导读
　　今年3月，中央组织部等有关部门决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据了解，在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作，近年来还是第一次。

　　有人把大学生当村官比喻成一场正在进行中的乡村实验。国内不少地区已经开始了这场乡村实验。作为我市试点之一的晋江市，在2005年就启动了“一村一名大学生”计划，分四批向社会公开招聘394名村务（社区）专职工作者，其中拥有本科学历的达到了五成。去年，我市提出了在2010年实现“村村社社有大学生”的计划，各县（市、区）陆续展开工作，目前全市共有1400名大学生在农村当起了村官。

　　让大学生到农村中寻找奋斗的广阔沃土，为新农村建设注入新鲜血液，有人说这是人才培养和新农村建设的“双赢”之举。如今，我市的这些大学生村官已正式上任。他们或许将面对困难、疑惑，但无论怎样，希望和憧憬将在前方等待。□本期执行：张咏陈小阳文/图

　　背景

　　1400名大学生走马上任

　　2005年，晋江启动“一村一名大学生”工程。当年10月，首批大学生进乡入村。2006年5月，第二批大学生成为晋江“村官”。2007年7月，晋江村务（社区）专职工作者招考报名现场相当火爆，计划招148名，3天时间就有超过1300人报名。今年1月，750多名大学生也赶来参加晋江的第四批村务工作者招聘考试。现场挤满的大学生正向社会预示着，“村官”这个职业越来越受到大学生的青睐。

　　目前，大部分农村基层干部知识层次相对较低，新农村建设正呼唤着“新村官”的到来。以石狮市为例，石狮市委组织部在去年年底公开招聘第一批村务工作者以前，曾对全市122个村（社区）进行过详细的摸底调查，发现有大专以上学历“两委”班子成员的村只占总数的四分之一左右，而约有五成以上的村表示“急需”村务专职工作者，农村基层单位对高学历“村官”的需求可见一斑。

　　一边是新农村“求贤若渴”，一边是大学生“就业困难”。为推动高校毕业生面向基层就业，优化村级班子结构，我市于去年提出了“村村社社有大学生”计划，在各县（市、区）分别确定一批条件比较成熟的村开展试点工作。目前，全市各地已有1400多名大学生村官正式走马上任。

　　郑丽凤教村干部使用电脑记录

　　大学生村官的新农村生活从象牙塔到新农村，这些大学生村官都有自己的独特经历。记者近日走访了晋江、石狮部分乡镇农村，实地了解几位大学生村官的生活。

　　郑丽凤：给村里建个数据库

　　一头齐耳短发，干净利落，石狮市宝盖镇塘后村的新“村官”郑丽凤显得落落大方。

　　“我原来一直生活在农村，自己应该能够胜任这个职位。”郑丽凤告诉记者，2006年她从泉州师范学院计算机系毕业以后就在中学里当代课老师，一次偶然的机会，她看到招聘专职村务工作者的启事，心里一动就赶紧报名了，家里对她的决定也非常支持。经过严格的资格审查、笔试、面试，郑丽凤终于顺利过关。谈起考试经历，她觉得就像经历了一次公务员考试，非常正规，一点也不轻松。

　　早上8：00和下午2：30到镇里“打卡”，看一下镇里有没有材料需要带到村里，然后再到村里办公，这是宝盖镇给大学生村官定下的考勤制度。同时，每个村务工作者还要联系一个基层所、站，以便了解乡镇工作的运作模式，也有利于协调工作。郑丽凤联系的是镇里的计生办。

　　由于上岗前经过专门的培训，郑丽凤对乡镇和村里的工作机制已有大概的了解。现在，她在村里相当于村书记的助理，主要负责文书工作。因此，她经常跟着村干部去办事，学习怎样与群众打交道，有时也要负责计生检查，或者外来流动人口信息的登记和录入。

　　“现在是边做边学，他们都对我很好。”郑丽凤说，自己家就在隔壁村，对农村的熟悉让她能很快适应现在的工作氛围，加上经常向有经验的村干部“取经”，有些工作已经“上手”。对于今后的工作，郑丽凤有着自己的一套设想：由于以前村里没有专门的人员对规章制度和一些材料进行归档和收集，每次都是要用资料的时候才去复印，经常是上面来检查一次才整理一次，给工作造成很大的不便。所以，她想利用自己的专业特长，在村里建一个包括规章制度、流动人口情况等各方面的数据库，把村情“一网打尽”，再教会村干部如何使用操作，方便今后村干部办公。

