村干部集体贪污公款大学生村官拒收免责
虽然检察机关在详细审查案情后,最终免除了对这名当事大学生村官的责任追究,但案件暴露出来的大学生村官在履新过程中的职务犯罪苗头发人深思。如何加强对大学生村官职务犯罪的预防工作,已经迫在眉睫。
大学生村官掌管村里钱
20岁出头的张志(化名)是郑州某村的大学生村官,别看年龄不大,但他已经有两年的“工龄”了。
两年前,张志大学毕业后考取了大学生村官。时至今日,他依然清晰地记得头天上任的情景。
当时,正是三伏天气,张志背着行李,一个人挤公共汽车到了该村所处的办事处。下午4点多,张志和前来迎接的村委会主任汪国林(化名)见了面。张志被汪国林安顿在村委会住下。他仔细打量后发现,村委会其实很简陋,两间破房,几张旧桌椅,连水都没有。
就在他一脸茫然地望着空荡荡的村委大院一筹莫展时,村会计的妻子刚好来办事,她发现张志一个人怪可怜,就把他邀请到家里吃饭。
就这样,张志在村会计家吃了“荣升”村官后的第一顿饭。由于没有具体的工作,张志每天就跟着兼任电工的会计在村里走走看看,熟悉一下村里的情况,吃、住都在会计家。直到半年后,村委会搬到新建的办公场所,张志从村会计家搬了出来,开始独立生活。
此时,正好赶上村里实行养老保险,能写会算的他很快当上了社保员,还配上了电脑。每天忙着制表、填表,了解入保人员情况,这让张志一下找到了当村官的感觉。
随着时间的推移和对村里情况的熟悉,得到村里认可的张志,又被村委会委以重任——管钱,也就是实际意义上的财务出纳。
63万元补偿款成“烫手山芋”
今年1月,出于修建高速公路保通辅道的需要,张志所在的村庄被临时占用45亩土地,因此获得了国家165万元的土地补偿款。
补偿款到账后,村里便开始组织人员丈量各家各户被征用土地的亩数,张志也参与其中。几天后,土地丈量结束,实际占用亩数为38亩,其中有10多亩的林地。这样一来,165万元的土地补偿款给村民兑付后,就有了约63万元的结余。如何“处理”这笔余款,就成了村干部尤其是该村3个村民组长“盘算”的事。
最终,在一次张志参加的清算村民补偿款的干部会议上,有村民组长就公然提出了分掉多余补偿款的提议。一开始,村支部书记张宝全(化名)对此提议还心存犹豫,但经不住众人一味劝说,张宝全也没有再坚持。在他看来,丈量土地时,村干部们出力最多,很辛苦,鞋都磨破了。正好有多出的钱,应该给他们以补偿。
村干部瓜分公款他不要
接下来,就是该“瓜分”63万元补偿款了。分多少?分给谁?不大的村委会议室内,到场的人不约而同把心提了起来。内心纠结的张志时而离开会议室站在门外,时而又被村主任打着“自己人,不需回避”的借口,喊进会议室。按照张志当时的想法,他很想向大家说明这些钱不能分,但考虑到这样一来无疑会得罪急于分钱的人,不利于自己今后在村里开展工作,只得默不作声守在屋里。
按照村干部人人有份的原则,在排除掉未到场的村干部后,到场的村干部每人分得5万元。此外,汪国林此前和人打架花的14万元钱,也从补偿款里支了出来。
“给张志分4万吧,他也为咱村做了不少工作。”张宝全突然提议说。
始料未及的张志心中不由得一愣,并赶紧回绝说:“我不要!”见张志态度坚决,众人也没再勉强,只是叮嘱他不要出去乱说。而被张志拒绝的这4万元补偿款,连同未到场村干部应分的共计14万元钱,全被存到了张宝全的存折。
随后,5名村干部分别虚报了名字,以占地补偿款的名义,将分来的钱存入各自账户。就这样,一笔63万元的巨款,被无声无息地“消化”掉了。
大学生村官被免于追责
2010年7月,接到群众举报,郑州高新区检察院对村干部汪国林等5人涉嫌贪污公款犯罪一案进行调查。张志因为被牵涉进案,也受到了检察机关的传唤。
“我明明知道他们这样做是违法的行为,可我还是给他们办了。”作为村民补偿款的具体经办人,张志如实交代了实情。
