“由民主张、由民管理、由民支撑、由民评定。”婺城区罗埠镇下郑村不仅将村里的民主管理写在墙上，还落实到实际工作中，村里每逢重大决策都是由村两委提出方案，村民代表大会集体表决决定。昨天，由7名村民组成的督察小组，对一个月来开支进行检查核实，确认盖章后统一上报镇财务中心。记者 时宽兵 文/摄

    建设社会主义新农村的要求之一就是“管理民主”，通过扩大基层民主，完善政务公开、村务公开等制度，保证农民依法行使民主权利。

    选拔优秀大学生到农村担任“村官”，是新生事物，对提高农村干部整体素质有划时代的意义。大学生“村官”往往视野开阔，知识丰富，他们扎根基层会给农村带来民主气息。广大农民的民主法制意识、民主权利意识将大大提高，村民自治、民主管理制度的认同感将不断加深，广大农村基层干部依法办事、按章理事、执政为民、服务群众的意识和自觉性也将不断增强。

    在采访中，记者欣喜地看到，部分大学生“村官”愿意放下架子认真办事，在现实工作中践行着农村民主建设。有人从扫地烧开水开始融入农村，总结出“务小—务实—务需”工作方针，充当起农村管理中缺失的服务部门职能；也有人挨家挨户上门调查村民生活情况，充当起村两委和村民之间沟通的桥梁；更有人根据村里实际情况，提出在村里设立民情接访日等想法，并在现实中顺利实施为村民服务……

    （潘毅）

    村监委会 监督村务

    大学生“村官”：刘璐，26岁，2005年毕业于浙江万里学院涉外文秘专业，2007年11月上岗。

    所在村：武义县白洋街道后陈村。

    “村官”寄语：希望村务监督委员会继续发挥职能，为农村民主法治建设探索新路。

    联系方式：15888960883。

    2004年，我们村里建厂房需要大量水泥。根据往年的行情，水泥一般都是上半年便宜些，下半年要涨价。为了节约开支，村两委开会商量后决定，在上半年以300元/吨的价格购买200吨水泥囤放。会议请村务监督委员会（简称“监委会”）成员列席参加，购买水泥过程也有监委会成员全程监督。不料，由于受宏观调控政策影响，2004年下半年，水泥价格不升反降，每吨只要260元。在没有成立监委会之前，遇到这类事，一些村民可能要怀疑村干部从中拿了好处；而有了监委会的参与，其成员会向村民解释整个事情的原委，避免了一些不必要的误会。

    2004年6月18日，我们村成立了全国首个村务监委会，并制定了相关制度，至今，本村的监委会已是第三届。

    监委会由3名成员组成，他们是从24位村民代表中选出来的，村民代表不包括村两委成员以及他们的父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属。监委会的主要职责就是监督村务，它直接向村民代表大会负责，有了这道监督，村里的很多事情都得在村民代表大会上经村民讨论通过才能实施，使村两委的权力得到制衡，村里的工作也更容易开展。 （记者 李剑）

    在村里设立民情接访日

    大学生“村官”：施锐，25岁，2007年毕业于浙江大学城市学院金融专业，2008年5月上岗。

    所在村：永康市龙山镇后宅村。

    “村官”寄语：希望村民们都有主人翁意识，积极为后宅村的发展献计献策。

    联系方式：13967465566。

    我们村是有着近2000人的大村。从今年7月开始，每个月的5日，都是村里的民情接访日，村两委成员会在这一天集中接待来反映情况的村民，倾听他们对村中事务的意见、看法，帮他们解决实际问题。当然，村民们如果要反映问题，不一定非得等到民情接访日，平时随时都可以来找村干部。

    从去年开始，我们村严格执行村务公开制度。以前，村里如果要做工程，少数村干部会私下将其承包给某个包工头；现在，不管是什么工程，即便是造价只有一两千元的小项目，也都公开招标，让竞标者公平竞争。这就杜绝了村干部从中牟利的可能，村民对此都表示欢迎。

    现在村里要做什么决定，除了召集两委成员开会商讨，还要请村民监督小组成员参加，听听村民代表的意见，虽然他们的意见有时很尖锐，但会促使村干部考虑问题更为全面。 （记者 李剑）