　　“到底是大学生，工作起来就是不一样。”村长这么评价郑丽凤。而宝盖镇的组委郭晓锋认为，这批大学生素质较高，让村里的工作规范了许多，也给乡村工作的开展带来了一些新思路。同时，他们对一些政策的理解比较透彻，能向群众解释清楚，不容易造成误解，有利于工作的开展。

　　伍婷婷：村里的党务工作者

　　内坑镇长埔村村务工作者、镇人大代表、某陶瓷有限公司党支部书记……这一串头衔，给这个生于1983年的女孩罩上了一些光环。从2006年6月至今，伍婷婷已经有了近两年的农村基层工作经验。

　　刚到长埔村时，伍婷婷是开着小车来的。“那时村里人说，那个工作者还开车上班呢！”说起这段经历，伍婷婷忍不住笑了，从那以后她就改骑摩托车。

　　和其他村官一样，伍婷婷也经过了一段适应期。刚工作没多久，村里就开始换届选举，她一“入行”就马上投入紧张的工作，每天帮忙填写选民证、整理资料，很快，村里的情况、环境她都熟悉了，自己的能力也得到了村干部的认可，“一来就派得上用场”。

　　长埔村经济比较发达，村里主要发展陶瓷产业，外来流动人口有六七千人，平常村里事务也较多。一听说镇里来了大学生，村里就赶快去要人。平时，她经常呆在村里的服务点协助村干部处理一些具体事务。就在记者采访的时候，她还在帮村里的老人复印身份证。

　　“自己的农村工作经验非常不足，很多方面都要向村干部学习。”伍婷婷说，农村工作比较复杂，但只要真心实意地待人，别人也一定会接纳你。工作时，她经常向村两委请教，协助他们做好征兵、计生、综治等工作，取得了村党支部的信任。如今，她主要负责村里的党建工作，经常到19家有党支部的企业走访，了解企业发展党员和外来流动党员的管理情况，也配合村里对企业进行安全生产检查。由于她的出色工作，村里的一家陶瓷企业还邀请她担任了党支部书记。

　　“她不是来混日子的，是真正来办事的。”长埔村的村干部这么评价伍婷婷。村干部老王认为，村里原来的干部文化素质不高，大学生的到来可以填补这块空白，能更好地理解政策、理顺一些关系。同时，村干部也能帮助大学生做好基层工作，二者互相交流、共同提高。

　　现在，伍婷婷正在参加助理社会工作师培训，平时周末还要上电大的本科课程。虽然工作忙，“但自己做着充实，家里也支持，所以是‘忙并快乐着’”。

　　施铭晓：村里的“管家公”

　　“我们村就像一个3000多人的大家庭，村务工作者就像一个管家公，煮饭、洗衣服……事情很杂，什么都要做。”龙玉村的村支书许泽清用这样的形容来表扬他的“左右手”———大学生村官施铭晓。

　　2006年3月，施铭晓来到龙玉村担任村务工作者。一开始，他主要负责文书工作，半年后，他渐渐过了适应阶段并熟悉了村情以后就开始协助村干部处理日常事务。“村里的事情多，要学会主动找工作。”抱着这样的想法，施铭晓很快取得了村干部的信任，村里把跟华侨联系的重要任务交给了他。除了充当镇、村之间的“联络员”，施铭晓还挂钩龙湖镇的社会事务办，平时村里这方面的事都归他管理。如今，施铭晓已慢慢摸索出一套与农民交流的方法。他认为，只要态度谦和、耐心讲解，让农民感到你是真心诚意地为他办事，就能够得到理解。由于他经常做村委与镇党委、政府的协调工作，不少农民都把他当成“镇里面的人”，村里一些矛盾和纠纷不好解决的时候，他反倒可以作为“中间人”来协调。

　　帮助处理旧村改造事项、到企业了解情况、配合派出所检查出租房……施铭晓什么事都要帮忙处理，同时他还帮助村里规范了村务公开、数据库管理等事务，使村里的工作更有持续性。