检察机关在审查后认为,张志虽然被牵涉进案,但没有犯罪的动机与恶意,也没有接受分给自己的钱,没有形成犯罪的事实。本着实事求是的原则,高新区检察院最终对张志免于责任追究。大河报报道
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大学生村官目睹村干部私吞63万元补偿款
11月18日,因为贪污犯罪,该村5名村干部,分别被法院一审判处6~10年不等的有期徒刑。
“大学生村官作为农村基层干部队伍中的重要后备力量,是我国社会主义新农村建设与法制建设的生力军。预防大学生村官利用职务便利违法犯罪,直接关系到农民的切身利益,关系到为新农村建设培养、输送高素质的人才,保障农村改革的深化和经济的发展。”高新区检察院反贪局局长焦松敏说,通过办理这些案件,他们感到强化大学生村官反腐倡廉预防职务犯罪工作,增强大学生村官的法制观念,使他们能够在工作中防微杜渐、清廉做事势在必行,且任重道远。
后来,该村因修一条京珠高速保通辅道,村子45亩土地要拆迁,可获得国家165万元土地补偿款。然而实际土地丈量后,有63万元的多余款没“主儿”。
村支书、村委会主任和3个村民组组长打起了“主意”:他们各自拿了一份后,又安排邓超再为每个人虚报一个名字,用这个名字冒领占地补偿款。就这样,一笔63万元的巨款被“消化”掉了。
随后村干部贾林等5人因涉嫌贪污公款犯罪被抓。邓超也被带走协助调查。
邓超虽然最后未被处分,但是,承办检察官说,现在像邓超一样的村官很多,他们任村官的角色很尴尬,没有任何实权,不可能对他的上司指点什么,更不可能去举报。因此大学生村官如何把握好自己的度,还需要更多人去关注他们。
村领导都判了刑,他独“守”家园
今年11月18日,村干部贾林、贾学等5人因贪污犯罪分别被法院一审判处有期徒刑10年和6年。
听到这个消息后,邓超不禁在村委会大院里来回踱着步子。
如今村委会大院就剩他一个人坚守着。
“其实,从一开始我就知道他们这样做事不合理,可是,我还是给他们办了。”邓超说。
大学生村官的尴尬经历
邓超今年24岁。两年前,他大学毕业,一时没有找着合适的工作,顺利地考上大学生村官。
上任的第一天,他至今还记忆犹新。
那天天特别热,他背着行李,一个人挤公共汽车来到了该村所在的办事处。去了才发现,他被分配到了该办事处最偏远的一个村子。
当天下午4点,办事处派人送邓超上任。接应他的是该村的村委会主任贾林和另一名村干部。
交接仪式很简单,双方见了面,说明来意,表明态度,就各自开车离开了。
被扔下的邓超,一个人环顾着破旧荒凉的村委会,突然有些茫然。
此时,他才发现村委会就是一副“空架子”,两间破房,几张旧桌椅,除此之外,连水都没有,更别说做饭吃了。
“就在我不知晚上去哪儿吃饭时,村会计的妻子来村委会院里摘自家种的菜,看见我一个人孤零零的,便邀我到她家吃饭。”
在会计家吃了饭,住了一宿,第二天,会计带着邓超去了村主任家,算是正式报到。
因为没有具体的工作可做,邓超就跟兼着村里电工的会计四处走走看看,熟悉一下村里的情况。
其间,邓超也曾在村委会住了两晚,但热得实在受不了,就又搬到了会计家。
直到半年后,村委会搬到了新建的办公场所,邓超才开始了“独立”生活,自己做饭吃,一个人在村委大院里住。
就这样,邓超“无所事事”地闲了近半年。直到有一天,村里开始实行养老保险,他才结束了这段“赋闲”日子。
由于能写会算,邓超当上了社保员,还配上了电脑。每天制表、填表,了解入保人员情况,很忙、很累,但内心还是很充实快乐的。
邓超终于找到了当“村官”的感觉。慢慢地,邓超得到了村民和村干部的认可。
从此,邓超更忙了。被村委会委以重任——管钱,说大一点就是财务出纳。“实际上,也不过是个跑腿的。到镇上取个文件,为村委会购置用品,甚至替领导开会,基本上都是我一个人来办。”邓超说。
修路占地多出了63万元征地补偿款
邓超所在的村子紧临107国道。
