河北博野县探索大学生村官培养和管理新途径
为加强大学生村官的管理,规范大学生村官的工作和行为,培养锻炼年轻干部,河北博野县积极探索大学生“村官”教育、培养和管理的新途径、新方法,确保大学生村官下得去、待得住、干得好。
优化环境,注重能力培养和锻炼。
自2008年以来,该县选聘到村的大学生“村官”共18名,为更好的促其扎根基层,一是落实政策,体现人文关怀。严格执行和落实大学生“村官”待遇、足额发放相关补贴,并为其办理基本生活养老保险、基本医疗保险、意外伤害保险等;同时,县委、政府从物质和精神两方面关心关爱大学生“村官”的工作和生活,想方设法为他们解决实际困难,18名大学生村官中午都在乡镇机关食堂或村里就餐,6名离家远的被安排到乡镇食宿,按照乡镇干部的补贴标准,每名大学生村官每月享受驻村补贴50元,努力让他们“生活上舒心,工作上安心”。二是加强培训,尽快进入角色。为尽快让他们熟悉农村工作,将大学生村官培训纳入农村干部培训计划,县里每年、乡镇每半年集中培训1次,主要进行涉农政策法规、基层组织建设、新农村建设、农业技术、党风廉政建设、村务管理和工作方法、心理调适等方面的教育,并通过优秀大学生村官现身说法、参观重点项目建设现场和新农村建设带头村等形式,使大学生村官全面深入地了解基层工作。同时,县委组织部购买了《兴村三十六策》等新农村建设光碟和《农村工作手册》发送到每一位大学生村官手中。三是搭建平台,加强交流提高。乡镇党委书记每半年、党委副书记每季度至少与大学生村官谈心一次,及时了解思想动态,深入细致地做好思想工作,帮助大学生村官增强做好工作的信心和决心。同时,开通了大学生村官热线,设立了手机短信平台,定期为大学生村官发送信息,累计发送短信375条。筹建网上论坛,大学生村官可以随时在论坛上交流工作经验和心得,提出意见和建议,共发表心得体会和调研文章630多篇。四是施重加压,增强实践工作能力。各乡镇积极安排大学生“村官”参与中心工作、处理村内矛盾和问题、组织参观县内外工业企业、重点项目、新农村建设,使其转变思想观念、积累工作经验,在实践中锻炼和提高工作能力。村“两委”结合大学生“村官”的能力特长,安排从事宣传、档案管理、公文写作、计算机操作等工作,不仅做到学以致用,又弥补了村级组织在这些方面的不足。博野镇南街村大学生“村官”蔡博毅,在该村新民居建设过程中,多次深入拆迁户家中耐心工作,回答居民提出的各种疑问,帮助大家了解相关政策。拆迁户中有一位六十多的大娘,坚决不搬,蔡博毅利用晚饭时间,多次到他家,耐心地把拆迁安置方案逐条向其讲解,帮他们计算了将来还迁时可以还迁多少平方米的房子,还能拿到多少补偿费,生活条件肯定比现在好,最后拆迁户不仅心平气和地搬走了,还逢人便说:“这个小孩真不错,一般人见了我们这样的都嫌啰唆,可是他始终这么耐心,而且说话真让人爱听……”。
完善制度,形成长效工作管理机制。
为引导大学生村官下得去、待得住、干得好,县委组织部建立了大学生村官每天一篇日记、每月一份学习心得、每季一份调研文章、每年一份述职报告、年终一次座谈交流会的“五个一”制度。制定完善了《博野县选聘到村任职高校毕业生管理办法》,建立了“帮、带、培”的帮扶培养工作机制和到村任职大学生信息台帐和考勤、安全保障、巡查等12项管理办法,对大学生村官的到岗到位、工作开展、目标完成、工作日志等情况进行随时督查。下发了《关于签定任期目标责任状的通知》,大学生村官每年与乡镇党委签定年度工作目标责任状,今年大学生“村官”共承诺完成事项106件,目前践诺64件。组织他们当好“七大员”(政策法规宣传员、强村富民促进员、村情民意调查员、矛盾纠纷调解员、群众事务代办员、弱势群体救助员、远程教育助推员),正确履行职责,在实际工作中增长才干,大学生村官们积极向农民群众推广新知识、新技术和新理念,帮助群众致富。博野镇大营村 “村官”贾微微,先后3次带领种植大户到外地学习新式大棚修建技术、引进蔬菜新品种,每个比普通大棚降低成本5000元以上,年增效益1.2万元以上。小店镇小店村大学生“村官”杜凤美在计生检查工作中发现,新婚夫妻从申请到领取准生证的每个步骤都要反复跑到村里来询问,常常是带了这个落了那个。针对计生工作中的不同项目,如生育证、二胎审批、申领独生子女证等,制作简单易懂、图文结合的办事流程图,村民一旦要办理到村里来咨询,便可以直接把流程表打印出来,村民拿着流程表去办事,该准备些什么材料,该上哪里去敲章领证,都一目了然,减少了村民来回跑的麻烦。大学生“村官”普遍承担起村里的现代远程教育设备管理任务,精心筛选惠农政策、实用技术、法律法规及市场信息等方面的内容,适时组织群众观看。小店镇北祝村大学生村官李春晖现在每天都定时守候在村党员活动室,通过党员远程教育网组织党员上党课并给村民介绍农村致富信息,该村每天都有20多人到党员活动室学习,受到了党员和群众的称赞。
规范管理,健全动态考核机制。
为切实加强对大学生“村官”的日常管理和跟踪考核,不断建立健全管理考核机制。一是制定考核办法,规范考核工作。出台了《大学生“村官”考核管理办法》及《大学生“村官”考核实施细则》,将平时实绩、现实表现和年终综合考核有机结合起来,使考核工作更加客观公正。二是县乡村三级共管,实行全面考核。年终,先由村“两委”组织召开党员大会及村民代表大会,让大学生“村官”进行述职,由党员和村民代表从德、能、勤、绩、廉五个方面进行评议。在此基础上,由乡镇党委政府结合对村“两委”干部的年度考核,根据年初签订的目标责任书,进行绩效考核,作出优秀、称职、不称职的等次评定。乡镇党委将考核结果报组织部备案,经审核把关后记入大学生“村官”个人档案,并作为选拔聘用、评先评优的重要依据。被确定为不称职等次的,由乡镇党委进行诫勉谈话,提出改进意见。对连续两年考核为不称职的,报请县组织人事部门审定后,解除协议,不再聘用。通过考核,使大学生“村官”看到了自己的成绩和不足,明确了今后努力的方向,形成了“你追我赶,争先创优”的良好氛围。
定向倾斜,确保村官有序流动。
鼓励支持大学生村官参加公务员及各级事业单位招考,每年县里事业单位招聘时,为“村官”报考制定相应的优惠政策。同时,鼓励已被录用为选调生和乡镇事业干部的大学生村官继续在村任职,这些激励政策使大学生“村官”真正感觉到了事业有干头、工作有劲头、前途有盼头,使大家能够安心扎根基层、服务农村。目前,7名大学生“村官”考录为公务员,2名大学生村官考入乡镇事业单位。(博组)
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