　　除了帮助村里的五保老人和低保户，最让村干部和村民津津乐道的是施铭晓帮村里建立了“巡逻日记”。原来，小施经常找村里的8名巡逻队员了解前一天夜里发生的事情，并把它们记录下来。“有了‘巡逻日记’，村里就能更好地掌握治安情况了。”

　　最近，施铭晓因工作需要转到该镇的前港村任“村官”。平常就住在镇里安排的宿舍里，每天往返于村里与镇里之间。对于自己的工作，家里人很支持，这也给了施铭晓极大动力。现在，已经熟悉了村情的他准备好好再干一场。

　　问题

　　新情况慢慢出现新途径努力探索

　　有人曾把大学生当村官比喻成一场正在进行中的乡村实验。在“实验”过程中，一些新问题慢慢出现。各地也正努力摸索，寻求解决问题的新途径。

　　职责定位还需细化

　　“村官”是大家对这些村务（社区）专职工作者的俗称。不过，各地对于这些村官的具体职责，也只是规划出宏观的范围，并未作出详细的规定，只能由各个乡镇自行决定，或者根据每个村具体情况具体分析。

　　晋江出台的《关于做好村务（社区）专职工作者若干管理工作的通知》中指出，村务（社区）专职工作者应全部安排到村（社区）工作，是党员的将任命为村（社区）党组织书记助理，不是党员的由所在村（居）民委员会提请村（居）民代表会议通过后，任命为村（社区）主任助理。石狮市委组织部也在考虑，今后将进一步明确这些大学生村官的职责，如将他们定位为村务公开员、党员互助联络员等。

　　村官流动可实行“递补”

　　大学生下基层，能否安心留下来，是许多人最关心的话题。

　　目前，我市招聘的大学生村官今后在报考事业单位时可以享受加分的优惠政策。此外，很多地方都支持大学生村官在聘期间继续参加学历教育，晋江还鼓励他们积极参加全国助理社会工作师、社会工作师职业水平考试。在这样的情况下，大学生村官因有了更好的出路而离职的情况是不可避免的。在晋江招聘的村务专职工作者中，已经有10个大学生考上了公务员或事业干部。

　　“实际上我们也鼓励他们向更好的方向发展。”石狮市委组织部李副部长告诉记者，为了应对这种流动性，石狮市委组织部规定了村务工作者变动报备审批制度，同时实行“缺额递补”，即报考村务专职工作者未被聘用的，但总成绩位居同批次未被聘用全部考生成绩前20名的人员，予以保留成绩1年。在成绩保留期内，如发生村务专职工作者离职或解聘造成缺额的，在征求考生同意的前提下按成绩从高到低依次递补。

　　村里培养至关重要

　　“由于晋江大部分乡镇经济发达，管理任务较重，乡镇的人手都较为缺乏。新招聘的大学毕业生文化程度较高，工作积极性很强，所以一些乡镇会借用这些工作者，这样就违背了当初让这些大学生到村里工作的初衷。”晋江市委组织部组织科有关负责人介绍，为了避免这种情况出现，晋江出台的管理规定中指出，村务（社区）专职工作者要常驻村（社区）工作，原则上不予借用，如果确需借用则应填写审批表，经所在村（社区）党组织及镇（街道）分管组织领导同意，再报晋江市委组织部、民政局审核同意后才能借用。

　　“新招聘的大学生都是优秀人才，但在村里如何使用却是个难题。”这位负责人介绍，各个村（社区）委员会运作水平的差异，将影响到这些大学生的培养。如何为大学生村官搭建一个好的平台，将是今后要不断探索和研究的课题。

　　管理

　　让“村官”管理走向规范化

　　为了让“村村社社有大学生”计划走向规范化，我市及各地分别出台一系列措施，在报名、考试、管理、奖励等方面做出具体规定。

　　实行严格考试录用制度

　　根据我市去年出台的《关于实施“村村社社有大学生”计划的意见》的要求，2007年，各县（市、区）已分别确定一批条件比较成熟的村先行开展试点工作。我市采取从全日制普通高校毕业生中公开招聘为主，重点从本市生源的省内外高校毕业生中招聘。招聘工作由各地组织部门、人事部门统一组织。在晋江、石狮等地，招考都借鉴公务员考录的做法，严格把好报名审查、统一考试、体检考核、任前公示等关口。

