选聘高校毕业生到村任职工作，胡锦涛同志说，这项工作“具有长远战略意义。”我理解这种深远的战略意义在于三个方面：第一个方面，建设新农村需要新农民。有的同志说，现在是“四鬼”（老鬼、小鬼、丑鬼、懒鬼）闹农村，新农村怎么去建设呀？！城镇化、工业化是大趋势，农村人口的转移是不可逆的。但是，我们不能使农村人才空壳化。在人才方面应该逆向流动，向农输送新鲜血液。选聘高校毕业生到村任职，就可以通过这些大学生把先进理念、现代知识和科学文化传播给广大农民群众，辐射到农村基层，为社会主义新农村建设注入新的动力和活力，为新农村建设提供人才和智力支持。第二个方面，现在有不少年轻干部都是大学毕业后直接进入各级党政机关，缺乏基层锻炼和艰苦环境磨炼，对基层的了解和群众的感情不够深，处理复杂问题的实践能力相对较弱，从农民、工人中成长起来的党政机关干部越来越少，而且机关层次越高，来自基层和生产一线的就越少。这种状况发展下去，势必造成我们党政干部队伍结构的根本性缺陷，产生官僚化和机关化的危险，疏远干部与人民群众的感情，影响党执政的政治基础。选聘高校毕业生到村任职是培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链的长远大计。第三个方面，随着经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，市场对人才需求的结构发生了深刻变化，大学生就业难已成为一个社会问题。一些大学生一味地把目光盯着城市、盯着经济发达地区、盯着高薪岗位，在激烈的竞争中难以充分就业，而广阔的农村基层又严重缺乏人才。选聘大学生到村任职，不仅可以缓解大学生就业压力，为他们就业开辟了新通道，也有利于引导大学生转变就业观念，面向基层就业创业、施展才华。我们一定要从这样的战略高度来认识这项工作，切实把这件功在当代、利在长远的实事办好。

    一是搞好选聘工作。要把这项 “具有长远战略意义”工作做好，第一位的工作就是把好“入口关”。去年，我们从37999名报名的高校毕业生中，共选聘2080名大学生村官。据我们了解的情况，他们下去后，角色转换比较快，工作干得比较好，这说明整体素质是不错的，我们的选聘工作是成功的。今年我们计划选聘3000名。要按照德才兼备、品学兼优，公开、平等、竞争、择优的原则，坚持“阳光操作”，严把报名和资格审查关、考试关和体检关。重点要掌握他们的政治表现、学习态度、组织能力、纪律观念、身体状况等方面的情况，确保把有志向、有热情、有奉献精神的大学生选拔出来。如果能够做到具有党员身份的多一些，本科以上文化程度的多一些，专业对口的多一些，本地生源的多一些，我看选聘的质量就有了保证。

    二是要加强教育培养。现在的大学生多数是从校门到校门，缺乏对农村情况的深入了解，即使在农村长大的孩子，很多也没有参加农村生产劳动的经历，他们下去以后，会有一种茫然不安的心理，这就需要我们加强对大学生村官的思想教育，使他们热爱农村、热爱农民，在农村基层这样一个工作大熔炉和人生大驿站里砥砺品质、锻炼成长。大学生村官的岗前培训由各市负责，市县两级还要重视岗位培训和经常性培训。培训内容以涉农政策、法律法规、实用技术和做好群众工作的方式方法为主要内容。要根据大学生村官的岗位职责和工作需要，以及所学专业、发展潜力和特点，通过传帮带、压担子等多种方式对他们进行锻炼。现在，有一种情况，一些大学生村官到村工作后，大多承担送文件、接电话、打印材料的工作，应该说，这些工作也是目前村里需要有人来做的，而且的确能够发挥大学生的一技之长，使他们在短时间内熟悉农村工作情况。但是，我们既然培养的是村官，就不能仅仅做这些琐碎的方案工作，应该让他们承担实际工作，比如，参与谋划村级经济发展、接待群众信访、调解村民纠纷、做民政慈善工作等等。只有这样，经过几年的努力，大学生村官才能由“门外汉”变成“门里人”，成为一名会做群众思想工作、掌握基本的农村工作方法、能带领村民致富的合格村官。我认为，大学生村官要真正待得住，除了在待遇和保障上关心外，最根本的还是使他们觉得在事业上有奔头，觉得在农村同样大有“用武之地”。

