人事改革有新举措 公开选调传递干部选拔新信号
此举在包括县乡基层公务员在内的全省机关干部中引起了广泛关注,传递出干部培养选拔中的一些新信号。
打通基层公务员晋升通道——给优秀基层干部更大的舞台
10月8日这一消息发布后,基层公务员的强烈反应令省委组织部选调办工作人员始料不及。在报名阶段,有近10万人次点击相关网站了解公开选调资讯,网上报名系统全天满负荷工作,接受报名材料的传真机不堪重负,从2台一直增加到7台,传真时间“被迫”从晚上17∶00延长到21∶00。
17日报名截止后,共有4531人报名参与112个职位的争夺,“供需比”高达40∶1,最热的职位有226人报名,竞争之激烈毫不亚于同期进行的国家公务员招考。
连云港市赣榆县政府一位工作人员在简章公布的第二天就报了名。她说:“能直接进入省级机关工作,这样的机会太难得了。”
姜堰市发改委一位工作人员报名省教育厅教育管理一职。当时报名该职位的已有159人,他并不在意。他说:“公开选调使省级机关不再是遥不可及。对年轻人来说,只要在本职工作上表现优秀,就能有机会提升自我、挑战自我,到更大的舞台上施展才华。”
更多的干部在接受采访时表示,这一举措为补充省级机关干部新鲜血液提供了重要来源。“这表明省委一直在思考不断培养干部队伍的新生力量,改善公务员队伍结构,提高机关干部队伍的活力。”仪征市某机关工作的小林认为。
仔细查看通过资格审查的人员名单,省选调办负责人指出,报名者中既有在县相关部门工作的干部,又有担任乡镇长等职务的干部,大部分都有着丰富的基层工作经历,整体素质比较好。“这些优秀人才的加入,将极大激发省级机关干部队伍的活力。”
让拥有基层工作经验的干部进入省级机关——
开辟优化机关干部队伍结构新路径
长期以来,省级机关招录公务员的渠道相对较窄,面向基层一线选拔的渠道不是很宽,县乡公务员能进入省级机关的可以说是凤毛麟角。特别是公务员制度改革之后,省级机关录用公务员大多采用招考方式,基层公务员应试不占优,进入省级机关的通道被断开,使得机关公务员来源单一、经历单一。不少年轻公务员直接从家门、校门到机关门,缺乏基层一线的锻炼,未经艰苦环境的磨砺,驾驭复杂局面和处理复杂矛盾的能力相对欠缺。
“实践证明,有过一定基层经历的干部,做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。在制定政策、开展工作的时候,也能更加结合实际。”省委组织部部务委员庄同保说。
此次直接拿出112个职位,面向所有基层公开选调,并使其制度化、规范化、经常化,是一次突破政策壁垒、拓宽选拔视野的大胆尝试。许多从事党建研究的专家学者都对此给予高度评价。
此举开辟了优化干部队伍结构的新路径。省社科院副院长张颢翰认为,省级机关承载着行政管理和公共服务的重要职能,其素质高低、服务优劣,不仅关乎省级机关形象,同时也关乎江苏经济社会的发展。通过公务员体制改革,从基层选拔有基层工作经验、了解基层的公务员,不仅能进一步优化省级机关队伍结构,促进工作作风转变,还能拓宽省级机关了解基层、增进对基层感情的通道。“从另一个角度看,把这么多职位面向全部基层公务员公开选调,选调的视野更宽,渠道更多,有利于选出适合的人才。从中可以看出省级机关干部队伍建设的战略指向。”
为机关干部成长树立鲜明导向——
人才到基层锻炼,干部从一线选拔
有关人士指出,公开选调更大的意义在于接通了党政干部的“培养链”。
今年4月,全省组织工作会议提出,今后每年都要从基层公开选调一批优秀公务员到省市机关工作,切实改变党政机关干部来源单一、经历单一的状况,努力形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的党政干部培养链。
根据这样的要求,继去年选拔千名大学生到经济薄弱村任职后,今年7月我省又从省内外高校选拔了1600多名大学生分赴13个市担任村官,多批机关干部陆续到基层挂职……这些显示了省委在基层培养人才的决心和魄力。
然而,在链条的另一端,“干部从一线选拔”却面临着诸多障碍。一位已经报名的镇党委副书记说:“参加工作12年了,头一次有这个机会。如果没有这样的创新举措,像我们这样的基层干部几乎没有可能进入省级机关工作。”
一位曾在县委工作多年的领导同志指出,一些优秀干部长期在基层工作,受制于职数少等原因,发展空间小,一方面使得不少基层干部满足现状,不思进取,另一方面,难以吸引优秀人才到基层工作。
正是在这个意义上,这次选调是一次制度性的重要突破。
有关人士指出,公开选调解决了优秀基层公务员晋升难、舞台小的难题。把断裂的链条接上,让人才资源沿着这个链条流动起来,将促使整个干部队伍活起来。更重要的是,此举树立了干部选拔培养的一个鲜明导向——“人才到基层锻炼、干部从一线选拔”。
南京市六合区竹镇镇大泉村党支部书记宋建是一名大学生村官,前不久兼任了镇党委副书记。这两天他一直关注着选调情况。“这件事情体现了组织上对基层干部的关心和重视,我们这里的年轻干部都很激动,感到今后的发展空间更广了,工作起来更加安心了。”
“刚刚闭幕的十七届三中全会,对推进农村改革发展作出了新的部署。让更多熟悉农村、了解农村、具有农村工作经验的同志到省级机关工作,有利于更好地指导和服务农业农村工作,为江苏省农村改革发展打开新局面。”张颢翰说:“从这一角度来看,省委这一举措不仅务实还有深远的战略意义。”
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