    办好村民眼中的大事

    大学生“村官”：李佳，26岁，2007年毕业于长安大学思想政治教育专业，同年10月上岗。

    所在村：东阳市湖溪镇湖溪村。

    “村官”寄语：我把自己这两年的“村官”工作总结为“务小—务实—务需”，从一开始的扫地、烧开水到协助村两委一起处理村中事务，我觉得自己学到了很多。我目前有一个打算，筹划建立“湖溪镇‘村官’”团支部，希望发挥集体的作用，帮助村民解决更多问题。

    联系方式：15858961423。

    我要做的大事情是村民眼中的大事情。哪些是村民眼中的“大事情”？我认为，就算帮村民盖盖公章这样简单的事对于村民来说都是大事情。我的手机24小时开机，只要村民有事找我，我都随叫随到。

    就算社会发展得再好，总会有一些被社会冷落的偏僻角落，我觉得自己所要做的就是去发现这些角落。

    之所以有这样的感触，源于为村里一名身患绝症的高三学生申报低保的事。这名学生的父亲是残疾人，为了给儿子治病依然在外打工。当我将材料准备好交有关部门审核时却被退了回来，原因是这名学生父亲虽然残疾，但仍然有家庭收入，未能达到低保要求。

    我转而帮他申请医疗救助，但这名学生没有参加农保，不符合申请条件。面对这样一个处在政策之外的孩子，我跑了教育局、农保办等相关部门，建议是否可以给予这名困难学生特别照顾，很遗憾最终没有得到采纳.虽然自己的努力并没有帮到他，但我会在精神上一直鼓励他勇敢地过下去。

    （记者 王妃 实习生 陆欣）

    村民以入股的方式 参与管理

    大学生“村官”：范燕平，27岁，2006年毕业于金华教育学院计算机科学教育专业，2008年12月上岗。

    所在村：兰溪市兰江街道殿下应村。

    “村官”寄语：希望殿下应村能进一步规范和完善村民自治，使民主决策、民主管理、民主监督落到实处。

    联系方式：15967939682。

    对于我们殿下应村来说，新农村的概念不仅仅是停留在村子新、房子新上，更多的是体现在村两委和村民的和谐关系上。由于地处横山风景区，村里不允许办厂，村两委以村集体的名义创办了兰荫经济发展有限公司，让村民以入股的方式参与到村集体的管理中来。

    在村两委和村民的共同管理下，兰荫经济发展有限公司通过多种渠道为村里搞创收，并接受村民监督。村里每次要搞什么项目都是先召开村民代表大会，然后通过村民代表向村民传达，收集意见和建议后，在大会上汇报，公平公正地执行。村里还定期召开老年人会议，听取他们的建议。在村民们的倡议下，村里先后投资创办了兰荫中学、蓝天幼儿园，闯出了一条“名校办民校”的办学新路。

    通过运营兰荫经济发展有限公司，我们村每年可增加数百万元收入，村民年终能享受不同程度的分红和福利。（记者　吴骞）

    村民监督小组为村民管好村

    大学生“村官”：潘雅丽，24岁，2008年毕业于浙江师范大学法学专业，同年12月上岗。

    所在村：金东区岭下镇釜章村。

    “村官”寄语：希望釜章村的民主管理能给村民带来更多的实惠。

    联系方式：13806784856。

    在我们釜章村，有一个民主监督小组，这个小组由村民集体选出，代表村民行使民主监督权力。这些年，在村两委和村民监督小组的努力下，我们村里真正做到了“村民当家做主”。村里不仅制定了《村廉政公约》，规定村干部廉洁自律“十不准”以及各项管理监督制度，使村两委的权力运行在阳光下，还对村里各项收支、集体土地征用、工程项目招投标等进行公开，接受村民监督。

    我们村的工程，建前都要召集全体党员、村民代表、村民主监督小组共同讨论。工程的整个建设过程都由村民主监督小组进行全程监督，工程所用经费每个季度在村公开栏公开。 （记者　吴骞）

    村干部创业承诺 多年没落空

    大学生“村官”：张周，24岁，2008年毕业于宁波万里学院计算机专业，同年12月上岗。

    所在村：浦江县黄宅镇曹街村。

    “村官”寄语：希望在村干部创业承诺制的推动下，村民的收入能一年更比一年高。

    联系方式：13606799521。

    2009年初，村党支部书记曹龙水又一次公布了自己的创业承诺：今年要投入50.6万元，在村里建起葡萄大棚设施栽培示范基地，进一步打响曹街葡萄的名气。

    我们村种植葡萄已有10多年，现在全村共种植360多亩葡萄，不少村民通过种植葡萄走上了致富道路。

    村民觉得村里能发展得这么快，关键是有一套好的村务管理制度。这一系列制度包括民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度，其中村干部创业承诺制就是民主监督制度中一项内容。村干部每年年初都要向村民公开承诺当年要干的实事。在经村民代表大会表决通过后，我们还会把承诺形成书面文字送到镇政府，以便进行监督。到目前为止，村干部的所有创业承诺都没有落空过。（记者　潘毅）

