规矩面前:“村官” 别拿自己不当 ‘干部’

来源:环渤海新闻网 作者:
 湖南省吉首市一名村干部因贪腐被查后,竟反问:“我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?”如此大言不惭,道出了村官贪腐问题的严重性和基层治理中法治观念的缺失。村官贪腐问题,必须严查严管。(1月18日《人民日报》)

  人民日报刊文《为“捞两个”当村官,不行了》,直指村官贪腐问题,将反腐视线引向基层。有些村官,忘了干事的规矩,忘了自己的身份,要么以为小错不断没人管,要么上任就是为了捞钱,严重影响了基层的稳定,损害了群众的利益。笔者以为,造成这种现象的原因是多方面的。

  一是法制观念淡薄,村务管理失范。村务公开是大多数地区村务管理中的弱项,也是抑制村官贪腐、维护村民正当利益的重要环节。一直以来,对于村务管理监督约束不利,加之现在村官群体以四十岁以上的中年人居多,受教育水平不高,法制观念淡薄,以为人情大于规矩,计划经济时代的简单、粗暴、专横的工作作风和传统的乡土风俗习惯还在继续发挥着作用。对于村务管理制度,要么沿用旧例,要么自己摸索,要么照搬他处经验,但往往是制度上了墙却“不上心”,最终成为空架子。制度漏洞、监督缺失和执行力低下为个别人违法乱纪、滥用公权谋求私利提供了可乘之机。在广大农村,村主任、书记“只手遮天“的现象曾经是独特一景,尤其是在交通闭塞的欠发达地区,部分人通过玩弄权术、欺下罔上,把群众的落后愚昧心理当作了个人发家致富的得天独厚条件,导致农村工作长期处于管理失范状态,造就了一批群众口中的“村霸”,给党的形象造成了极大的损害。

  二是趋利心态明显,农村选举变味。随着商品经济思维的涌入,许多村干部利欲膨胀,而作为抑止因素的社会道德约束和法制观念却并未跟上农村社会发展的节奏。有贿选在先,怎可不多捞些本钱?在一些资源优势明显的地区,此种现象更甚。村官成了某些人眼中的“香饽饽”,完全是因为村官头上有个“官”字,好歹是“干部”。“有官就有权,有权就有钱”,不想干事、只想弄权,怀着这样心思的大有人在。

  三是个人矛盾纠缠,家族势力扰乱正常秩序。如今,一些人借着基层自治制度尚未完备之机,大搞贿选、拉票,动用家族势力扰乱选举秩序、干涉村务管理,更是想恢复那种集体好处一家占、农村天高皇帝远、群众有苦无处申的状态。家族势力大小、乡里关系远近成为左右农村选举的重要因素,以至于选出来的未必是能干事的,而更多的是某一方势力的代言人。这样选出来的村官,其工作能力、原则操守很成问题,纵然有好的制度,没有具备相应素质的人来执行的话,实践中便会出现“歪嘴和尚念歪经”的乱象。

  四是人才结构单一,新鲜血液缺乏阻碍创新。近来,大学生村官日渐补充到各地基层,作为有生力量,在提升村干部整体素质方面大有裨益。然而,个人能力与农村实际之间如何有效结合成为影响其干事创业的重要因素。很少有人能放手大干一场,因为变化也就意味着将触动某些利益集团的“奶酪”,纵有改革风气之意,也力不从心,难以成行。

  五是贪腐旧账存在,不良风气依然我行我素。村官贪腐并非新发问题,许多不良风气,如懒惰怠工、公权私用、管理混乱等沿袭至今,成为沉疴旧弊。骗取挪用补贴、侵占集体资产成为村官贪腐的重要途径,尤以近年来非法卖地最为严重。因而,当反腐利剑指向村官群体时,非有猛药去疴、刮骨疗毒之决心与毅力,不能改换农村工作的陈腐风气,无上级之政策与实际支持,不能触动某些人的“禁脔”。

  笔者以为,值此村两委换届之机,正当趁热打铁,从新一届班子开始着手刹四风、惩贪腐,以完善基层制度、提升基层服务、提升法治观念、加强督查监管为重点,为村官群体立下规矩、竖起典型。以前有人不拿村长当干部,今天在党纪国法面前,村官不能不拿自己当干部。