今年1月,107国道改道,要穿过京珠高速公路。为使京珠高速运行不受影响,需修一条京珠高速保通辅道。
经测定,该辅道要临时占用邓超所在村的45亩土地。按每亩3.7万元的补偿标准来算,该村因此获得了国家165万元的土地补偿款。
补偿款到账后,村里便开始组织人员丈量各家各户被征用土地的亩数。邓超也参与其中,和其他人员一起奔走田间地头,出力流汗。
几天后,土地丈量结束,实际占用亩数为38亩,其中有10多亩的林地。这样,总体算下来,165万元的土地补偿款给村民兑付后,就有了63万元的多余。
村干部悄悄制定征地补偿款分赃规则
对此,3个村民组长心里都有了“数”。他们催促村主任赶紧开会,将补偿款早日兑付给村民。
这天晚上,邓超刚吃过饭,就接到村主任通知,让他到老村委会开会,清算村民补偿款。
邓超提前去把会议室门打开。
过了一会儿,3个村民组长陆续来到。不大一会儿,村主任也到了,他进门就对3个组长说:“你们仨赶紧造表,算算占各户多少地,应分多少钱。”
3个组长只是坐着不动,就是在那儿吸烟。邓超判断,3个组长有话要说。
果然,当村主任再次催促他们算账时,一组组长贾全就说:“107辅道补偿给咱的钱多,给村民兑付后还剩一些,这钱怎么办?”其他两个村组长也随声附和。
村主任也明白了“下属”的意思,但他没有明确答复,推说村支书不在场,他当不了家。
有人就立即给村支书打了电话。一会儿,村支书贾学就到了会场。到场后,听说要分多出的补偿款,一开始,村支书还很犹豫,可后来大家有说丈量土地时,村干部们出力最多,很辛苦,鞋都磨破了。这多出的钱,应该给他们以补偿。
村支书和村主任表示同意。于是3个组长开始算账,很快便将村民补偿款数额如实造册填报完毕。
拿出14万元来报销村主任打架的花费
接下来,该“瓜分”那多出的63万元补偿款了。
邓超想表明自己的态度,可他又不知从何说起,万一说些不知轻重的话,“得罪了他们,我以后就无法在村子里工作了”。
思来想去,他还是决定不说话为好。
在考虑每人分多少的问题上,有人提出:说是村主任和人打架花的14万余元钱应该补出来。
“按说,这些钱不应该从村里出,但那次打架不管对不对,反正是为公,这个钱就得补偿给他(村主任)。”
村主任也没说什么,默认下来。这样,63万元就剩下了40多万元。从中留些机动费用,按人头平分,村干部每人可分5万元,剩下的还有几万元。
“给邓超分4万吧。”村支书提出。
“不,我不要!”邓超当即拒绝。
看他态度坚决,众人也不勉强他,只是叮嘱他不要出去乱说。
5个村干部虚报名字领取补偿款
确定了人员、数额,村支书、村主任和3个村民组长,每个人再虚报一个名字,用这个名字冒领占地补偿款。他们几个人,有的用自己的名字,有的用家属的名字,虚报了占地数,每人凑够了该得的数额。
第二天,邓超拿着这份“真真假假”的表册到有关部门办了手续,领回了存折。
至于自己不要的那4万元,邓超按村支书的意思,连同那天晚上开会不在场的两名村干部所分得的款,共14万元全部存到了他的存折上。
一笔63万元的巨款,就这样被“消化”掉了。
对大学生村官的职务犯罪预防刚刚开始
今年7月,接到群众举报,高新区检察院对村干部贾林等5人涉嫌贪污公款犯罪一案进行调查。
邓超也被检察机关传唤。
面对检察官的询问,邓超交代了事情的整个经过。
邓超说,他虽然是村官,可是角色的尴尬,让他不能做出什么举动来。
在案件调查过程中,检察官发现,邓超虽然涉案,但毕竟没有犯罪的动机与恶意,也没有接受分给自己的钱,也出于对大学生村官的保护,高新区检察院对邓超免于了责任追究。
但是,办案人员称,对邓超的教育帮助,对辖区内大学生村官的职务犯罪预防却刚刚开始。
“增强大学生村官的法制观念,使他们能够在工作中防微杜渐、清廉做事,势在必行,任重道远。”高新区检察院反贪局局长焦松敏如是说。
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