    搭建村两委与村民沟通的桥梁

    大学生“村官”：方巧莉，26岁，2005年毕业于浙江万里学院新闻专业，2007年1月上岗。

    所在村：义乌市后宅街道下余山村。

    “村官”寄语：希望能为村民办更多的实事。

    联系方式：13777905777。

    我刚到下余山村担任“村官”时，村里正在进行旧村改造。当时为了能更好更全面地了解全村的情况，我花了3个月的时间走访了村里大部分农户。通过走访，我了解了村里的基本情况，了解了村内存在的主要矛盾，也了解了村民对旧村改造的意见建议。有一次，我在走访一户困难农户时，该村民向我诉苦：原先的老房子因旧村改造被拆了，现在又拿不出这么多钱建新房，全家人不知该怎么办。当时，我认真记录下了这名农户的问题，主动帮他向村干部反映，希望能得到村里的适当照顾。在旧村改造中，我以一名外人的身份倾听村民的心声，用一名“村官”的身份传达村两委的意见，在村两委和村民之间搭建了一座沟通的桥梁。虽然一些村民反映的问题，我并没能帮助解决，但我尽心尽力帮忙的态度，获得了不少村民的肯定。 （记者 王妃 实习生 陆欣）

    四项承诺全兑现 村民心服

    大学生“村官”：盛莉莉，23岁，2008年毕业于江西城市学院法律系，同年12月上岗。

    所在村：婺城区蒋堂镇蒋堂村。

    “村官”寄语：榜样的力量是无穷的，愿蒋堂村新农村建设更上一层楼。

    联系方式：13586973207。

    蒋堂村是蒋堂镇的集镇所在地。去年新上任的蒋堂村两委曾向村民作出三年创业的四项承诺：一是对100多户农户的泥墙和两条进村道路进行全面改造，把村里的每条道路都铺成水泥路，现在这个工程已完工。二是为村里的每条路都安装上路灯，如今这个项目也已完工。三是在村里建一个2000平方米的菜市场，这个项目也已于去年12月完工。去年菜市场摊位招标，出租费达100多万元，村集体经济收入原来每年只有七八万元，现在得以迅速增加。四是建设10个垃圾处理池，改变了垃圾满地的现象。

    同时村两委还做到，凡重大决策都由村民代表大会充分酝酿讨论进行表决后按有关程序执行，并在村务公开栏公布，供广大村民监督执行。村级财务管理规范，有财务监督制度，监委会成员认真负责，每笔账都逐笔审核。集体资产承包按规定发包并及时收取承包款。（记者　许晓云）

    这里的民意能真正实现

    大学生“村官”：潘婷，27岁，2006年毕业于浙江海洋学院英语专业，2008年10月上岗。

    所在村：磐安县冷水镇白岩村。

    “村官”寄语：村干部如果能遵循“民主、公平、公开”的原则开展工作，群众对你就会充满信任，各项工作开展起来也就会顺利许多。

    联系方式：15858918929。

    我们村目前正在进行新农村建设。2009年，按照有关规定，我们村原先定的拆迁目标为1500平方米，但现在村民主动签订协议要求拆迁的面积达8500平方米，这一切，要归根于我们有一套适合本村的民主管理制度。

    如设立村务公开监督小组，对村务公开的内容是否全面、真实、及时，公开形式是否科学、公开程序是否规范进行监督；实行村级事务民主决策，凡与群众切身利益密切相关的事项，都通过村民会议和村民代表会议进行决策；建立民主理财小组，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，否决不合理开支，如果村民对村里的财务账目有疑问的，可委托民主理财小组查阅、审核财务账目，要求有关当事人作出解释。

    像这次新农村建设，第一期有部分房子需要拆迁，为划定拆迁范围，村里就先调查了村民的意愿，然后通过村民代表会议表决，才划定拆迁范围，得到了村民的理解与信任。

    （记者 吴俊斐 实习生 方晴）许晓云  吴俊斐  王妃  吴骞  李剑  潘毅