大学生村官应成公务员

    　杨秀华是位来自基层的全国人大代表，将基层的声音传递到全国“两会”上，是她所肩负的职责。去年的“两会”上，杨秀华代表呼吁“让优秀大学生村官成为公务员”的建议，引起许多人的关注，杨秀华代表说，一年过去了，优秀大学生村官的待遇正在朝着她所希望的方向发展。“重庆已经开始将大学生村官转为公务员了，河北也在提高他们的待遇。”和去年一样，在今年的“两会”上，她又带来了和“大学生村官”有关的建议。

    　杨秀华代表告诉记者，自己所在的承德县朝梁子村就有一位大学生村官。两年过去了，大学生的到来，给村里带来了新鲜气息。“大学生村官给农村输入现代新思想、新知识，对加速实现农业现代化具有巨大的促进作用，并会引导越来越多的农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。”杨秀华代表说，虽然大学生愿意留在农村，但他们也不得不考虑今后的发展。

    　为此，杨秀华代表建议，国家应当优先将特别优秀的大学生村官转录为公务员，这样可以让那些了解基层现状的大学生村官，更好的服务基层工作。

支农资金应整合管理

    　近年来，国家对于“三农”扶持力度逐渐加大，然而，在支农资金使用中，却存在着诸多问题。为了能让每一分“支农资金”都能给农民带来实实在在的实惠。杨秀华代表建议应整合支农资金。

    　“多年来，财政支农资金一直存在管理部门多、投向零星分散、缺乏统筹协调等问题，使县级资金整合工作操作难度较大，效果不明显，很大程度上削弱了强农惠农政策效果。”杨秀华代表说，以承德县为例，2008-2010年上级累计下达到县的财政支农资金总额达到28570万元（不含国家设立的各项涉农补贴），年均9500多万元，但项目管理涉及到农牧、林业、水务、农开、扶贫、财政六个部门，项目的类别在30个以上。“总量来看，到县资金规模比较大，但财政支农资金从中央、省、市、县，各级都有很多部门参与管理，设立的项目类别较多，各有各的使用范围，而且各部门的政策要求各不相同，有些专项资金政策目标、扶持内容出现交叉重复，各类专项资金严格的资金管理办法，将支农资金整合空间压缩的非常有限。”

   　 为此，杨秀华代表建议，应当按照“存量优化、增量集中、预算内外统筹、跨部门整合”的原则，国家、省对现有支农资金进行清理，压减和调整有关专项资金，取消一些不合时宜、政策到期的项目资金，归并一些范围类似、性质相同的项目资金，增设一些适应现代农业建设形势发展需要的综合性项目资金。

  　  对于如何使用支农资金？杨秀华代表建议，采用以县为主统筹安排使用支农资金的支农资金整合方式，国家将支农资金切块“打包”下达到省，由当地围绕主导产业打造项目平台，提出主导产业发展和资金整合方案报省级批准实施，“以此来克服支农资金整合中的体制性障碍和部门之间只能的理顺和工作的协调困难。”

  　  杨秀华代表告诉记者，来开“两会”前许多乡亲们都找到她，希望自己能将农村的变化、农民的现实生活，以及今后的愿景一并带到北京。杨秀华说，等自己开完“两会”，回到村里的第一件事就是张罗朝梁子村成立“蔬菜合作社”和“食用菌合作社”。因为，这个普普通通的小山村，早在农业合作化运动中就因艰苦办社，曾受到毛泽东主席的高度赞扬，称他们“所谓落后乡村并非一切都落后”。杨秀华代表说，随着新型合作社的成立，有望成为增加朝梁子村村民收入的一条新途径。