    三是要落实好待遇政策。农村条件比较艰苦，选聘大学生到村任职，既要做好思想政治工作，又要制定激励保障政策。邓小平同志曾经讲过“革命精神非常宝贵，没有革命精神，就没有革命的行动。革命是在物质利益的基础上产生的。如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”为了调动大学生到村工作的积极性，省上制定了一系列的待遇政策，甚至有些待遇是很优惠的。比如，规定每年人均补贴为2.1万元，并给每人发放一次性安置费2000元，到 48个艰苦边远县区农村任职的每人每年再增加1000元津贴。由省级财政、各市县财政分担。这种收入状况，明显高于我们的选调生。我们的考虑是，大学生村官不是公务员，凭心而论，没有较高的收入，是说不过去的，何况他们将来要成家，要生儿育女。在保险方面，由县（市、区）级财政承担到村任职大学生参加养老社会保险、医疗保险，办理人身意外伤害商业保险和生育保险所需费用中单位应缴部分。对这些待遇政策，要认真落实，保证兑现。不然的话，我们就会失信于大学生，就会损害党和政府的形象。

    四是要加强管理。各级党组织对大学生村官，不是一选了之、一派了之，必须投入足够的人力和精力抓好对他们的管理工作。要像李锦斌同志要求的那样，把他们当自己家的孩子来对待，当重要人才来对待，当后备干部来对待。省上专门制定了《选聘高校毕业生到村任职管理暂行办法》，要严格按照这个《办法》，实行分级负责管理。省委组织部负责选聘生工作的宏观管理，并对工作成绩突出的到村任职高校毕业生进行重点培训；市委组织部负责具体指导和综合协调；县（市、区）委组织部具体做好管理和考核等工作；乡镇党委负责选聘生的日常管理，做好传、帮、带，并全面掌握选聘生的思想、出勤、工作、学习、生活等动态情况。要建立县乡领导、村“两委”主要负责人与到他们的“一对一传帮带”制度，加强对他的培养管理。县（市、区）委组织部和当地派出所要向大学生村官提供“热线电话”，随时解决他们下村后遇到的各种实际困难和问题。要采取有力措施确保下村大学生特别是女大学生的安全。县里要组织开展灵活多样的联谊、交流活动，一方面可以为他们相互学习借鉴创造条件，另一方面也可以为他们牵线联姻搭建平台，大学生村官的婚姻问题值得我们引起重视。

    五是要拓展发展空间。我们鼓励大学生村官立志在农村这片广阔的天地里干事业，但实事求是地说，要追求都是“永久牌”的村官，是不现实的，我想大学生去当村官，更重要的是历练人生、促进正确世界观、人生观、价值观的形成，增长才干，积累经验。因此，我们还应该认真考虑他们的发展前途，要使他们流得动。省上决定，在村任职2年以上,具备选调生条件和资格的,经组织推荐,可参加选调生统一招考；在村任职满2年且考核结果为称职以上等次的，报考省内公务员和事业单位的，可适当放宽报名条件并在笔试成绩总分中加7分，报考省内高校研究生的，在笔试成绩总分中加10分，被县（市、区）以上组织人事部门评为优秀或受到县（市、区）级以上党委、政府表彰的另加3分，并在同等条件下优先录用或录取。县（市、区）、乡（镇）党政机关、事业单位需要补充人员时，应重点从到村任职2年以上的高校毕业生中考录。在村任职满3年、工作实绩特别突出，当地群众普遍公认的，经组织考察研究，可破格提拔为乡（镇）领导。这些政策，为大学生村官的发展拓展了空间，前景广阔而光明。但也要看到，大学生的“村官”之路，犹如大浪淘沙。只有最能吃苦，最能实干，最能在艰苦环境中开展工作，最能经得起实践考验的优秀分子，才能真正成为党政干部的后备骨干。这些同志正是党的事业的希望所在！（陕西省委组织部副部长、省委党建办基层办主任钟健能）