两会期间，记者采访了多位来自最基层的全国人大代表，他们大都担任农村的党支部书记或者村委会主任。他们在参政议政、共商国是的同时，也希望国家能够出台或者修订相关政策，能够把村干部的任期由三年延长至五年，能够有一定的培训机制让他们通过不断的充电提升综合素质，能够有一定的养老或生活补助制度解决他们的后顾之忧。
　　把村官的任期由三年延至五年
　　按照现行的《中华人民共和国村民委员会组织法》第11条规定：“村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。”广东省五华县华城镇湖田村党支部书记兼村委会主任赖秀华代表说：“当前中央、省、市、县、乡镇干部的任期实现了同步，都是五年，只有村干部任期仍是三年，时间短，干部流动性大，不利于农村干部队伍稳定，不利于农村开展工作。
　　云南省峨山县塔甸镇海味村党总支书记兼村委会主任李树仙代表也说：“三年任期太短，导致村干部轮换太快，长期处于‘动态’之中。村干部中普遍存在着‘一年学，二年干，三年等着换’的心态。”云南省楚雄州农科所高级农艺师邹萍代表给记者提供了这样一组数据：在2007年该州的第三次村委会换届选举中，选出村委会成员6815人，其中上届连任的有3634人，落选的3171人，分别占53%和47%。邹萍说：“三年的任期，真正干事的时间只有两年，甚至更短，村干部班子就对村级经济和公益事业的发展缺乏长远的规划，如此反复循环，导致村级组织涣散，工作失去了连续性和稳定性，难以保证农村发展的可持续性。”此外，基层频繁的选举活动还浪费了大量的人力物力。基于上述原因，这些来自基层农村的人大代表都建议，全国人大常委会应该修订《村民委员会组织法》，将村委会每届的任期由3年延长至5年，以便于稳定农村干部队伍，调动和激发他们的工作积极性。
　　加强村官培养力度
　　农村基层干部作为党的基层组织建设的重要组成部分，肩负着带领农村广大群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的重任，这就需要一支高素质的农村干部队伍。然而现在的村干部大部分是初、高中文化程度。
　　云南省昆明市官渡区六甲乡福保村党委书记兼村主任杨明建议：“国家要像企业培养管理人才一样打造农村基层干部队伍，充分利用社会上的各种教育资源，举办村官培训班，组织全国各地的村干部进行集中的培训和学习，通过考察、交流等多种形式，不断提高村干部的执政能力和综合素质，把他们培育成有文化、有思想、有思路、善经营、会管理、懂技术的农村当家人，增强他们带领群众发展经济的本领，进而推动农村发展的步伐。”
　　解除村官在提干等方面的忧虑
　　村官长期在基层工作，能否享受到对村官的关怀和激励机制，直接关系到他们的工作动力大小。广东省徐闻县龙塘镇东角村党支部书记兼村主任陈雪荣代表说：“如果村里的集体经济不够发达的话，村官的工作没法干，像村委会主任一个月的工资只有三四百元，工作了十多年下来以后，退职补助、养老保险什么的都没有。”
　　据湖北省英山县温泉镇百丈河村党支部书记王金初代表介绍，近年来湖北省在村干部激励保障方面出台了一些措施，2007年就从村主职干部中考录了一批乡镇公务员，目前有正在实施村主职干部医疗保险制度和退职村干部生活补助制度，对于男满60岁、女满55岁，连任村主职干部15年以上的退职干部，由县财政每人每月补助80元。“钱是每月多少钱，多少大家觉得组织上没有忘记我，心里很温暖，工作都有了很大的积极性。”王金初说。
　　赖秀华代表很羡慕湖北的这些村官激励机制，她希望：“能够从国家层面出台一些政策，切实提高村干部的工资待遇，妥善解决好村干部的社保问题，免除他们退职后的后顾之忧；参照大学生村官的优惠政策，在公务员录取、考学等方面，能够给予这些土生土长的村官优先录取或者加分等优惠，以充分调动村干部的工作积极性。” 　　B 扎根基层需要怎样的机制创新？

