下：

　　我省选聘高校毕业生到村任职工作自2008年开展以来，共选聘了4229名大学生到村服务（2008年选聘了629名，2009年选聘了1600名，2010年选聘了2000名）。今年，预计我省将选聘2000名大学生到农业、工业产业园区和一类贫困村任职。我省开展选聘高校毕业生工作主要工作措施如下：

　　（一）建立完善选聘机制，确保选聘生“选得优”

　　一是制定实施方案。按照中组部《关于印发<关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）>的通知》（组通字[2008]18号）的规定，我们结合实际研究制定了我省《关于选聘高校毕业生到村任职工作的实施方案》。二是规范选聘工程。从去年起，我省将“一村 一名大学生工程”与“选聘到村任职大学生工程”进行整合，今后不再进行“一村一名大学生工程”选聘。目前，我省共有1704名 “一村一大”在岗的整合大学生村官。三是建立转聘机制。考虑到几个项目对象不一，待遇不一，易造成新的不平衡，我们按照面向应届高校毕业生考试选聘一部分、面向已到基层服务的学生中招考一部分、已担任村支两委副职以上的大学生中直接转聘一部分的方法，将“一村一名大学生工程”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”等项目人员列为到村任职计划直接转聘和考试转聘重点，进一步统筹各项目人员，减少分流压力，确保选聘工作有序推进。

　　（二）强化教育管理，确保选聘生“干得好”。

　　一是进行任前培训。在大学生去农村服务前，邀请有丰富基层工作经验的有关部门领导、农业和农村工作的专家、学者为他们进行不少于5天的集中授课，同时开展优秀大学生先进事迹报告会等学习交流活动。二是开展日常培训。把到村任职高校毕业生纳入农村干部教育培训规划，建立健全到村任职高校毕业生的培训制度。今年，将在华西村的贵州省农村党员干部短期教育实践培训基地开办一期大学生村官培训班。三是加强日常管理。建立了省引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作联席会议制度，进一步统筹做好全省高校毕业生面向基层就业工作。四是抓好待遇保障。严格执行中央、省委、省政府对各类到基层服务的高校毕业生的报酬待遇和保障政策。2009年下发了《关于及时足额补发到村任职高校毕业生工作生活补贴的通知》，2010年与省财政厅下发了《关于明确基层组织建设财政转移支付及财政专项资金各经费项目的通知》，确保各项报酬待遇及时兑现。在春节前，省委组织部和市（州、地）召开选聘到村任职高校毕业生座谈会，对选聘到村任职的高校毕业生进行了慰问。

　　（三）多措并举，确保选聘生“流得动”。

　　我省出台了《关于鼓励高校毕业生到基层就业创业的意见》（黔党发[2009]6号），对选聘到农村基层服务的大学生在公务员招考录用、事业单位聘用、到企业就业和自主创业等方面给出了优惠扶持政策。一是在公务员和事业单位人员招录方面给予了到村服务高校毕业生一定的优惠政策。如我省今后在制定公务员招录计划时，要从计划中划出10%左右来定向招录优秀大学生村官或优秀农村基层干部；省直机关招考公务员拟“两年以上基层工作经验”政策向基层服务的大学生倾斜；去年我省的选调生中要求到村任职的高校生不低于20%的比例；试点在黔南和铜仁单独面向到村任职的大学生招录公务员和事业单位人员。黔南州出台《关于进一步做好选聘到村工作高校毕业生管理服务工作的通知》（黔南组通〔2009〕61号）规定：一是对在农村基层服务的高校毕业生服务期满，连续两年考核优秀以上的，经县级政府人事部门审查，州级政府人事部门审批，可在编制内直接聘用到乡（镇）事业单位工作。二是州、县在制定公务员考录和事业单位招考工作人员方案时，每年要安排10%以上职位用于定向招录（聘）选聘到农村基层就业项目服务期满，且考核合格的高校毕业生。从2010年起，县级以上党政机关招考公务员要确保具有2年以上基层工作经历的高校毕业生招录岗位比例不低于50%。州直、县直（不含延伸到乡镇的事业机构）事业单位招聘工作人员时，管理岗位不低于50%，专业技术岗位不低于30%，用于招聘具有2年以上基层工作经历的高校毕业生。凡是招录（聘）公务员、事业单位人员未达到以上比例要求的，州人事部门不批准其方案。三是对在村工作期满2年经考核合格或优秀的大学生，报考事业单位招聘职位时，各县（市）应设定标准给予加分照顾。有条件的县（市）可以通过公开选拔后按相关程序推荐到村工作的优秀大学生到乡（镇）班子任职。黔南州于2009年在县市事业单位招聘中，共拿出44个岗位专门面向基层服务人员招考。铜仁去年从大学生村官中招录了2名事业单位人员。

