辽宁黑山县 实施三级联创把好处带给乡亲

来源:辽宁日报 作者:佚名

  照片说明:上图为村党支部请来技术员指导村民给果树剪枝和施肥;下图为蛇山子村农民站在运动会的领奖台上。

    张亚英 本报记者 张继锋 文/摄

    黑山县地处沈阳、锦州、阜新、盘锦等大中城市群的中间地带。全县辖21个乡镇,278个行政村,区域面积约2500平方公里,总人口约64万,其中农业人口48万,耕地面积205万亩。现有党员26370人,村党总支7个,村党支部271个,农村党员12395人。

    创建五个好村党支部、五个好乡(镇)党委、农村基层组织建设先进县(市)是三级联创的基本内容。几年来,黑山县委广泛深入地开展三级联创活动,不断提高全县农村基层组织建设和新农村建设的整体水平,村党支部焕发出新活力,基层党员的形象逐渐亮起来。

    选好“领头雁”

    建设新农村,决定因素在人,关键要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。刘佳广任蛇山子村党支部书记前,村里比较混乱,工作几乎处于瘫痪状态,债务高达130万元。经过选举,当过电工的刘佳广成为村党支部书记。头一回当上村官的刘佳广认准这样一个道理,打铁还得自身硬,要把村里的事情做好,必须得有一个过硬的党支部班子。经过民主选举,原来党支部成员年龄偏大、文化素质偏低的问题得到了改善。刘佳广结合党员教育学习阵地,定期组织党支部成员开展学习,从党的知识向科学文化技术延伸,从理论知识向实践操作延伸。在工作中,凡涉及到村民利益的各项事务都经党员和村民代表大会讨论决定,党支部还建立了干部考勤和接待群众的制度,村干部实行坐班制,早8点上班,晚饭后仍然坚持到20点左右。

    和刘佳广一样,杨利当上兰泥村党支部书记也是受命于危难之际。杨利把能力强、懂技术的年轻人请进党支部后,从树立村党支部良好形象,增强党支部的凝聚力和战斗力入手。杨利定期带领党支部成员开展理论和业务学习,把党在农村的各项方针政策和各种法规读懂吃透,他还鼓励党支部成员学习社会主义市场经济知识,掌握先进的农业科学技术,增强带领村民致富的本领。杨利要求党支部成员严格要求自己,处处为村民着想,维护集体和村民的利益。他上任后仅仅18天,就带领村干部清回村里四五年的陈欠款40多万元,不但还清了外债,村里多年来第一次有了数万元的存款。

    一分付出,一分收获,村民心里有杆秤。当年,蹇玉海第一次到石家沟村,和村民代表们头一次见面,爽快的蹇玉海就道出了心声:“我当这个村官一不图名,二不图利,只想为石家沟的百姓做几件实实在在的事,让石家沟人尽快地富起来! ”这番话一说出来,立即博得了大家热烈的掌声。事实证明,蹇玉海兑现了自己的诺言。选好了“领头雁”,有了好支部,基层党组织发展经济的能力得到迅速提升。几年来,黑山县村级集体经济收入累计达2700多万元,有两个村党支部被评为省先进党支部,有4个村党支部被评为锦州市先进党支部,有196个村党支部达到了五个好村党组织标准,占村级党组织总数的70%。

    三级联创深入开展

    黑山县成立了开展三级联创活动领导小组,完善了县级领导干部带部门抓乡联村包户责任制,县、乡(镇)、村三级形成了横向联合、纵向联动的工作新格局。在实际工作中,黑山县全面推行两推一选和三个直接方式,积极推进两委成员交叉任职及村党支部书记与村委会主任一肩挑,两委成员交叉任职比例达到 46%,一肩挑比例达到 27%。目前,两委班子成员的平均年龄为 40.2岁,高中以上学历的干部占干部总数的49%。

    黑山县制定了《农村发展党员目标责任制》,把非党村干部、致富能手、外出务工返乡青年、复员退伍军人、协会会员以及农村妇女作为重点发展对象。 2004年以来,全县新确定农村入党积极分子2610名,新发展农村党员1165名,先后有296名优秀人才走上了村干部岗位;黑山县还广泛开展党员双带活动,全县建立党员双带示范区1522个,参区党员10526名,占农村党员总数的85%。

    黑山县多方筹集资金1270多万元,加强了县乡党校、村党员活动室、党员电化教育播放点、农业科技示范基地建设,形成了覆盖全县、针对不同群体的教育网络,建立了培训工作分级负责制。几年来,黑山县共举办村党支部书记、村委会主任、村级后备干部等各类培训班120多期,培训干部8600多人(次)。在三级联创活动中,黑山县委结合农村改革发展的新形势,创新农村党建工作理念,把村党支部的政治优势与协会的经济优势有机结合起来,采取支部领办、支部介入、支部服务等三种形式,共组建种植、养殖、加工等类型的专业协会70个,覆盖全县所有乡镇。目前发展会员20780人,其中党员4560人,占有劳动能力党员的63%;有科技人员1170人,联系指导和辐射带动农户9万户,占总农户的55%,会员人均每年增收700多元。

    黑山县委还广泛开展了设岗定责、服务群众、建设新农村主题实践活动。按照科学合理、因事设岗的原则,设定了4大类15个岗位,涵盖了农村经济社会发展的各个方面。对每名上岗党员,村党支部都与他们签订 《“设岗定责”活动岗位责任书》,村党支部建立设岗定责活动档案,对党员履行岗位职责情况进行严格的考评。目前,全县有9086名农民党员参加了设岗定责活动,占全县农民党员总数的89%。

    农民成最大受益者

    近几年,黑山县积极推进一村一名大学生计划,目前已选派大学生260名到村党支部工作。在三级联创活动中,有38名大学生被招录为公务员,有42名到村任职的青年干部被选为乡镇党委委员,有5名优秀村党支部书记被破格提拔担任副乡镇长。县委每两年评选10名优秀村党支部书记,授予优秀村党支部书记荣誉称号,并为其办理个人养老保险,与此同时,黑山县对42名工作不力的村党支部书记进行了调整。黑山县在村级党组织中开展十星级村党组织活动,对连续两年被评为十星级村党组织的,由县委进行授奖;在农村党员中开展争当十带头党员标兵活动,全县每年评选出1000名乡镇级十带头党员标兵,100名县级十带头党员标兵,给予一定的精神和物质奖励。 “双十工程”发挥了一个支部一座灯塔、一个党员一面旗帜的作用,在村党支部和农村党员中形成了学先进、赶先进、争先进的良好氛围。

    黑山县用经济发展的速度检验三级联创活动的成果。 3年来,全县地区生产总值年均增长15%,规模工业产值年均增长32.2%,社会消费品零售额年均增长14.3%,域外引资年均增长26%。黑山县结合争创十星级村级党组织和农村党员十带头标兵评选,认真开展政务公开、民主评议干部、村民(代表)会议、一事一议等活动,充分调动了农民的积极性和创造性。几年来,全县新建文化广场96个,文化长廊156处。以农民满意为目标,积极为农民办好事、办实事,让农民感受到三级联创活动带来的实实在在的成果。 3年来,黑山县安全饮水工程解决了近10万人饮水问题,建设沼气池5230个,完成村通油路325公里,农村有线电视入户新增6.2万户;还建立了新型合作医疗制度,参合率达81.3%。