　　农村、社区在盼什么？奔赴基层的大学生村官缺什么？这正是政府要做什么的需求根源。

　　“紧紧围绕‘下得去、待得住、干得好、流得动’的要求，抓好大学生村官招聘、培养、管理和使用，把大学生村官作为基层组织工作的重要环节，优化基层干部结构、培养新农村建设新型领导人才的重要途径。”浦口区委组织部长朱晓云说。

　　扎根农村，首先要和农村融合，这是大学生村官们面临的“第一关”。大学到农村的反差带来的失落感、方言不通带来的孤独感、接触村务工作的茫然、和老百姓打交道的局促等等，仍是他们需要克服和沉下心来学习的。如何建立科学合理的培养机制，帮助他们尽快找到实现价值的方向和路子是问题的关键。

　　浦口区明确了以组织部、镇街党工委、村两委的三级管理培养体系，明确镇街党（工）委书记为直接责任人。陈海峰的培养直接责任人是该镇党委书记高昌玖，“刚到永宁不久，高书记就布置了‘任务’，针对本村实际每人完成一篇调研文章。”陈海峰向村干部讨教、跑遍了各个村民小组，写出了《关于农村集体经济的调查与思考》，还被市委农工办主办的《南京区域农村经济》杂志采用。“不适应感慢慢消失了，我有机会深入思考新农村发展的挑战和机遇，帮助我理解农村，去改变农村。”

　　大学生村官们的加速成长，需要指导者和领路人，他们身边的“领头雁”学习对象就是支部书记。建立新老村官之间的传帮带机制，让优秀支部书记和大学生村官“搭对”，让有能力、有工作责任心、能带领村民致富的村书记和大学生村官的相互补台，尤为重要。中宣部推出的全国新农村建设典型——侯冲村书记陈家贵带着大学生村官跑致富项目、主动给他们压担子，他说：“不要总觉得他们太年轻，放手、放心、放脑，让他们大胆干事创新，我们站在身后给予及时的支持和指导。”

　　为了让大学生村官“能干事”，浦口区还搭建了学习培训、参观调研、座谈交流、结对帮促等七个平台机制。帮助大学生村官尽快了解村务管理、农村生产生活知识，教授党员远程教育平台使用方法，开展“网络学习”；请来种养殖大户、经营能手开展“田间学习”。组织到新农村建设示范点开展集体调研。安排具体工作岗位，明确工作职责，引导他们找准“发力点”。组织参加全区重要活动，增加锻炼。选拔部分大学生村官到区信访接待窗口、江北新城开发指挥部、国际象棋大师邀请赛筹委会等，进行短期训练，开眼界、长见识、得锻炼。

　　让大学生村官“干实事”，避免“跳板”心态、“混日子”心态。组织部门正在不断探索、完善考核检验机制，书面总结和工作成绩相结合，有文章的要提交发表依据，有活动的要提交成套方案和记录，有产业发展的要现场观摩。

　　增强大学生村官保障，引导他们调试心态。各镇街严格按照人事局要求核定工资和福利标准，给大学生村官办理了各类社会保险，同时还根据自身情况和表现额外发放一定的补助或奖金。妥善安排好食宿，有的腾出领导值班房间，有的为他们集中租房。石桥镇在节假日请外地大学生到镇干部家里吃饭、聚会。针对年轻人的喜好，还开通了qq群和博客，方便大学生村官们互相交流。