　　二是在选拔任用方面，规定在基层服务期间，成绩突出、表现优秀的高校毕业生可以选拔担任事业单位领导职务，符合《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》规定资格条件的，可以选拔担任乡镇领导职务。如威宁县结合第八届村支两委换届工作，引导各地从大学生村官中选用100多名村支部书记和村委会主任。长顺县通过注重政策引导，突出以人为本，在2010年服务期满的大学生村官19人中，选拔任用1人为副镇长，考录为公务员、事业单位人员6人，扶持自主创业2人，进入国有企业或金融机构1人，其它渠道再就业9人。

　　三是在继续学习深造方面，对服务期满且考核合格的，报考硕士研究生初试总分加10分，对获省部级以上表彰的全日制本科毕业生，按有关程序报批后，可面试推荐入读省内院校硕士研究生等。我省已向中组部上报申请名单，加强落实该项优惠政策。

　　四是再就业方面，积极引导企事业单位面向到村任职的高校毕业生举办专场招聘会。组织各事业单位或企业根据需求情况，在到基层服务的大学生中择优录取、择优选拔。“黔党发[2009]6号”文件规定，到基层服务期满的高校毕业生，被事业单位或国有企业正式录（聘）用后，在基层工作时间可连续计算工龄和社会保险年限。在评定专业技术职称时，其在基层工作时间视为专业技术工作年限，工作业绩视为专业技术工作业绩，同等条件下优先推荐评审和聘任。

　　五是在支持鼓励自主创业方面，对基层服务大学生放宽了准入政策，实行试营业制度，给予收费、税收、贷款优惠政策，积极支持和鼓励高校毕业生服务期满后自主创业。2010年5月，我省启动了“党员创业带富工程”，按照每年不低于1万名的规划，培育创业带富带头人。对有创业带富能力的选聘到村任职高校毕业生，我们注重加强思想教育，为他们出点子、送技术、找路子，支持其找准致富项目，引导其创业成功。

　　根据网民所提的建议，我们在加强以往工作的基础上，将进一步加大工作力度、强化工作措施，将工作做实做细做深入，同时做好舆论引导工作，确保形成政策不断完善、社会更加关心、基层更加欢迎、高校毕业生更加积极参与的良好局面。

　　一是合理确定选聘人员名额。经测算，如果每年招聘2000名左右到村任职人员，3年内就能实现省委确定的一村一名大学生目标，这比较符合我省实际财力状况，也有利于减轻大学任期届满后的分流压力。

　　二是进一步确保选聘质量。从今年起，我省对选聘到村任职高校毕业生招考对象条件进行了调整，今后将全部要求是全日制本科以上学历和中共党员（或预备党员），进一步做到好中选好、优中选精，确保选聘质量不断提高。

　　三是进一步明确配套管理。今年将出台《贵州省选聘到村任职高校毕业生管理办法（试行）》，规范和加强对选聘到村任职高校毕业生的管理，激励其服务农村、干事创业，充分发挥其在社会主义新农村建设中的积极作用。

　　四是进一步打通出路。在现有政策框架的基础上，以改革创新的精神不断探索，除配合开展好农业从大学生村官中招聘县域机构工作人员外，我们还将继续开展从优秀村干部中考录乡镇公务员、组织企事业单位为选聘到村任职高校毕业生举办招聘会等，积极引导选聘到村任职大学生期满后有序流动。

　　五是加强舆论引导。一是加强大学生村官典型的学习，引导大学生村官树立良好的世界观、价值观和政绩观，更好地扎根农村、建设农村、服务农村、锻炼成才。二是加强舆情监控，通过对大学生村官QQ群、大学生村官论坛等平台，及时撑握和了解大学生村官的思想和工作动态，确保到村任职的大学生各方面情况有序稳定。