　　据悉，高校毕业生担任村务（社区）专职工作者，不占村干部职数，符合条件的还可兼任村委会主任助理、群团组织负责人或农村“六大员”。被聘用的大学生由乡镇（街道）负责管理，执行乡镇干部的考勤制度，日常考勤由所在村党组织负责。同时，这些毕业生实行劳动合同制度，合同期一般为3年，每年由所任职乡镇（街道）组织进行考核。任职期满后考核合格的，可根据工作需要和本人意愿续签合同。

　　参加事业单位考试将加分

　　被聘为村务（社区）专职工作者的高校毕业生，服务期间将享受每人每月不低于800元的生活补贴，每人每年300元的人身意外伤害保险和每人每年200元的交通补贴。在晋江、石狮等经济发达地区，待遇还更高。

　　不仅如此，他们若参加我市事业单位工作人员招聘考试还将获得适当的加分。服务每满一周年且年度考核合格等次以上的笔试总分加1分，最多可加5分，同等条件下优先录用；被我市范围内的机关、事业单位聘用的，在村级组织的工作时间可以计算工龄。对于在村级组织工作满3周年（包括6个月的试用期）以上，表现突出的大学生村官还可通过法定程序选拔进入村级领导班子。从现职村干部中选派参加学历教育、毕业后继续任职满3周年的，参加我市范围内事业单位招聘笔试总分加3分，同等条件下优先录用；工作成绩突出的，优先推荐参选各级党代表、人大代表、政协委员。

　　制定规范有效的管理措施

　　如今，新招聘的大学生村官都已走马上任，各地也分别制定了一套有效规范的管理措施，建立健全了激励机制，让村官们“留得住，管得活，用得好”。

　　在晋江，除了适当的经济和政治待遇以外，各个乡镇鼓励大学生村官们直接参与新农村建设，给予了他们成长的空间和平台。同时，根据每个工作者的具体情况，因村、因人制定培养计划、目标和措施，指定专人作为他们的挂钩联系人，有针对性地进行“传、帮、带”，鼓励他们独当一面地开展工作。而石狮也出台了具体的“十项制度”来加强对村官们的教育管理。

　　展望

　　两年后村村社社都有大学生

　　根据我市的计划，今年年底和明年年底分别要有50％以上和80％以上的村实现有大学生的目标，2010年年底全市所有村都要做到“村村社社有大学生”。目前，晋江已提前实现这个目标。不仅如此，大学生的见识和能力在基层也得到了体现。不少大学生村官在规范党务、村务管理、法制宣传、公文写作等方面都发挥着自己的特长，使村务管理逐步走向制度化和规范化，这支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农村人才队伍正逐步获得了大家的认可和赞扬。

　　在招聘大学生村官的同时，我市不少地方也着手从现职村干部中选派参加学历教育的，以优化村级班子知识结构。这项工作走在我市前列的石狮市采用电大教育的方式，面向具有高中或具有同等学力的村干部、村级后备干部招生，让他们通过业余学习，掌握新农村建设所需要的专业知识。

　　今年，我省将出台更多的优惠政策鼓励毕业生到基层就业、创业。从2010年开始，“大学生到基层任职”和“选调生选拔”将实现并轨，全省选调生不再从省内本科院校中选拔，而是改从已经在农村基层就业一年以上的大学生“村官”中择优录用，泉州今年将选聘80名优秀高校毕业生到村任职，他们服务期满后，考核合格的优秀高校毕业生将录用为选调生，纳入当年选调生计划。福建省劳动和社会保障厅表示，选聘高校毕业生到村任职可以有效缓解基层人才紧缺状况，吸引更多的青年到农村创业，也有利于农民掌握现代科技知识，推动农业科技进步。另外，选聘高校毕业生到村任职工作还是优化党政干部来源结构，加强农村基层干部队伍建设的需要，是引导和鼓励高校毕业生到基层锻炼成才、拓宽就业渠道的需要。