上一页  　　C 科学发展理念 引入农村的思考

　　有专家认为，大学生村官有助于引发带动农村生态文明发展、乡村文化结构建立、提高公共服务水平、引导农民致富等连锁效应。

　　“我们需要适应农村，老百姓对我们的熟悉、信任也需要一个过程，大家都在看着我们这些大学生娃娃能干出什么来。”永宁镇张圩村的陈礼松说。翻开他的记事本，里面详细记录了在老百姓家拉家常，向组长、老党员求教时，搜集到的建议、发现的问题以及自己的心得。从辨不清村里东西南北，搞不清组与组之间的分界，到大部分村民都认识，即将上任该村生产小组组长的他觉得正是盘熟村子情况，学会了和老百姓沟通，让自己有了信心和底气。

　　“摆正心态，从小事做起，扎扎实实掌握基层情况，学会尊重老百姓，虚心向其他村干部求教，书本知识毕竟和农村实际工作有差距，一定要踏踏实实，不能眼高手低。”这是严静在交流会上给其他刚到农村工作不久的大学生村官的建议。大学生村官由于对本村情况不熟悉，多数主要从事整理本村台账资料、实现文字材料规范化、电子化，撰写村工作总结；深入农户宣传计划生育、科技法律政策；开展各项经济、人口普查；根据本村需求对新农村建设进行规划；对村民进行电脑培训等等。尽管看上去都是些小事，但是很多大学生正是从这些小事中了解了村子近几年的发展，发挥了大作用。

　　有专家认为，大学生村官作为新的群体，应当引导社会多去关注他们给村里带去的科学发展的思想观念和新的工作方法，给农村发展带去了科学的新农村发展理念。比如大学生村官架起了科研院所、高校专家之间的桥梁；有的大学生村官发挥文化组织特长，给乡村文化带来了新活力；有的参与了本村新农村建设发展规划，提出了科学、合理化建议；有的对村民有深厚感情，帮扶儿童、妇女、残疾人等农村群体，促进了乡风文明……这些潜在的影响往往对村级发展至关重要。

　　这也需要打通大学生村官从选拔、培养、管理、考核乃至退出“管道”，将真正希望能够扎根农村发挥作用的大学生村官留下、用好，给予足够的关心和培养，使他们能快速成长。“成长起来的大学生村官总要脱掉这个特定的称呼，到时候他们就是一名合格的基层干部，是老百姓的领路人，是我们的接班人。”一名村支书这样说。

　　目前，浦口区委组织部正在进行面向全区村干部的科学发展能力培训，还专门邀请了“全国十佳大学生村官”之一的戈新化来讲课。未来浦口区还将加大大学生村官的培养力度，在岗前、岗中进行村务管理、实用技术培训，帮助大学生熟悉农村环境和运作规律；组织到新农村建设先进地区进行实地参观考察，开阔眼界和思路；协调涉及到大学生村官工作和创业的部门，为他们提供创业机会和资金、项目。同时，还将完善保障、考核、激励机制，为大学生村官量身定制人生发展规划，为考核合格、干部群众评价优秀、踏踏实实干事的大学生村官提供顺畅的成长通道。

　　当看到盘城街道老幼岗社区的陈凤林时，实在不敢相信，这就是凌晨5点冒着大雨、独自一人翻过铁路桥、趟过满是积水的道路，与干部、村民在防汛第一线一起填沙袋、堵管涌，连干6个小时的大学生村官。这位单薄的女生，已经把自己融入到农村里。“原本是叫我到现场写报道的，可看到村干部、村民们二话不说不顾危险跳下水抢险，作为一名大学生村官，我怎么能只在一边站着。”抢完险，陈凤林才发现自己浑身全湿透了，雨水、泥水、汗水混在一起，胳膊都抬不起来了，“有一位村民组长对我说，没想到你能文能武啊，我觉得这是对我的肯定。”

　　“抓住一切机会锻炼自己，赶快适应村官这个岗位。”陈凤林说。社区开展新型农村养老保险，本不是她负责。她主动学习相关政策，当有村民来咨询的时候，便上前详细解释。如今经过不断努力，她不仅独立开展了团支部、宣传、残联等工作，而且一改内向的性格，活泼开朗了。

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